Файл: Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы (Пути совершенствования кадрового управления в ГБУЗ СО «Демидовская ГБ»).pdf

Кадровая политика должна быть тесно увязана со стратегией развития организации. В этом отношении она представляет собой кадровое обеспечение реализации этой стратегии.

Кадровая политика должно быть достаточно гибкой. Это значит, что она должна быть, с одной стороны, стабильной, поскольку именно со стабильностью связаны определенные ожидания работника, а с другой - динамичной, т.е. корректироваться в соответствии с изменением тактики организации, экономической ситуации. Стабильными должны быть те ее стороны, которые ориентированы на учет интересов персонала и имеют отношение к организационной культуре организации^[26].

Поскольку формирование квалифицированной рабочей силы связано с определенными издержками для организации, кадровая политика должна быть экономически обоснованной, т.е. исходить из его реальных финансовых возможностей.

Кадровая политика должна обеспечить индивидуальный подход ко всем своим сотрудникам^[27].

Таким образом, кадровая политика организации направлена на формирование системы работы с кадрами, которая ориентировалась бы на получение не только экономического, но и социального эффекта при условии соблюдения действующего законодательства.

В реализации кадровой политики любой организации возможны альтернативы. Она может быть быстрой, решительной, основанной на формальном подходе, приоритете производственных интересов, либо, наоборот, основанной на учете того, как ее реализация скажется на трудовом коллективе, к каким социальным издержкам для него это может привести.

Содержание кадровой политики не ограничивается только наймом на работу, а касается принципиальных позиций организации в отношении подготовки, развития персонала, обеспечения взаимодействия работника и организации. В то время как кадровая политика связана с выбором целевых задач, рассчитанных на долгосрочную перспективу, текущая кадровая работа ориентирована на оперативное решение кадровых вопросов организации. Между ними должна быть, взаимосвязь, которая бывает обычно между стратегией и тактикой достижения поставленной цели^[28].

Кадровая политика в бюджетной организации носит и общий характер, когда касается кадров предприятия в целом, и частный, избирательный, когда ориентируется на решение специфических задач^[29].

Таким образом, кадровая политика организации - это целостная кадровая стратегия, объединяющая различные формы кадровой работы, стиль ее проведения в организации и планы по использованию рабочей силы. Она увеличивает возможности организации, реагирует на изменяющиеся требования технологии и рынка в ближайшем будущем, является составной частью всей управленческой деятельности и производственной политики организации. Она имеет своей целью создать сплоченную, ответственную, высокоразвитую и высокопроизводительную рабочую силу.

Выводы по главе первой

Управление кадрами - это специфическая функция управленческой деятельности, главным объектом которой являются люди, которые входят в определенные социальные группы, трудовые коллективы.

Как субъект управления выступают руководители и специалисты, которые выполняют функции управления относительно своих подчиненных. Управление кадрами - это целеустремленная деятельность руководящего состава организации на разработку концепции, стратегий кадровой политики и методов управления человеческими ресурсами.

Кадровая стратегия – специфический набор основных принципов, правил и целей работы с персоналом, конкретизированных с учетом типов организационной стратегии, организационного и кадрового потенциала (человеческого ресурса), а также типа кадровой политики организации.

Существует пять факторов, оказывающих влияние на формирование кадровой стратегии организации: социальный, политический, правовой, экономический и фактор внешней среды. Какую бы форму работы с персоналом ни выбирала организация, каждый из этих факторов должен быть внимательно проанализирован и отражен в ней.

Качество кадровой работы в бюджетном учреждении позволяет говорить о том, что тезис о персонале как основном стратегическом ресурсе современной организации, поддержанный руководителями бюджетных учреждений, не находит в наше время своей практической реализации. Это проявляется в том, что кадровая работа организации отличается бессистемностью и слабой подчиненностью целевым задачам управления.

Кадровая работа в организации осуществляется не только функциональными специалистами, в чьи должностные обязанности входит работа с персоналом, но и теми специалистами, чья должность напрямую не связана с процессом управления персоналом. Эффективность деятельности функциональных специалистов зависит от уровня их профессиональной культуры, проявляющейся в понимании содержательных основ кадровой политики, умении их реализовать и применять на практике с использованием соответствующих технологий.

2. ОСОБЕННОСТИ КАДРОВОЙ СТРАТЕГИИ ГБУЗ СО «ДЕМИДОВСКАЯ ГБ»

2.1 Характеристика кадрового управления в ГБУЗ СО «Демидовская ГБ»

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Демидовская городская больница» имеет следующий юридический и почтовый адрес: 622034 Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Горошникова, д. 37.

Данное лечебно-профилактическое учреждение решает следующие задачи:

• оказание больничной квалифицированной лечебно-профилактической помощи;
• внедрение в практику здравоохранения современных методов профилактики, диагностики и лечения на основе достижений медицинской науки и техники, а также передового опыта других лечебно-профилактических учреждений;
• развитие и совершенствование организационных форм и методов работы учреждения, повышение качества лечебно-профилактической помощи и др.

Организационная структура городской больницы представлена на рис. 3.

Рис. 3 – Организационная структура ГБУЗ СО «Демидовская ГБ» г. Нижний Тагил

Руководящим лицом организации является главный врач, которые решает все организационные, финансовые, кадровые и лечебно-диагностические вопросы. Основным помощником главного врача является заместитель по медицинской части, в его обязанности входит руководство деятельностью больницы и контроль за соблюдением санитарно-гигиенических требований. С помощью заместителя по медицинской части производится анализ качество питания, расхода медикаментов и изделий медицинского назначения, также он участвует в консультировании пациентов.

