Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности(Общая характеристика рекламы как особой формы доведения информации о товарах, работах и услугах).pdf

Основные требования к содержанию рекламы сводятся к тому, что реклама быть честной и достоверной, не содержать некорректных сравнений, не портить репутацию лица, не включать в себя ложные сведения о товаре (работе и услуге) и т. п.; не должна призывать к противоправным действиям, побуждать к жестокости, формировать недоброжелательное отношение к людям, которые не пользуются рекламируемыми товарами и т. д.; не должна со-держать информации, дискредитирующей родителей, подрывающей доверие к ним у несовершеннолетних детей.

Правовое регулирование рекламной деятельности, несмотря на свои довольно значимые особенности, осуществляется посредством общих положений Федерального закона «О рекламе», что представляется не совсем верным и требует внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.

Существующая судебная практика показывает, что суды, рассматривая дела о ненадлежащей рекламе, в большинстве случаев становится на сторону потребителя, привлекая к ответственности рекламодателей, рекламопроизво-дителей и рекламораспространителей. Вместе с тем, на практике имеется ряд проблем правового регулирования рекламы с точки зрения защиты прав потребителей: неверная оценка назначения рекламной информации гражданами-потребителями; большое число оценочных понятий в предъявляемых к рекламе требованиях; случаи некорректного перевода тексты рекламы; отсутствие законодательного регулирования недавно появившихся средств доведения рекламы до потребителя; отсутствие контроля за созданием и производством рекламы; особенности функционирования российской судебной системы по рассмотрению дел о нарушениях рекламного законодательства.

Представляется, что пути совершенствования законодательства о рекламе в первую очередь должны включать закрепление в отдельном разделе Федерального закона «О рекламе» положений, регулирующих вопросы ведения рекламной деятельности в сети Интернет.

Кроме того, на настоящий момент необходимо усиления контроля за рекламой, в частности, за ее производством, поскольку Федеральный закон «О рекламе» почти не содержит норм об ответственности рекламопроизводителей за нарушение российского законодательства о рекламе. Представляется, что привлечение общественных организаций к указанной проблеме способствовало бы повышению контроля за рекламной деятельностью и усилило бы эффективность выявления нарушений и их дальнейшее пресечение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., принятая всенародным голосованием (с поправками от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. 18.07.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. 04.11.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 144-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
5. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ (в ред. 01.05.2019) «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 12. – Ст. 1232.
6. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (в ред. 18.07.2019) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 140.
7. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 (в ред. 06.06.2019) «О средствах массовой информации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 300.
8. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 (в ред. 26.07.2006) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 16. – С. 499.
9. Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 (в ред. 04.10.2012) «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 41. – Ст. 4894.
10. Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ (в ред. 21.07.2005) «О рекламе» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2864. – Утратил силу.
11. Указ Президента РФ от 11 июня 1994 г. № 1233 (в ред. 04.11.1994) «О защите интересов инвесторов» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 8. – С. 803. – Утратил силу.
12. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1183 «О защите потребителей от недобросовестной рекламы» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 7. – Ст. 695. – Утратил силу.
13. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1) (в ред. 07.12.2011) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1318. – Утратил силу.

Материалы судебной практики

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 8 октября 2012 г. № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» [Текст] // Вестник ВАС РФ. 2012. № 12.
2. Постановление Верховного Суда РФ от 26 мая 2016 г. № 305-АД16-4836 по делу № А40-188157/2015.
3. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 сентября 2017 г. № Ф01-3883/2017 по делу № А38-11226/2016.
4. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 марта 2016 г. № Ф08-1031/2016 по делу № А61-1376/2015.
5. Апелляционное определение Вологодского областного суда от 5 октября 2012 г. № 33-4151/2012.
6. Определение Верховного Суда Чувашской Республики от 29 февраля 2012 г. по делу № 33-544-12.
7. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 января 2007 г. по делу № А60-1177/07-С9.

