Файл: Государство в экономике: региональный опыт (Теоретические подходы к разработке концепций экономического развития на федеральном и региональном уровне).pdf

общий объем прибыли, млн. руб., отклонение от индикатора Программы - (-385,3 млн. руб.). Основной причиной сложившейся ситуации явилось замедление темпов производства производимой ООО «КНАУФ ГИПС БАЙКАЛ» продукции, связанное с кризисным состоянием реальной экономики страны в целом. Так, в отчетном периоде по предприятию снизились показатели добычи гипса на 13,7% до 656 тыс. т. и объема производства гипсокартонных листов на 14,0% до 19 761 тыс. кв. м.

Потребительский рынок.

Факторы, способствовавшие решению задач Программы

Сохранение числа предприятий розничной торговли и бытового обслуживания, повышение качества оказания услуг населению МО «Нукутский район» представлено в приложении 1

Основные задачи, реализованные в 2016 году:

1. Развитие торговли, общественного питания и бытового обслуживания в сельской местности

В отчетном году открылся 1 магазин бытовой техники ИП Героев Г.В. Открылось 2 кафе «Кочевник» ИП Абуздина Е.В. в п. Целинный на 30 посадочных мест и «Шэнэ бузза» ИП Платохонов А.М. п. Новонукутский на 20 посадочных мест.

В 2016 г. пролонгированы соглашения о сотрудничестве в рамках акции «Покупай местное!» с ООО ТД «Саянский Бройлер» и ИП Матвеевой И.С., официальным дилером СПК «Окинское», в целях продвижения на продовольственном рынке продукции производителей Иркутской области, формирования у населения экономико-потребительского патриотизма. Всего было осуществлено 61 выездов.

1. Повышение качества и безопасности продукции, поступающей на потребительский рынок района.

В целях исполнения настоящей задачи в 2016 году проведено 3 месячника:

• месячник защиты прав потребителей;
• месячник качества и безопасности ранних овощей и фруктов.
• месячник качества и безопасности мяса и мясной продукции.

В рамках проведенных месячников были реализованы следующие мероприятия:

1. проводилась разъяснительная работа среди населения МО «Нукутский район» посредством публикации статей в газете «Свет Октября» и на официальном сайте МО «Нукутский район»;
2. работает постоянно действующая «горячая» телефонная линия по вопросам защиты прав потребителей, по вопросам качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на территории МО «Нукутский район»;
3. специалистом по потребительскому рынку и защите прав потребителей принято участие в плановых проверках, проводимых ТО Роспотребнадзора в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах в розничных магазинах МО «Нукутский район», в муниципальном бюджетном учреждении Детский лагерь «Березка» и другие мероприятия.

В случаях, когда в Администрацию муниципального образования «Нукутский район» поступает информация о запрете ввоза продукции, не соответствующей требованиям законодательства, на рынок Российской Федерации, информация об этом незамедлительно размещается на официальном сайте МО «Нукутский район».

Развитие малого предпринимательства.

Факторы, препятствовавшие решению задач Программы

1. Несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы.
2. Ограниченный доступ к источникам финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов, а также слишком короткие сроки кредитования.
3. Низкая платежеспособность населения.
4. Нехватка квалифицированного персонала.
5. Отсутствие системы проведения глубокого анализа деятельности малых предприятий.
6. Недостаточное материально-техническое обеспечение.
7. Нестабильная экономическая ситуация в стране и в мире.

Факторы, способствовавшие решению задач Программы

1. Проведение работы Администрации МО «Нукутский район» по реализации муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика в муниципальном образовании «Нукутский район на 2017-2019 годы», утвержденной постановлением Администрации МО «Нукутский район» от 31 октября 2015 года № 626.
2. Повышение деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства.

Таблица 3

Индикаторы развития малого предпринимательства

Основные задачи, реализованные в 2016 году:

1. Финансовая поддержка.

В 2016 году проводилась постоянная работа по внесению изменений в муниципальную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика в муниципальном образовании «Нукутский район на 2017-2019 годы».

Принято постановление Администрации МО «Нукутский район» от 10 сентября 2015 г. № 350 «Об утверждении Положения о предоставлении начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии-гранта на создание собственного бизнеса».

В рамках реализации подпрограммой «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2017–2018 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2017–2020 годы, и муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика в муниципальном образовании «Нукутский район» на 2017-2019гг., в 2016 году проведен конкурс на оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса, участвовало 4 субъектов МСП, победителями стали 3 ИП, освоено 100 % финансовых средств.

1. Информационная поддержка.

В 2016 году продолжалась работа по ведению реестра субъектов МСП МО «Нукутский район» в разрезе МО – сельских поселений. Проведено в течение года 58 консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам законодательства, защиты прав предпринимателей. Для формирования положительного имиджа предпринимателя через СМИ, в течение 2016 года опубликовано 6 статей в газете «Свет Октября».

1. Создание условий, благоприятствующих развитию малого и среднего бизнеса.

