Файл: Основные концепции занятости и безработицы.pdf

2.3 Основные направления молодежной политики в сфере обеспечения занятости

Задача снижения безработицы молодежи чрезвычайно актуальна в настоящее время. Кроме того, она является долгосрочной в силу своего комплексного характера: сама эта про­блема укоренена в ряде социальных, экономических и культурных факторов макро- и микро­уровня. Проблемы занятости молодежи тесно переплетаются с проблемами образования и получения профессии. Необходимо как можно быстрее принять меры, чтобы молодежь выхо­дила на рынок труда социально защищенной, имея нужную экономике профессию, получен­ную в профессиональном образовательном учреждении. Наиболее эффективными в этом направлении будут меры активной образовательной политики и политики занятости, нацелен­ные на повышение конкурентоспособности выпускников профессиональных учебных заведе­ний всех уровней. Кроме того, среди вопросов образовательной политики, требующих перво­очередного решения, оказываются не только реструктуризация подготовки специалистов в за­висимости от реальных потребностей рынка труда, но и трудоустройство выпускников [38, с. 243].

В традиционном подходе к трудоустройству сами проблемы молодежи решаются пост­фактум: выпускник, не сумевший найти работу, направляется на переподготовку либо инфор­мируется о наличии вакансий. Когда система содействия трудоустройству молодежи ориенти­руется лишь на обязательства государства, то сам человек фактически отстранен от самореали­зации, его потенциал оказывается невостребованным. Новые принципы российской социаль­ной политики должны преодолеть такой ограниченный подход, причина которого - разобще­ние институтов образования и занятости. Новый подход должен включать повышение каче­ства социальных услуг, развитие гражданской и частной инициативы, стратегию активизации человеческих ресурсов [38, с. 244]. Среди конкретных мер можно предложить разработку и создание ин­формационной системы, обеспечивающей абитуриентов, студентов и выпускников учрежде­ний профессионального образования и руководителей предприятий данными о рынках труда и образовательных услуг. Должны быть сформированы как можно более полные и всеохватыва­ющие банк вакансий для выпускников профессиональных учебных заведений и база данных о динамике рынка труда. Это поможет обеспечить адресное создание рабочих мест.

Главная за­дача - добиться соответствия структуры и качества подготовки молодых специалистов реаль­ным потребностям рынка труда. Все это должно происходить с учетом особенностей регио­нальных и локальных рынков труда. Вся проблематика занятости должна быть "вписана" в сет­ку регионального и поселенческого аспектов. Отношения на рынке труда самым непосред­ственным способом связаны с теми процессами, которые происходят сегодня в регионах Рос­сии.

Для преодоления несоответствия качества подготовки специалистов и требований рынка необходимо проведение далеко идущей реформы национальной системы образования. Она должна: стимулировать в среднем более длительное посещение школы молодежью, да­вая возможность молодым людям из различных социальных слоев получить профессиональ­ное образование; предоставлять более широкое базовое образование и профессиональную подготовку, соответствующие квалификационным потребностям рынка и обеспечивающие в дальнейшем, если необходимо, смену рода занятий или повышение квалификации; увеличить возможности реагирования образовательных институтов на изменения квалификационных по­требностей рынка, среди прочих мер, путем выделения государственных средств с большей ориентацией на результат; решить проблему недостаточного финансирования образователь­ной системы путем объединения государственных и частных средств, а также средств предпри­ятий, при одновременном восстановлении должной мотивации педагогов. Необходимо под­черкнуть, что предлагаемые меры относятся к активной политике занятости. Это означает, что они должны быть направлены на повышение адаптационных способностей молодых людей, развитие и эффективное использование их потенциала, повышение их конкурентоспособности на рынке труда. Пассивная политика занятости (акцент на выплату пособий по безработице) весьма бесперспективна со стратегической точки зрения: она приведет к увеличению количе­ства социальных иждивенцев и бестолковому расходованию средств.

Для того чтобы перечисленные меры было можно реализовать, необходимо добиться эффективного взаимодействия образовательных учреждений с работодателями, заинтересо­ванного партнерства государственных, частных и некоммерческих структур, образования и служб занятости. Важно, чтобы были использованы рычаги экономического регулирования, создающие приемлемые для отечественных предпринимательских структур и иностранных ин­весторов стимулы к созданию новых и сохранению действующих рабочих мест. За годы ры­ночных преобразований в России был принят ряд программ федерального и регионального уровней по поддержанию молодежной занятости. Но если судить по тенденциям изменения занятости и безработицы молодежи, это не привело к нормализации ситуации. Многие наме­ченные мероприятия оставались только на бумаге. В Послании Президента Федеральному со­бранию говорится о необходимости более активных реформ в образовательной и трудовой сферах. Все это вселяет надежду на то, что решение проблемы сохранения и преумножения человеческого капитала станет приоритетным для руководства страны и ситуация на россий­ском молодежном рынке труда будет улучшаться. Однако, опыт решения проблем занятости молодежи в России еще невелик [21, с. 205].

