Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Особенности правового регулирования рекламной деятельности в России и за рубежом: исторические и современные аспекты).pdf

– предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе;

– возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Назначение антимонопольного регулирования заключается в защите конкурентной среды в экономической сфере. Достижение данной цели осуществляется путем подчинения поведения физических и юридических лиц, а также органов исполнительной власти и местного самоуправления общеобязательным условиям и требованиям антимонопольного законодательства. Все проверки ФАС России проводит в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Такие проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Согласно ч. 2 ст. 9 указанного Закона плановые проверки должны проводиться не чаще чем один раз в три года.

Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем антимонопольного органа, но не более чем на 10 рабочих дней.

Рассмотрение дел ФАС России осуществляет, основываясь на Правилах рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По результатам рассмотрения заявления антимонопольный орган принимает решение либо о возбуждении дела, либо об отказе в возбуждении дела.

Заключение

Таким образом, Статья 3 действующего Закона о рекламе определяет рекламу как информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Законодательное понятие рекламы, которое объясняется через понятие информации, не учитывает интенсивного, деятельного характера последней, что ведет к отсутствию такой характеристики и у самой рекламы.

Ряд зарубежных правопорядков также понимают рекламу как деятельность. Например, законодательство ФРГ определяет ее как «сообщение любых сведений в процессе торговли, занятия промыслом, ремеслом либо свободной профессией с целью содействия сбыту товаров либо предоставлению услуг, включая недвижимость, права и обязательства». Как видим, в данном определении акцент перенесен на процесс распространения информации, а не на его результат.

Толкование рекламы именно как информации имеет огромное практическое значение. Например, может возникнуть вопрос: если одна и та же ненадлежащая реклама распространяется на телевидении, радио, наружных рекламных щитах, то будет ли рекламодатель привлечен к ответственности только один раз или же каждый носитель этой рекламы считается самостоятельным нарушением?

Несмотря на то, что в ходе развития рекламной индустрии было придумано невероятное количество форм и способов распространения рекламы – от банальных стендов с рекламными объявлениями (с которыми власти издавна пытались бороться: так, указом английского короля Карла II была запрещена реклама на улицах Лондона, в указе объяснялось: «От нее уже нечем дышать, и она застит свет божий») до весьма экстравагантных рекламных ходов (например, в 1910 г. во время публичной казни преступник, приговоренный к смерти, в качестве последнего слова выкрикнул в толпу: «Пейте какао Ван Гутена!»), для целей правоприменения и квалификации информации в качестве рекламы не имеет правового значения, в какой форме и каким способом она распространялась.

Как указывалось выше, сегодня главное в рекламе – это содержание, поэтому такие ее признаки, как способ и форма, не стали квалифицирующими для правоприменительной практики. По сути, они имеют значение исключительно для регулирования рекламы в отдельных сегментах.

Так, одной из самых острых проблем применения Закона о рекламе является реклама кредитов, в которой необходимо указывать все условия, влияющие на стоимость кредита. Финансовые организации неоднократно говорили о том, что исполнить подобное требование крайне затруднительно, так как условия и порядок формирования цены кредитного договора довольно сложны и указать все это в рекламе практически невозможно. В качестве альтернативного варианта банки предлагали размещать полную информацию на своем сайте или в ином источнике. Контролирующий орган, возражая против этого, настаивал, что условия все-таки должны быть в рекламе.

В заключение можно сказать, что действующее законодательство содержит весьма объемное и многогранное понятие рекламы, включающее в себя множество признаков, таких как информация, форма распространения, направленность на неопределенный круг лиц, призванная формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования. Правоприменительная практика определяет рекламу в крайне упрощенном виде, понимая под ней исключительно информацию, ассоциирующуюся с товаром. В целях гармонизации данных подходов законодателю предлагается скорректировать понятие рекламы и сформулировать его следующим образом. Реклама –информация, вызывающая у потребителя ассоциацию с конкретным товаром, призванная формировать и поддерживать интерес к данному товару.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1) Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2) О рекламе: федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ; ред. от 01.01.2019 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 12. – Ст. 1232.

Специальная научная и учебная литература

2) Базилевич, О. И., Дадашев А. З. Предпринимательское право: учебник для вузов / О. И. Базилевич, А. З. Дадашев. – М.: Инфра-М, 2016. – 588 с. –

3) Винницкий, Д. В. Предпринимательское право: учебник для юридических вузов и факультетов / Д. В. Винницкий. – М.: Юрайт, 2015. – 360 с.

4) Дорофеева, Н. А. Правовое регулирование рекламной деятельности в контексте реформ: учебник для вузов / Н. А. Дорофеева. – М.: Дашков и Ко, 2016. – 896 с.

5) Карасева, М. Предпринимательское право в Российской Федерации: учебник для вузов / М. Карасева. – М.: КноРус, 2016. – 608 с.

6) Килясханов, И. Предпринимательское право: учебник для юридических вузов и факультетов / И. Килясханов. – М.: Закон и право, 2015. – 280 с.

7) Клейменова, М. О. Основы правоведения: учебник для юридических вузов и факультетов / М. О. Клейменова. – М.: Университет, 2016. – 368 с.

8) Колесниченко, Т. В. Рекламная деятельность в РФ: учебник для вузов / Т. В. Колесниченко. – М.: Юстицинформ, 2018. – 200 с.

9) Красницкий, В. А. Предпринимательское право: учебник для вузов / В. А. Красницкий. – М.: Финансы и статистика, 2016. – 668 с.

10) Мальцев, В. А. Рекламное право: учебник для вузов / В. А. Мальцев. – М.: Академия, 2016. – 256 с.

11) Павлов, П. В. Предпринимательское право: учебник для вузов / П. В. Павлов. – М.: Омега-Л, 2017. – 304 с.

12) Пансков, В. Г. Рекламная деятельность в России: теория и практика: учебник для вузов / В. Г. Пансков. – М.: Юрайт, 2015. – 752 с.

13) Сабитова, Н. Предпринимательское право: учебник для вузов / Н. Сабитова. – М.: Рид Групп, 2015. – 512 с.

14) Скворцов, О. В. Предпринимательское право России: учебник для вузов / О. В. Скворцов. – М.: Академия, 2018. – 824 с.

Периодические издания

15) Орлова, Е. В. К вопросу об определении понятия рекламы и рекламной деятельности / Е. В. Орлова // Аллея науки – 2017. – № 3. – С. 2 – 8.

16) Рыженков, А. Я. Состояние правовой политики России в сфере рекламной деятельности / А. Я Рыженков // Юрист. – 2015. – № 11. – С. 19 – 24.