Файл: Основные концепции занятости и безработицы.pdf

Современное состояние рынка труда, далеко от идеального, когда число и характеристики предложен­ных вакансий полностью отвечают спросу со стороны специалистов. На сегодняшний день наличие диплома не гарантирует владения необходи­мыми навыками, в то время как на рынке труда ценятся именно специа­листы, имеющие практический опыт. Как правило, в отделах кадров соис­кателя просят предъявить справку о трехгодичном стаже.

Как быть если претендент на ва­кансию только что получил диплом? По результатам опроса студентов 42,2% при обращении в отделы кадров сталки­вались с требованием стажа; 12,6% опрошенных не могут из-за этого найти работу; 40,4% пока еще не про­бовали искать место работы [20, с. 14].

Молодежная безработица объяс­няется рядом объективных причин: завышенные требования к уровню заработной платы, отсутствие опыта работы и практических навыков, не­достаточная быстро устаревающая в условиях рынка теоретическая под­готовка. Налаживание обратной свя­зи вузы — предприятия, полноцен­ная практика учащихся и заказ на выпуск определенного числа специа­листов работодателями могли бы изменить положение.

В то же время, в технических учи­лищах, где обучают востребованным на рынке труда рабочим профессиям, а учащиеся имеют хорошую практику на профильных предприятиях, также существуют проблемы, связанные с необходимостью закрепления квали­фикации у выпускников училищ. Учащиеся, поступающие сюда после десятого класса, достигнув призыв­ного возраста, отбывают к месту про­хождения воинской службы.

После вынужденного перерыва в учебе, бывший студент теряет не только приобретенные навыки и сноровку, но часто и мотивацию к труду по данной специальности. Потребность в квалифицирован­ных рабочих чрезвычайно высока, их полноценное воспроизводство требу­ет особых заботы и внимания.

Еще одна проблема, связанная с трудоустройством молодежи, — оп­лата труда. Уровни реальной зара­ботной платы в регионах с разным экономическим развитием невелики и различается незначительно. Сред­няя зарплата молодежи в возрасте до 29 лет 10403-13448 руб. По опросам респондентов реальная зарплата сегодня у преподавателя колледжа — 4500; преподавателя технического учили­ща — 7000; преподавателя вуза, до­цента — 9800; администратора ком­пьютерных сетей — 20000; водителя такси — 30000 рублей [20, с. 15]. Низкая оплата труда порождает цепь взаимосвязанных «молодеж­ных» проблем, переходящих в сис­темные проблемы государства.

В настоящее время, в связи с быстро меняющейся ситуацией на рынке труда, становится крайне острой проблема занятости молодых специалистов, оканчи­вающих высшие учебные заведения. Выпускник, мо­лодой специалист, попадая на рынок труда, оказыва­ется в положении одной из самых слабозащищенных в социальном отношении категорий населения.

В развитых странах среди различных возрастных категорий наиболее уязвимой для безработицы так­же оказывается молодежь, одной из главных причин этого является в первую очередь сокращение вакан­сий для впервые ищущих работу, а также отсутствие у молодых людей профессионального опыта и необ­ходимых знаний [36, с. 115].

На рынке труда выпускник сталкивается с опреде­ленными трудностями, которые осложняют поиск ра­боты. Во-первых, выпускнику приходится осваивать­ся в новой обстановке, в которой имеет место жесткая конкуренция, складываются свои правила поведения и общения. Во-вторых, знания, полученные студен­том в вузе, зачастую не находят должного практиче­ского применения. В-третьих, бывшие студенты недо­статочно владеют информацией о ситуации на рынке труда, требованиях работодателей.

Одной из проблем трудоустройства молодежи яв­ляется отсутствие у выпускников навыков адаптивно­го поведения на рынке труда, таких как планирование собственной карьеры, владение методами самопрезен­тации, ведение переговоров с работодателем по во­просам трудоустройства.

Найти работу, соответствующую полученной спе­циальности, выпускнику удается не всегда вследствие неупорядоченности, а часто просто отсутствия меха­низмов трудоустройства.

Проблема трудоустройства молодых специалистов актуальна и на региональном рынке труда. Состояние рынка труда во многом связано с демографическими процессами, которые влияют на соотношение спро­са и предложения рабочей силы. Несмотря на поло­жительную динамику демографических показате­лей в Алтайском крае, как и в целом в Российской Федерации, сохраняется тенденция снижения чис­ленности постоянного и трудоспособного населения. В Алтайском крае за последние пять лет доля молоде­жи в возрасте до 30 лет снизилась на 20%, что отража­ется в сокращении численности студентов и выпуск­ников учреждений профессионального образования. Согласно данным прогноза, рассчитанного Росстатом, к 2025 г. численность населения трудоспособного воз­раста в крае может сократиться на 295 тысяч чело­век (на 20%) [19, с. 320].