В связи с этим следует обратить пристальное внимание на опыт ряда зарубежных стран, правительства которых, уже давно начав активно решать вопро­сы занятости молодежи, избавляют будущие поколения от многих социально-экономических проблем. Необходимы более активное сотрудничество руководства профессиональных учеб­ных заведений, служб занятости и работодателей с целью трудоустройства молодежи и ре­форма профессионального образования. Необходима активная работа по прогнозированию изменений отраслевой структуры экономики и спроса на определенные категории специали­стов. Целесообразно создание как можно более полной информационной базы вакансий и об­разовательных услуг. Государством должны быть использованы рычаги экономического стиму­лирования по отношению к отечественным предпринимателям и иностранным инвесторам с целью создания рабочих мест для выпускников профессиональных учебных заведений.

Таким образом, политика государства на молодежном рынке труда России должна быть активной, направленной на повышение адаптационных способностей молодых людей, на развитие и наиболее эффективное использование их потенциала и на скорейшее включение их в трудовую жизнь.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Первый параграф данной курсовой работы посвящен ретроспективному анализу различных концепций регулирования занятости и безработицы населения, имеющих мировое значение, с целью выбора рациональных положений для практического применения их на региональном уров­не, влияющих на положительную динамику экономического роста производства.

Во втором параграфе рассмотрены понятие, сущность и формы безработицы. Безработица – социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Так же это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.

В третьем параграфе рассмотрены основные факторы занятости населения. Весь комплекс факторов, воздействующих на занятость населения можно разделить на несколько групп: природно-ресурсные, демографические, конъ­юнктурные (рыночные), социально-экономичес­кие и маркетинговые. В настоящее время в России не наблюдает­ся существенного перераспределения занятых между различными секторами экономики, не­смотря на более высокую потребность в них по отдельным видам экономической деятельности, выявленную ранее. Это можно объяснить вы­сокой инертностью российского рынка труда, а также слабой маркетинговой активностью служб маркетинга персонала предприятий, ну­ждающихся в притоке кадров. В совокупности данные факторы приводят к консервации не­эффективной структуры экономики, ослабляют связи между рынком труда как факторным рынком и собственно товарными рынками.

Во второй главе данной курсовой работы нами проанализирована динамика занятости молодежи в России на современном этапе развития.

Доля молодежи в структуре населения региона, масштабы и продолжительность безработицы, структу­ра занятости, также как и уровень образования жителей в субъектах РФ, различны. Как показывают результаты исследования, средний по группе уровень безработных в возрасте 20 - 29 лет понижается от первой к шестой группам, демонстрируя тесную взаимосвязь с показате­лями общей безработицы, среднего времени поиска работы, доли лиц, моложе трудоспособного возраста в структуре населения. В регионах первой группы, отли­чающихся максимально высоким уровнем молодежной безработицы, отмечается наибольшая доля лиц моложе трудоспособного возраста, самый высокий удельный вес лиц в возрасте 20 - 29 лет, наибольший уровень общей безработицы, а также высокая продолжитель­ность поиска работы. От первой к шестой группе со­кращается не только уровень молодежной и общей безработицы, но и ее продолжительность, доля воз­растной группы 20 - 29 лет, а также доля лиц моложе трудоспособного возраста в структуре населения. От пятой к первой группе понижается доля безработных с высшим, средним и начальным профессиональным об­разованием. Для первой группы регионов характерна максимально высокая доля безработных со средним (полным) общим образованием. Вместе с тем в этой группе отмечена наиболее низкая доля безработных, не имеющих основного общего образования. В шестой группе наиболее высока доля безработных с высшим профессиональным образованием и минимальна доля лиц моложе трудоспособного возраста.

Высокая доступность рабочих мест для молодежи отличает такие крупные города, как Москва, Санкт- Петербург, где уровень безработицы значительно ниже, чем в среднем по РФ. Ограниченные возможности тру­доустройства характерны для малых городов, в особен­ности монопрофильных и моноструктурных, а также для сельской местности. Уровень молодежной сельской безработицы в подавляющем большинстве регионов РФ выше, чем городской.