Также в общей структуре руководства имеется заместитель по административно-хозяйственной части, который следит за соблюдением противопожарной безопасности, а также за поддержанием порядка и охраны зданий. В состав административно-хозяйственной части входят гараж, прачечная, пищеблок и другие подразделения.

Деятельностью среднего и младшего медицинского персонала руководит главная медицинская сестра. Одно из важнейших подразделений больницы — приемное отделение. В приемное отделение больницы пациенты могут попасть разными путями:

• по направлению из амбулаторно-поликлинических учреждений (плановая госпитализация);
• при доставке бригадами скорой медицинской помощи (экстренная госпитализация);
• переводом из другого стационара;
• при самостоятельном обращении в приемное отделение.

Сотрудники больницы прошли обучение на занятиях в подразделениях по правилам забора материала от пациентов, оформлению направлений на исследования, соблюдению условий транспортировки материала. Для каждого отделения оформлены памятки.

Для каждого отделения адаптированы стандарты проведения медицинских манипуляций и процедур, соблюдения мер инфекционной безопасности согласно Методическим рекомендациям МР 3.1.6.001–05 «Протоколы выполнения основных манипуляций в неонатальной практике» и Методическим рекомендациям г. Екатеринбург 2006г, приказа МЗ СО от 19.06.2008г. «О внедрении методических рекомендаций «Мероприятия инфекционной безопасности в лечебно–профилактических учреждениях Свердловской области», регламентов МЗ РФ, «Технологии выполнения простых медицинских услуг» МЗ РФ и др. МР. Имеется в каждом отделении приказ МЗ СО № 1173–П от 02.12.2010г. «О введении в действие методических рекомендаций «Гигиена и антисептика рук в медицинском учреждении» № 3.1.6.002–2010». Плакаты по обработке рук имеются на всех рабочих местах.

В 2015 году проведены теоретические занятия с аттестацией сотрудников в каждом функциональном подразделении по ООИ. Проведены по 2 тренировочных занятия (по забору материала от больного и работе с противочумным костюмом).

Гигиеническое обучение персонал проходит в зависимости от специальности. В больнице отдельно планируются занятия для врачебного, среднего и младшего звена и прочего персонала. Персонал проходит обучение также согласно графику на курсах специализации и усовершенствования. Гигиеническое обучение младшего персонала также проводится специалистами Роспотребнадзора.

В ГБУЗ СО «Демидовская ГБ» существует следующая схема организации документооборота, которая представлена на рис. 4.

Руководитель

Приказы

Бухгалтерия Комиссия по списанию

ОС, ТМЦ

Рис. 4. Схема внутреннего документооборота

Анализ данной схемы организации внутреннего документооборота анализируемого позволяет сделать ряд следующих выводов.

Деятельность бухгалтерии лечебно-профилактического учреждения зависит от приказов и поручений, издаваемых главным врачом организации.

Основными документами главного бухгалтера, обеспечивающими эффективную его деятельность в организации, являются приказы главного врача, акты, нормативная документация. Внутренние документы служат основой для грамотной, оптимальной и рациональной организации бухгалтерского и налогового учета.

В лечебно-профилактическом учреждении существует график документооборота, с помощью которого происходит более слаженная и упорядоченная работа с внутренними документами. Таким образом, поток документации осуществляется организованно, документальная работа постоянно совершенствуется. График документооборота также предусматривает формирование первичных учетных документов, порядок и сроки передачи их для отражения в бухгалтерском учете.

Среди всех документов в документообороте исследуемого лечебно-профилактического учреждения наиболее распространенными являются как приказ, договор и отчет.

Также в лечебно-профилактических учреждениях существуют документы, регулирующие кадровое делопроизводство. К этой категории можно отнести следующие виды документов.

Приказ по личному составу.

Прием гражданина на работу (перемещение по службе, увольнение, предоставление отпусков, поощрения, наказания и т.д.) оформляется приказом по личному составу.

Приказ о зачислении на должность (перемещение по службе, увольнение, предоставление отпусков, поощрения, наказания и т.д.) доводится работнику под расписку.

Характеристика работника представляет собой официальный документ, выдаваемый руководством организации работнику по его личной просьбе.

В характеристике могут быть указаны основные положительные качества работника, его продвижения по карьерной службе, описание его непосредственной деятельности, психологическое и моральное описание личности работника^[30].

Структура ГБУЗ СО «Демидовская ГБ» представляет собой логическое взаимоотношение уровней управления и функциональных областей, направленное на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями фирмы, распределение между ними прав и ответственности, построенных в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достигать цели организации. В ней реализуются различные требования к совершенствованию системы управления, находящие выражение в тех или иных принципах управления.

2.2 Особенности кадровой стратегии в ГБУЗ СО «Демидовская ГБ»

В структуре ГБУЗ СО «Демидовская ГБ» можно выделить такие подразделения как:

• общебольничное;
• поликлиника;
• стационар;
• вспомогательное;
• бухгалтерия;
• архивно–хозяйственное (АХО).

Структура управления данного лечебно-профилактического учреждения – линейно-функциональная, непосредственным руководителем организации является главный врач.

Главный врач ГБУЗ СО «Демидовская ГБ»:

• организует всю работу учреждения;
• несет полную ответственность за его состояние и состояние трудового коллектива;
• представляет учреждение во всех учреждениях и организациях;
• издает приказы по учреждению в соответствии с трудовым законодательством, принимает и увольняет работников;
• принимает меры поощрения и налагает взыскания на работников учреждения;
• открывает в банках счета учреждения.