Файл: Понятие социального обеспечения(Основные понятия социального обеспечения).pdf

3. Проблемы социального обеспечения и перспективы развития

3.1. Основные проблемы социального обеспечения в России

Система реализации прав социального обеспечения в России не совершенна и существуют определенные проблемы, которые создают препятствия для ее развития. Одна из основных - это отсутствие системы оказания адресной социальной помощи и отсутствие социального патронажа с целью выявления потенциальных клиентов социальных служб. В российском законодательстве сказано, что социальную помощь может получить тот, кто за ней обратится в соответствующую социальную службу или социальное ведомство. Зачастую люди даже не знают о существовании таких центров и узнать им неоткуда. Таким образом, социальную помощь получают только те, кто, имея проблему, владеют информацией, либо те, о проблеме которых сообщили родственники, друзья или соседи. Зачастую в данные центры обращаются люди, которым не так уж и нужна предоставляемая социальная помощь, зато сколько нуждающихся людей остаются за гранью работы данных центров и служб [26, с. 202].

Следующей проблемой законодательства в сфере прав социального обеспечения является отсутствие индивидуального подхода к клиенту в контексте определения его статуса. Большинство социальных выплат в Российской Федерации определяются материальным положением клиента. В соответствии с законодательством России, ели доход данного клиента составляет на человека меньше прожиточного минимума, то он имеет право на социальную помощь, либо на другие меры материальной поддержки, исходя из статуса. Но если мы рассмотрим семью мать - одиночка и сын, где мать успешный предприниматель, и её доход позволяет позволить себе и своему сыну всё те материальные блага, которые они хотят иметь. Получается, что если в семье всё в порядке с доходом, то значит у них всё хорошо, и они остаются за барьером работы социальных служб. В данном контексте необходимо рассматривать клиента с разных сторон. Обращать внимание не только на материальное состояние, но и рассматривать спектр других проблем, с которыми может столкнуться такая семья. Необходим комплексный подход к данному клиенту. Поэтому при работе с клиентом, необходим комплексный подход изначально, так как лучше проблему предотвратить на ранней стадии, чем когда клиент спустя время обратится и будет поздно уже что-то делать, так как наши граждане из-за отсутствия самосознания и ответственности, начинают уже обращаться за помощью, когда уже совсем всё плохо, и ситуация вышла из - под контроля. Это конечно же большой недочёт в российском законодательстве[25, с. 204].

Одной из важных проблем в современном российском законодательстве является отсутствие контроля за использованием социальных выплат и отсутствие понимания положения и социального статуса клиента. Если говорить конкретно, то можем рассмотреть ситуацию на гражданах, которые покинули стены детского дома. В соответствии с законодательством, если от ребенка отказываются и он попадает в детский дом, то в банке на его имя открывается счет, куда перечисляются определенные средства. Доступ к этому счёту ребенок может получить по достижению 18 лет, соответственно когда он выходит из данного учреждения. Это сделано для того, чтобы при выходе из учреждения, у ребенка был стартовый капитал, который он мог вложить на покупку всего необходимого для обеспечения нормального процесса жизнедеятельности. Не для кого не секрет, что клиенты данного учреждения - это люди плохо социально адаптированы, которые не способны к индивидуальной нормальной жизни, не способны к распределению доходов и расходов, это люди, которые не много что видели хорошего за годы прибивания в данном центре. Получив на руки достаточно большую сумму, они не способны конструктивно и объективно распределить их, в следствии чего эти деньги тратятся в считанные дни не целевым путем .

Большой проблемой российских граждан является самосознание. К сожалению, менталитет устроен таким образом, что граждане не очень хотят трудиться, большинство придерживаются позиции, что государство им должно и обязано, хотя сами ничего для этого не делают. Люди в любом положении хотят получить от государства помощь, поэтому, опять же, из - за просвета в налоговом законодательстве и некачественной работы сотрудников налоговой службы, приносят в социальные службы «липовые» справки о доходах, в соответствии с которыми сотрудники социальной защиты населения обязаны назначать социальные пособия и выплаты. Таким образом огромное количество бюджетных средств расходуется на людей, социальная помощь которым и не нужна .

Рассмотрев данный комплекс проблем можно сделать вывод о том, что все они возникли в следствии несовершенства российского законодательства, нерегламентированной работы налоговых и других органов и т. д. Как мы видим все эти проблемы решаемы, какие-то попроще, какие-то более сложные, но неразрешимых вопросов нет, и мы имеем хороший опыт и достаточно хороший образец реализации прав социального обеспечения за рубежом. Современная власть осознаёт значимость данной сферы и существование определённых проблем. Доказательство тому служит достаточно частое изменение законодательства в сфере прав социального обеспечения. Однако чтобы выстроить хорошую работу нужны срочные реформы в сфере налогового законодательства и социальной политики. Все эти моменты определяют стратегию развития нашего общества, которое строится на принципах гуманизма, эмпатии и социальной защищенности.