Таким образом, типологический анализ субъектов РФ по уровню молодежной безработицы позволяет выделить как «проблемные регионы» на рынке труда, так и «контролируемые параметры» для каждой макро- гуппы включенных в выборку регионов. Политика за­нятости, направленная на стимулирование новых ра­бочих мест, профессиональную переподготовку без­работных, развитие системы непрерывного образова­ния, информационное сопровождение рынка труда, должна учитывать региональные особенности моло­дежной безработицы.

Во второй главе также анализируются проблемы занятости вы­пускников профессиональных образовательных уч­реждений. В настоящее время в связи с быстро ме­няющейся ситуацией на рынке труда становится крайне острой угроза безработицы для выпускников. Рассмотрены основные факторы, создающие дисба­ланс спроса и предложения рабочей силы на реги­ональном рынке труда. Отмечается, что состояние рынка труда во многом связано с демографическими процессами. Существенное влияние на развитие ре­гионального рынка труда оказывают изменения, про­исходящие в сфере профессионального образования. Трансформация структуры профессионального об­разования как в количественном, так и в качествен­ном отношении увеличивает дисбаланс потребностей рынка труда в кадрах и повышает уровень структур­ной безработицы. Такая ситуация складывается вслед­ствие ориентации сферы образования не на структуру спроса регионального рынка труда, а на потребности в образовательных услугах абитуриентов и их родите­лей. Квалифицированная молодежь — это кадровый потенциал, основа эффективного социально-экономи­ческого развития страны, поэтому решение проблемы занятости является актуальной и долгосрочной зада­чей государства.