Научная литература

1. Бабаев А., Иванов А., Евдокимов Н. Контекстная реклама: учебник. – СПб.: Питер, 2012. – 297 с.
2. Баранова М. В. Право и реклама (общетеоретический аспект): автореф. дис. … докт. юрид. наук: 12.00.01. – Н. Новгород, 2010. – 60 с.
3. Белоцерковская Н. В., Пашкина А. В., Кузьмищева В. Е. К вопросу о правовом регулировании рекламной деятельности // Молодой ученый. – 2015. – № 11.1. – С. 114-117.
4. Богацкая С. Г. Правовое регулирование рекламной деятельности: учеб. пособие. – М.: Университетская книга, 2007. – 368 с.
5. Гафарова Г. Р. Защита прав потребителей: учеб. пособие. – М.: Юстицинформ, 2010. – 316 с.
6. Девочкина Е. Ф. Анализ нормативно-правовой базы регулирования рекламного рынка в России // Статистика и экономика. – 2014. – № 2. – С. 65-67.
7. Карягина А. В. Политико-правовые основы рекламной деятельности в РФ на рубеже XX-XXI вв.: проблемы трансформации законодательства // Вестник ТИУиЭ. – 2011. – № 2. – С. 65-68.
8. Кирилловых А. А. Защита прав потребителей. Вопросы правового регулирования. – М.: Деловой двор, 2012. – 304 с.
9. Кондрашова Н. А. Становление и развитие законодательного регулирования отношений в области рекламы и рекламной деятельности в России // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. – 2015. – № 8-3. – С. 631-634.
10. Кострикова А. С., Макаревич М. Л. Актуальные проблемы правового регулирования рекламы в сети Интернет // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2017. – № 2 (26). – С. 29-32.
11. Кузнецов А. В. Общие требования к рекламе в Российском праве // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2015. – № 2. – С. 74-77.
12. Лукин А. Г., Милева А. А. Совершенствование правового механизма государственного регулирования рекламы // Основы экономики, управления и права. – 2014. – № 3 (15). – С. 7-11.
13. Малахов С. В. Гражданско-правовое регулирование отношений в глобальной компьютерной сети Интернет: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. – М., 2001. – 21 с.
14. Мамонова Е. А. Правовое регулирование рекламы. – М.: Дашков и К, 2008. – 218 с.
15. Мамонтова Э. А. Защита прав потребителей от ненадлежащей рекламы банковских услуг // Вестник экономики, права и социологии. – 2011. – № 4. – С. 189-191.
16. Машкин Н. А., Дроздова В. Г. Проблемы правового регулирования рекламы // Вестник МИЭП. – 2017. – № 1 (26). – С. 110-114.
17. Микаева А. С. Проблемы правового регулирования в сети Интернет и их причины // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 9 (70). – С. 67-75.
18. Минбалеев А. В. Понятие и признаки рекламы как особого вида информации и объекта информационных правоотношений // Вестник ЮУрГУ. – 2008. – № 18. – С. 85-88.
19. Михайлов С. В., Лепетикова И. Ю. О некоторых аспектах развития законодательного регулирования интернет-рекламы // Юристъ-Правоведъ. – 2016. – № 1 (74). – С. 81-85.
20. Панин П. С. Некоторые проблемы правового регулирования рекламной деятельности // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – № 11-3. – С. 126-129.
21. Растяпина Е. Ю. Исторический аспект законодательного регулирования отношений в области рекламы и рекламной деятельности в России // Вестник науки и образования. – 2017. – № 1 (25). – С. 79-81.
22. Рубцова Н. В. К вопросу о правовом регулировании интернет-рекламы в России // Балтийский гуманитарный журнал. – 2019. – № 1 (26). – С. 348-350.
23. Сабуров А, Е. Государственный контроль за рекламной деятельностью в Российской Федерации // Вестник ПАГС. – 2008. – № 4. – С. 167-171.
24. Савченко Е. Я. Право потребителя на информацию в свете Закона РФ «О защите прав потребителей» // Правопорядок: история, теория, практика. – 2013. – № 1 (1). – С. 57-61.
25. Свинцова Е. Ю. Защита прав потребителей в сфере рекламной деятельности в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. – М., 2005. – 231 с.
26. Свит Ю. П. Ненадлежащая реклама и защита прав потребителей // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2010. – № 5. – С. 24-33.
27. Соколов В. С. Предмет и метод правового регулирования рекламной деятельности // Современные научные исследования и инновации. – 2015. – № 4, ч. 4. – URL: http://web.snauka.ru/issues/2015/04/52484 (дата обращения: 14.11.2019).
28. Челышев М. Ю. О рекламе, коммерческой рекламе и рекламной деятельности как о правовых категориях // Вестник экономики, права и социологии. – 2008. – № 2. – С. 71-81.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Признаки рекламы как правового явления

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Общие требования к рекламе

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Примерные задачи раздела Федерального закона «О рекламе», регулирующего рекламную деятельности в сети Интернет