Таким образом, в настоящее время Россия находится в достаточно сложной ситуации. Негативное влияние на экономику оказывают внешнеполитические события. Соответственно, внутри государства постоянно появляются новые обстоятельства, вследствие которых определенные категории граждан теряют средства к существованию, попадают в сложные жизненные ситуации, несут дополнительные затраты и риски. Все эти люди нуждаются в краткосрочной социальной поддержке. Реагируя на все новые виды неблагополучия, возникающие вне зависимости от воли граждан, законодательство быстро изменяется. Государство ведет постоянную работу над программами поддержки, изыскивает средства для их реализации.

3.2. Мероприятия по совершенствованию социального обеспечения

В целях совершенствования социального обеспечения в России можно предложить рекомендации по созданию эффективной системы социального обеспечения. Предлагаемый системный подход к организации социальной защиты населения основан на четком определении и разграничении следующих структурных элементов.

1. Цели, задачи, принципы, дифференцирующиеся в зависимости от социально-экономического положения РФ на данный момент. Например, в период кризисов, главной целью социального обеспечения, должна стать поддержка наиболее уязвимых социальных слоев населения; для периода экономического подъема цель должна быть гораздо более широкой с точки зрения, как реализуемых программ, так и охватываемых категорий населения.

2. Объекты социальной защиты должны строго учитываться и соответствовать ряду критериев, лежащих в основе классификации объектов социальной защиты:

- величина среднедушевого дохода, согласно которому индивид нуждается в социальной защите, если величина данного показателя ниже установленного прожиточного минимума для конкретной социально-демографической группы населения;

- трудоспособность (нетрудоспособный гражданин является более уязвимым и не может помочь себе сам);

- территориально-экологическое неблагополучие;

- принадлежность индивида к числу жертв социальных, межнациональных и военных конфликтов и пр.

3. Субъекты социальной защиты (государство; территориальные органы управления; местные службы социальной защиты; социальные работники).

4. Институциональные элементы - социальные гарантии, социальные компенсации и индексации, социальное обеспечение, подразделяющееся на социальное страхование и социальную поддержку.

5. Отрасли, или области (сфера доходов, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и др.).

6. Механизмы (формы, методы).

7. Обеспечение (организационное, правовое, финансово-экономическое).

8. Инструментарий (программы, мероприятия Департаментов труда и социальной защиты населения).

Структура населения по возрасту существенно меняется в сторону увеличения лиц старших возрастов. Процессы старения населения идут более высокими темпами. Причем, чем старше возрастная группа, тем интенсивнее растет ее численность.

Реализация проекта по совершенствованию системы социального обслуживания граждан пожилого возраста может осуществляться путем расширения рамок социального туризма: организация экскурсионных поездок на выставки, в музеи, картинные галереи, святые источники и др.

Предлагаем программу социального обслуживания москвичей пожилого и старческого возраста (табл. 1).

Таблица 1. Программа социального обслуживания пожилого и старческого возраста

Таким образом, задача индивидуализации услуг социального обслуживания должна решается в следующих направлениях:

- разработка и внедрение системы оценки индивидуальной нуждаемости в услугах, которая необходима для планирования деятельности и рационального распределения ресурсов;

- расширение спектра услуг, оказываемых социально незащищенным гражданам и их родственникам;

- создание условий для включения социально незащищенных граждан в активную совместную производственную, творческую и предпринимательскую деятельность.

Несмотря на то, что в решении поставленной задачи наметились существенные сдвиги, остаются нерешенные проблемы, которые не дают достичь необходимого эффекта.

Качество социального обслуживания во многом определяется наличием профессиональных кадров [4, С. 115].

Необходимо поднять престиж профессии социального работника. В настоящее время средний возраст социального работника превышает 40 лет. В связи с этим возникает необходимость повышения статуса данной профессии с целью привлечения в сферу социального обслуживания людей более молодых возрастных групп, обладающих новыми компетенциями.

Предлагаем комплекс мероприятий по совершенствованию социального обслуживания граждан пожилых людей:

- внедрение инновационных технологий повышения квалификации и переподготовки социальных работников с использованием дистанционных технологий и интерактивных способов обучения без отрыва от работы, что значительно снизит расходы на обучение сотрудников;

- установление более тесных долгосрочных отношений с образовательными учреждениями, которые осуществляют подготовку социальных работников, для создания системы кадрового резерва, повышения уровня подготовки специалистов в соответствии с новыми компетенциями;

- расширение перечня учреждений, предоставляющих социально незащищенным людям возможности совместной творческой и предпринимательской деятельности;

- создание сети малых предприятий и добровольческих центров по оказанию услуг для социально незащищенных категорий самими гражданами, отнесенными к данной группе (предоставление услуг юриста, репетитора, программиста, парикмахера, портного, электрика и т. д.);

- расширение спектра прямых социальных услуг для социально незащищенных граждан по следующим актуальным направлениям: социальный магазин для продажи по льготным ценам товаров первой необходимости малообеспеченным гражданам; «хоспис на дому; чтобы пожилые люди не чувствовали себя одинокими и брошенными, можно создать услуги «видеозвонок» и «видеописьмо».