В заключительном параграфе рассмотрены особенности государственной моло­дежной политики занятости, где раскрыты вопросы снижения безрабо­тицы среди молодежи, создания информационной базы о безработных среди молодежи и вакантных местах на предприятиях, повышения каче­ства образования и другие меры молодежной политики занятости.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алтайский край в цифрах. 2007-2012: крат. стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы госу­дарственной статистики по Алтайскому краю. - Барна­ул, 2013. – 384 с.
2. Болдиун, Г. Работа дистанционно: за и против / Г. Болдуин // Директор информационной службы. - 2013. - № 3. - С. 13-15.
3. Бурлачков, В. Безработица: реалии и теория / В. Бурлачков // Экономист. - 2012 - № 11. – С. 5-10.
4. Вередюк, О.В. Детерминанты занятости в концепции постиндустриального общества / О.В. Вередюк // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5: Экономика. - 2010. - № 4. - С. 35-42.
5. Вишневская, Н.Г. Молодежь на рынке труда крупного города: проблемы эффективного трудоустройства / Н.Г. Вишневская // Научные ведомости Белгородского государственного университета. - 2014. - Т. 31. - № 15-1. - С. 38-47.
6. Волкова, Д.Л. Занятость молодежи в посткризисный период / Д.Л. Волкова // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. - 2010. - Т. 2. - № 6. - С. 184-185.
7. Гневашева, В.А. Формирование рабочей силы современ­ной российской молодежи // Современные технологии управ­ления. - 2014. - № 7. – С. 17-23.
8. Горбунова, О.Н. Ключевые особенности формирования трудового ресурса в информационном обществе / О.Н. Горбунова // Социально-экономические явления и процессы. - 2013. - № 9. - С. 27-31.
9. Дикунов, С.А. Трансформация занятости населения: тенденции и противоречия / С.А. Дикунов // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. - 2011. - Т. 11. - № 2. - С. 42-44.
10. Дорохова Н.В. Трансформация занятости в России: проблемы и пути решения / Н.В. Дорохова // Экономика. Инновации. Управление качеством. - 2013. - № 2. - С. 13-16.
11. Зверева, Е.В. Ретроспективный анализ концепций регулирования занятости / Е.В. Зверева // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. - 2011. - № 30. - С. 15-20.
12. Иванов, С.Ю. Молодежь в условиях нестандартной занятости / С.Ю. Иванов // Труд и социальные отношения. - 2014. - № 9. - С. 3-15.
13. Иванова, Л.К. Теоретико-методологические аспекты характеристики населения и трудовых ресурсов общества / Л.К. Иванова // Вестник Удмуртского университета. - 2012. - № 2-1. - С. 25-30.
14. Капелюшников, Р. Российский рынок труда: парадоксы посткризисного развития / Р. Капелюшников // Вопросы экономики. - 2014. - № 7. – С. 20-30.
15. Ким, Т. Возрастные аспекты занятости молодежи / Т. Ким // Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в XXI веке. - 2014. - Т. 2. - С. 137-142.
16. Клименко, О. И. О роли регламентации трудовых отношений в повышении эффективности труда / О. И. Клименко, Ю. А. Рындина // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2011. - № 3. - С. 130-136.
17. Коновалова, М.Е. Теоретические подходы в исследовании категории «занятость населения» / М.Е. Коновалова // Фундаментальные исследования. - 2012. - № 11-4. - С. 975-979.
18. Коровкин, А.Г. Динамика занятости и рынка труда в РФ в перспективе до 2030 г. / А.Г. Коровкин // Проблемы прогнозирования. - 2013. - № 4. - С. 79-96.
19. Корчагина, И.А. Проблемы занятости молодежи на региональном рынке труда / И.А. Корчагина // Известия Алтайского государственного университета. - 2014. - Т. 2. - № 2. - С. 320-323.
20. Маркова, Н.Е. О государственной молодежной политике в Российской Федерации / Н.Е. Маркова // Народонаселение. - 2013. - № 2. - С. 013-026.
21. Мельник, А.Ю. Совершенствование форм и направлений молодежной занятости / А.Ю. Мельник // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2011. - № 4. - С. 204-205.
22. Низова Л.М. Безработица в экономических теориях / Л.М. Низова // Вестник Марийского государственного университета. - 2011. - № 6. - С. 184-187.
23. Обследования населения по проблемам занятости. 2013 год. URL: http://www.gks.ru.
24. Опрос Левада-Центра [Электронный ресурс]. - URL: newkaliningrad.ru.
25. Официальный сайт федеральной службы государствен­ной статистики URL: http: // www.gks.ru.
26. Парсиева, Л.К. Особенности региональной молодежной политики в период модернизации / Л.К. Парсиева // Фундаментальные исследования. - 2013. - № 11-3. - С. 503-506.
27. Писсаридес, К. Может ли жесткость заработных плат объяснить волатильность безработицы? / К. Писсаридес // Вопросы экономики. – 2011 - № 1. – С. 65-88.
28. Прокушев, Е.Ф. Дистанционная занятость как фактор развития трудовых ресурсов / Е.Ф. Прокушев // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2014. - № 1. - С. 92-97.
29. Райнерт, Э. Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными: монография / Э. Райнерт. – М.: Изд-во «ГУ ВШЭ», 2011. – 382 с.
30. Распоряжение Администрации Алтайского края от 29.10.2013 № 411-р «Об утверждении Сценарных усло­вий социально-экономического развития Алтайского края на 2014 год и на период до 2016 года» // СПС «Гарант».
31. Российский статистический ежегодник. 2012: Статистический сборник / Росстат. - М., 2012. - 786 с.
32. Русановский В.А. Молодежная безработица в России: межрегиональные сопоставления / В.А. Русановский // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2014. № 5 (54). С. 29-35.
33. Русановский, В.А. Теоретические основы исследования диверсификации экономики и структурных сдви­гов на постиндустриальной стадии развития / В.А. Русановский // Вестник СГСЭУ. - 2014. - № 3. - С. 30 - 35.
34. Симонян, П.Ю. Безработица как социально-экономическое явление / П.Ю, Симонян // Проблемы современной экономики. - 2014. - № 22-2. - С. 177-185.
35. Снитко, Л.Т. Трудовой потенциал предприятия и его оценка / Л. Т. Снитко // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2011. - № 3. - С. 137-142.
36. Сорочайкин, И.А. Региональная по­литика в области государственного регулирования рынка труда молодежи: зарубежный опыт / И.А. Сорочайкин // Основы экономики, управления и права. - 2013. - № 3. – С. 13-20.
37. Степанов, В. Дистанционные работники — новая категория работников в российском трудовом праве / В. Степанов // Управление персоналом. - 2013. - № 10. - С. 25-28.
38. Султанов, Г.С. Особенности государственной молодежной политики занятости / Г.С. Султанов // Вопросы структуризации экономики. - 2012. - № 3. - С. 243-244.
39. Сырбу, А.Н. Рынок трудовых ресурсов России: факторы, влияющие на динамику его развития / А.Н. Сырбу // Известия Волгоградского государственного технического университета. - 2014. - Т. 18. - № 4. - С. 107-111.
40. Тренгулов, И.С. Трудовые ресурсы как детерминирующий фактор экономики / И.С. Тренгулов // Вестник Самарского государственного университета. - 2011. - № 9. - С. 49-53.
41. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001№ 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014)  // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). - Ст. 3. 
42. Черкасов, В.Е. Нестандартные формы занятости в условиях постиндустриальной экономики / В.Е. Черкасов // Вестник Поволжской академии государственной службы. - 2012. - № 2. - С. 205-212.
43. Юсупова, И.В. Приоритетные направления реализации государственной политики занятости в регионе / И.В. Юсупова // Профессиональное образование в России и за рубежом. - 2014. - № 2. - С. 21-24.