Проведена реорганизация Совета по развитию МСП при мэре МО «Нукутский район» в Общественный совет по развитию МСП при мэре МО «Нукутский район».

Проведено 2 заседания Общественного Совета, утверждены положение о работе, состав, план работы.

1. Формирование эффективной конкурентной среды.

В муниципальном образовании «Нукутский район» в 2016 году был объявлен конкурс «Предприниматель года муниципального образования «Нукутский район» с целью поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и повышения общественной значимости предпринимательской деятельности. Конкурс не проводился в связи с отсутствием финансирования.

Инвестиционные вложения в основной капитал.

Факторы, препятствовавшие решению задач Программы

Недостаток денежных средств для финансирования инвестиций по причине недостаточного спроса на производимую продукцию.

Факторы, способствовавшие решению задач Программы

1. Привлечение инвестиций из федерального и областного бюджетов.

За 2016 год общий объем инвестиций в основной капитал составил 552,7 млн. рублей или 154,4% к уровню аналогичного периода прошлого года. Из общего объема инвестиций на: сельское хозяйство – 5,4%; обрабатывающие производства – 81,9%; государственное управление и обеспечение военной безопасности – 7,7%; образование – 2,2%; прочие – 2,8%.

Инвестиции в основной капитал в течение 2016 года направлялись на модернизацию, реконструкцию существующих производств и обновление основных фондов.

Источниками инвестиций в основной капитал являются: собственные средства организаций, образованные за счет амортизационных отчислений и прибыли – 87,3% или 482,4 млн. руб. и привлеченные средства (в основном бюджетные средства) – 12,7% или 70,3 млн. руб.

Сельское хозяйство

Факторы, способствовавшие решению задач Программы

1. Государственная поддержка из областного и федерального бюджетов.
2. Расширение деятельности сельхозтоваропроизводителей путем создания цехов по переработке собственной сельскохозяйственной продукции.
3. Участие в реализации подпрограмм развития АПК Иркутской области

Факторы, препятствовавшие выполнению программных индикаторов по растениеводству

1. Высокая стоимость и постоянный рост цен на технику, и технологическое оборудование не позволял сельскохозяйственным товаропроизводителям своевременно их обновлять и соответственно в полном объёме и качественно осуществлять производственную деятельность.
2. Повышение тарифов на энергоносители.
3. Неблагоприятные климатические условия (засуха).

Основные мероприятия, реализованные в 2016 году в сфере развития сельского хозяйства

В 2016 году в районе работало 4 сельскохозяйственных предприятия, 77 КФХ, 5 кооперативов и 4487 ЛПХ. Ежегодно идет увеличение количества крестьянско-фермерских хозяйств.

По итогам работы за год во всех формах собственности произведено с/х продукции на сумму 1 057,0 млн. руб., в 2015 году составил 1 237,8 млн. руб. в действующих ценах.

В 2016 году сельхозтоваропроизводителями получено субсидий на сумму 127 582,6 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета – 67 395,7 тыс. руб. и из областного – 60 186,8 тыс. руб.

В 2016 году 9 сельхозпроизводителей застраховали свои посевы, воспользовавшись услугами страховой компании ОАО КСК «Поддержка. Иркутск». Таблица производства зерна представлена в приложении 2. Таблица производства рапса в приложении 3

Основные причины не достижения программных индикаторов

Зависимость продукции растениеводства от климатических условий - основная проблема, которая, к сожалению, практически неустранима, и ежегодно хозяйствам приходиться с этим сталкиваться. Несмотря на проводимые агротехнические мероприятия фактическая урожайность зерновых культур составила 9,2 цн/га, валовый сбор – 123 103 цн. Отклонение от программного показателя (-10,2 цн/га и 263 149 цн) по урожайности и валовому сбору зерновых связано, прежде всего, с неблагоприятными погодными условиями 2016 года, учитывая, что и предыдущий 2015 год был тоже неблагоприятным. Засушливое лето отрицательно повлияло на всходы зерновых, кормовых культур, а также произошло выгорание естественных сенокосов и пастбищ. Постановлением № 309 от 14 июля 2015 года в районе был введен режим чрезвычайной ситуации, связанный с почвенной засухой. Из высеянных зерновых культур площадью 15 618 га, погибло 5 357,1 га, из кормовых культур площадью 6 760 га погибло 1 607,3 га, рапса из 1 139 га погибло 219,8 га. Сведения о гибели подали 19 хозяйств, из них застраховавших свои посевы 8. Получена компенсация по засухе в размере 21 863,9 тыс. руб.

На урожайности зерновых культур также отрицательно сказывается потрав посевов частным скотом. Хозяйствами нанимаются объездчики полей, но защитить поля от домашних животных, пасущихся без надзора, очень сложно.

По приобретению и внесению минеральных удобрений не достижение показателей связано с очень высокой его стоимостью, которая не позволяет приобретать их в достаточном количестве.

Таблица 6

Производство мяса и молока: