Файл: Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: проблемы и механизмы оптимизации.pdf

Министерство - центральный орган управления, осуществляющий руководство порученной ему отраслью экономического, социально-культурного и административно-политического строительства.

Министерство финансов Красноярского края^[105] - орган исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет: нормативное правовое регулирование и функции по разработке государственной политики в финансовой сфере, включая бюджетную, кредитную, налоговую сферы; координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении органов исполнительной власти края.

Министерство экономического развития и инвестиционной политики Красноярского края является органом исполнительной власти края^[106]. Задачами министерства являются: обеспечение создания условий для комплексного социально-экономического развития края.

Функционируют также Министерство здравоохранения Красноярского края^[107], Министерство социальной политики Красноярского края^[108], Министерство образования Красноярского края^[109], Министерство культуры Красноярского края^[110], Министерство спорта, туризма и молодежной политики Красноярского края^[111], Министерство строительства и архитектуры Красноярского края^[112], Министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края^[113], Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края^[114], Министерство сельского хозяйства Красноярского края^[115], Министерство транспорта Красноярского края^[116], Министерство промышленности и энергетики Красноярского края^[117].

Одним из органов исполнительной власти Красноярского края являются службы, осуществляющие контроль в различных сферах деятельности.

Служба по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа Красноярского края^[118] - орган исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет государственный контроль: в сфере ценообразования; в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; в области организации и проведения региональных лотерей.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края^[119] является органом исполнительной власти Красноярского края (органом внутреннего государственного финансового контроля края), который осуществляет внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, государственный контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд края.

Функционируют также служба по контролю в области образования Красноярского края^[120], служба по контролю в области градостроительной деятельности Красноярского края^[121], служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края^[122], служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края^[123], служба племенного животноводства Красноярского края^[124], служба по ветеринарному надзору Красноярского края^[125], служба по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Красноярского края^[126]ю

Особая роль в системе органов исполнительной власти субъекта РФ принадлежит агентствам.

Агентство информатизации и связи Красноярского края является органом исполнительной власти, который осуществляет: нормативное правовое регулирование в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт; оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области информационных технологий (за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края) и связи^[127].

Агентство по реализации программ общественного развития Красноярского края^[128] - орган исполнительной власти, который оказывает государственные услуги, управляет и распоряжается государственной собственностью в сферах государственной поддержки институтов гражданского общества, общественных и гражданских инициатив, национальных и межнациональных отношений.

Функционируют также агентство государственного заказа Красноярского края^[129], агентство по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края^[130], агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края^[131], агентство труда и занятости населения Красноярского края^[132], агентство лесной отрасли Красноярского края^[133]. агентство записи актов гражданского состояния Красноярского края^[134], агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края^[135], архивное агентство Красноярского края^[136].

Администрация Губернатора Красноярского края является государственным органом, который осуществляет организационное, материально-техническое, консультационное и экспертное обеспечение полномочий Губернатора^[137].

Законодательное Собрание Красноярского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Красноярского края. Законодательное Собрание в соответствии со ст. 59 Устава края^[138] состоит из представляющих население края 52 депутатов, из которых 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории края, за исключением территорий административно-территориальных единиц с особым статусом - территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом - территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом - территории Эвенкийского района, 26 депутатов избираются по единому образуемому на всей территории края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями^[139].

Совещание представителей фракций при председателе Законодательного Собрания создается в целях выработки согласованной позиции по вопросам ведения Законодательного Собрания, преодоления разногласий, возникающих между депутатами. Каждую фракцию на заседании совещания представителей фракций представляет ее председатель (координатор) либо иной уполномоченный представитель - член фракции. Решение об освобождении председателей комитетов, их заместителей от должности принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания по представлению соответствующих комитетов^[140].

Итак, структура органов исполнительной власти Красноярского края выглядит следующим образом. Высшим должностным лицом является Губернатор Красноярского края. Высшим органом исполнительной власти края является Правительство Красноярского края. К иным органам исполнительной власти края относятся Министерства края, подчиненные Правительству края, и органы исполнительной власти Красноярского края, находящиеся в их ведении, а также иные органы исполнительной власти края, подчиненные Правительству Красноярского края.

Законодательное Собрание Красноярского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Красноярского края. Законодательное Собрание в соответствии с Уставом края состоит из 52 депутатов, избираемых населением Красноярского края на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Законодательное Собрание нового созыва является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от общего установленного числа депутатов.

2.2 Анализ реализации принципов и форм взаимодействия органов государственного и муниципального управления Красноярского края

Тема взаимодействия государственной власти органов муниципального является актуальной Ирбейского района края, так именно на уровне одновременно их практическая .

Муниципальное управление Ирбейском районе края представляют образования двух : Ирбейский муниципальный и сельские . Муниципальное образование район является соответствии с «Об общих организации местного в Российской » самостоятельным муниципальным , местное самоуправление котором осуществляется соответствии с РФ, федеральными , Уставом Красноярского , законами Красноярского , Уставом Ирбейского ^[141].

Местное самоуправление на всей района в границ, установленных Красноярского края « установлении границ наделении соответствующим муниципального образования район и в его иных муниципальных »^[142]. В границах находятся территории 18 поселений (сельсоветов): сельсовета, Благовещенского , Верхнеуринского сельсовета, сельсовета, Изумрудновского , Ирбейского сельсовета, сельсовета, Мельничного , Петропавловского сельсовета, сельсовета, Степановского , Тальского сельсовета, сельсовета, Успенского , Усть-Каначульского , Усть-Ярульского , Чухломинского сельсовета, сельсовета.

В Ирбейского муниципального находятся вопросы значения, которые к вопросам компетенции, а отдельные государственные (вопросы делегированной ).

Полномочиями органов власти Красноярского , которые переданы соответствии с Красноярского края муниципальному району :

1) формирование и архивных фондов;

2) чрезвычайных ситуаций и регионального ;

3) предупреждение ситуаций, могут привести нарушению функционирования жизнеобеспечения населения, ликвидации их ;

4) организация и межмуниципальных программ проектов в охраны окружающей и экологической ;

5) поддержка сельскохозяйственного ;

6) планирование использования сельскохозяйственного назначения;

7) и содержание дорог общего межмуниципального значения;

8) библиотечного обслуживания ;

9) организация оказания медицинской помощи специализированных медицинских ;

10) создание комиссий делам несовершеннолетних защите их и организации таких комиссий.

государственной власти края осуществляют за положением в сферах , полномочия по переданы Ирбейскому району, в указаний по реализации переданных , согласования решений вопросам осуществления полномочий, направления , получения документов иной информации, отчетов, подготовленных местного самоуправления, проверок и органов местного муниципального района.

соответствии с Президента РФ « оценке эффективности органов местного городских округов муниципальных районов»^[143], Правительства РФ « мерах по Указа Президента Федерации от 28 2008 г. № 607 «Об эффективности деятельности местного самоуправления округов и районов» и «и» пункта 2 Президента Российской от 7 мая 2012 . № 601 «Об основных совершенствования системы управления»^[144] на Ирбейского района проведен опрос по оценке взаимодействия органов и муниципального в Ирбейском за 2016 год решению вопросов значения. Жителям района предлагалось результаты взаимодействия государственного и управления, а определить перечень (претензий, жалоб) которыми сталкиваются . Им же высказать мнение - решать проблемы. опросе приняли 500 человек в 18 лет и .

Распределение ответов Ирбейского района оценке качества услуг выглядит образом (таблица 1).

1.

Результаты ответа вопрос анкеты « предоставления услуг органами управления»,

% от числа