На формирование демографической ситуации ока­зывают влияние и миграционные процессы, которые в Алтайском крае имеют отрицательную динамику. Миграционный отток в крае за период 2009-2012 гг. увеличился более чем в 5 раз, причем основную долю составляют межрегиональные миграции.

Проблема осложняется тем, что лучшие выпускники школ края отдают предпочтение вузам Новосибирска, Томска, Красноярска, создающим серьезную конку­ренцию на сибирском образовательном рынке. По дан­ным комитета образования Администрации г. Барнаула, в 2013 г. в высшие учебные заведения Алтайского края поступили только 30,5 % медалистов и получивших вы­сокие баллы по единому государственному экзамену выпускников школ города, остальные предпочли дру­гие регионы России [19, с. 321]. Подобная ситуация складывается и в других населенных пунктах региона. Край теряет потенциальных высококвалифицированных специа­листов, что негативно отражается на региональном рынке труда и развитии высокотехнологичных отрас­лей экономики.

Важнейшим компонентом инфраструктуры рын­ка труда, создающим условия для его эффективно­го функционирования, достижения баланса спроса и предложения рабочей силы является профессио­нальное образование. Главная цель профессионально­го образования состоит в подготовке работников опре­деленной специальности и квалификации для рынка труда. В настоящее время данная задача не реализу­ется в полной мере, и это создает определенные про­блемы трудоустройства, в первую очередь молодых специалистов.

Существенное влияние на развитие рынка труда оказывают изменения, происходящие в сфере образо­вания Алтайского края, связанные с трансформацией структуры профессионального образования как в ко­личественном, так и в качественном отношении.

Структура профессионального образования в Ал­тайском крае представлена следующим образом: выс­шие учебные заведения — 24%, средние профес­сиональные образовательные учреждения — 39%, начальные профессиональные образовательные уч­реждения — 37%. За последние пять лет число профессиональных образовательных учреждений в Алтайском крае сокра­тилось на 20%. Количество учреждений начального профессионального образования снизилось на 56%, учреждений среднего профессионального образова­ния — на 35%, учреждений высшего профессиональ­ного образования — на 9% [19, с. 321].

Численность контингента обучающихся на днев­ных отделениях профессионального образования со­кратилась на 25%. При этом с 2008 по 2012 г. чис­ленность обучающихся в образовательных учебных заведениях начального профессионального образова­ния сократилось на 40%, тогда как численность сту­дентов дневных отделений высших и средних профес­сиональных учебных заведений сократилась на 20% и 18% соответственно [19, с. 322]. Поскольку молодежь стремит­ся получить преимущественно высшее образование, наблюдается наибольшее сокращение численности учащихся учреждений начального и среднего профес­сионального образования.

В настоящее время систему высшего професси­онального образования края представляют 33 об­разовательных учреждения, в том числе 21 госу­дарственный вуз и филиал и 12 негосударственных образовательных учреждений и филиалов. В вузах на очной форме обучается около 38 тысяч студен­тов, что составляет 49% от общей численности сту­дентов дневного отделения профессионального об­разования. Согласно данным управления по труду и занятости Алтайского края ежегодно на региональ­ный рынок труда выходит порядка 20 тысяч выпуск­ников очного обучения системы профессионального образования, при этом удельный вес выпускников вузов составляет более 37% от общей численности выпускников [19, с. 322].

По результатам опроса, проведенного управлени­ем по труду и занятости Алтайского края среди ра­ботодателей региона, структура потребностей рынка труда в кадрах по уровню профессионального обра­зования следующая: высшее — 18%, среднее — 9%, начальное — 73 % [19, с. 322].

Как было уже отмечено ранее, система профессио­нального образования в Алтайском крае осуществля­ет подготовку избыточной численности работников высшего и среднего профессионального образова­ния, что не отвечает потребностям регионального рын­ка труда и увеличивает структурный дисбаланс спро­са и предложения рабочей силы.

Высшие учебные заведения — это основной эле­мент в системе подготовки высококвалифициро­ванных специалистов. Вузы Алтайского края ведут подготовку по гуманитарным, экономическим, педа­гогическим, медицинским, сельскохозяйственным, техническим и другим специальностям.

Большинство специалистов выпускается по эконо­мике и управлению — более 30% от общей числен­ности выпускников вузов, причем за период с 2010 г. их удельный вес сократился менее чем на 1 процент: с 30,2 до 30,9% в 2012 г. Специалистов для сельско­го и рыбного хозяйства и здравоохранения выпуска­ется значительно меньше, так, в 2012 г. их доля в об­щей численности выпускников составила порядка 4,9 и 5,5% соответственно. Численность выпускников в сфере образования и педагогики снизилась в 2012 г. на 27% по отношению к данным 2010 г. (табл. 4 в прил. 3) [19, с. 323].

Основными стратегическими ориентирами соци­ально-экономического развитие Алтайского края оста­ются промышленность, сельское хозяйство, при этом все более весомую роль в развитии экономики игра­ет сфера услуг, в том числе туристско-рекреационная деятельность. Наибольшая доля занятых в экономи­ке приходится на следующие отрасли: сельское хозяй­ство (19,9%), оптовая и розничная торговля (17,4%), обрабатывающие производства (13,0%), бюджетная сфера (24,3%) [1, с. 36].

В 2014 г. и на период до 2016 г. крупными секто­рами распределения инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в общем объ­еме инвестиций будут сельское хозяйство (14,0%), обрабатывающие производства (13,9%), транспорт и связь (18,0%), операции с недвижимым имуще­ством (17,0%). Значительные инвестиционные вло­жения планируется направить в туристическую сфе­ру региона [30, с. 14].

Наиболее востребованными специальностями высшего профессионального образования на рынке труда Алтайского края являются: энергетика, маши­ностроение, здравоохранение, образование и педа­гогика. Основная доля вакансий службы занятости Алтайского края приходится на обрабатывающие про­изводства, оптовую и розничную торговлю, сельское хозяйство, строительство.

Среди выпускников вузов, обратившихся в органы службы занятости, более 40% имеют специальности, которыми рынок труда перенасыщен, — это юристы, экономисты, менеджеры и др. Вакансии экономистов и юристов составляют лишь порядка 2,0% в общем количестве вакансий для выпускников.

Таким образом, на рынке труда Алтайского края имеет место структурная безработица, которая пред­ставляет собой несоответствие вакансий, предостав­ляемых работодателями, образовательному и квали­фикационному уровню потенциальных работников. Сложившийся дисбаланс в определенной мере обу­словлен ориентацией сферы профессионального обра­зования не на структуру спроса регионального рынка труда, а на социально-культурные предпочтения аби­туриентов и их родителей.

Предложения на рынке образовательных услуг представлены в основном такими образовательными продуктами, которые востребованы обществом в крат­косрочном периоде без соотнесения с реальными по­требностями рынка труда и без согласования с долго­срочными перспективами в рамках государственной стратегии развития страны.

Для того чтобы сбалансировать спрос и предложе­ние на региональном рынке труда, сфере профессио­нального образования при подготовке специалистов необходимо учитывать прогнозируемые изменения ситуации на рынке труда. Образовательные учреж­дения должны знать, каких специалистов, в каком количестве необходимо готовить, определять, каки­ми профессиональными компетенциями они должны обладать, чтобы стать впоследствии востребованны­ми и конкурентоспособными работниками.

Регулирование процессов, происходящих в систе­ме профессиональной подготовки кадров, с целью оптимизации рынка труда может осуществляться по­средством создания спроса на образовательные услу­ги со стороны хозяйствующих субъектов посредством государственного заказа на подготовку специалистов для государственных предприятий, со стороны ком­мерческих организаций — в форме договоров с про­фессиональными учебными заведениями. Следует вспомнить советскую практику обязательного распре­деления выпускников, согласно которой студенты учи­лись по направлению предприятия и после завершения обучения должны были два или три года отработать на данном предприятии. Такая система распределе­ния решала проблему трудоустройства молодых спе­циалистов и регулировала ситуацию на рынке труда.

Важная роль в решении проблемы занятости мо­лодежи принадлежит государству, которое должно выявлять и прогнозировать кадровые потребности, формировать перечень востребованных специаль­ностей и компетенций с позиций предприятий и ор­ганизаций работодателей. В этих целях разработана комплексная методика, направленная на получение оперативных и достоверных показателей трудоустрой­ства выпускников образовательных учреждений про­фессионального образования, позволяющих оцени­вать эффективность трудоустройства и определять прогнозные параметры занятости с позиции разви­тия макроэкономики.