Файл: «Правовой режим коммерческой тайны».pdf

Очевидно, что при отсутствии Перечня не может быть речи об организации коммерческой тайны и о безопасности интересов ее владельцев^[67].

2. Ограничение доступа к сведениям, которые составляют коммерческую тайну, с помощью создания порядка пользования данными сведениями и проверки соблюдением такого порядка. Для того чтобы разобраться, как действует данный пункт статьи Федерального закона «О коммерческой тайне»^[68], воспользуемся понятием «разглашение информации, составляющей коммерческую тайну».

В законе оно имеет следующее определение «действие или бездействие, в итоге которых сведения, составляющие коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с применением технических средств) становится известной третьим лицам без разрешения владельца таких сведений либо вразрез с трудовым или гражданско-правовым договором».

«Бездействие» в рассматриваемом случае есть возможность рассматривать как неисполнение конкретных норм работы со сведениями, составляющими коммерческую тайну, поэтому, нужно данные нормы упорядочить и требовать их осуществления^[69].

Образцом привлечения к ответственности за нарушение порядка работы со сведениями, которые составляют коммерческую тайну, может быть отказ в возмещении исковых требований о признании увольнения работника незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, так как увольнение работника за огласку защищаемой законом коммерческой тайны было законным, поскольку работник открыл доступ третьему лицу к компьютеру с осуществлением входа в систему, а процедура и сроки наложения взыскания были выдержаны.

В делопроизводстве существует ряд документов, которые имеют методическое направление. К ним относятся организационно-правовые документы, для примера можно привести, Положение о режиме коммерческой тайны, в котором может быть запротоколирована вест порядок охраны сведений, которые составляют коммерческую тайну, или же организационно-методические документы (инструкции, регламенты, правила, стандарты и др.), которые носят описательный характер работы со сведениями, имеющими ограниченный доступ. Приведем пример, рабочее руководство по регистрации носителей секретных сведений будет регламентировать лишь один процесс работы со сведениями ограниченного доступа и будет определена лишь для одного пользователя. Итак, владелец сведений имеет право на ведение одного документа, координирующего работу с коммерческой тайной, или пакет восполняющих друг друга документов при условии, что ими не будет происходить замена друг другом. Последний вариант может быть рекомендован при разделении доступа для осуществления разного рода мероприятий. Однозначно пользователей следует ознакомить с содержанием инструкций, что должно быть зафиксировано подписями после изучения^[70]. Вместе с этим нужно учитывать, что чем тщательнее будет прописан порядок работы со сведениями ограниченного доступа, тем меньше возможность неправильных действий служащих, тем действеннее будет производиться проверка соблюдения этого порядка. Проверка может осуществляться в виде контрольных процедур с обязательным закреплением итогов контроля^[71].

3. Регистрация лиц, которые получили доступ к сведениям, составляющим коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такие сведения были предоставлены или переданы. Законодатель не утверждает определенные формы регистрации, что обеспечивает независимость выбора владельцу сведений^[72]. Регистрация может быть осуществлена в отдельной регистрационной форме (журнал учета, перечень лиц), или регистрационными данными может быть возможность дополнения следующих документов: Перечень информации, составляющей коммерческую тайну; Перечень документов, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну; Номенклатура конфиденциальных дел. В любом случае следует получить разрешение лица на ограничение своих прав (обязательство о неразглашении) зафиксировав это его подписью^[73].

4. Координация отношений по применению сведений, которые составляют коммерческую тайну, сотрудниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров. Согласно Трудовому кодексу РФ дополнительным обстоятельством трудового договора может быть условие о сохранении защищаемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной).

Для защиты секретности в границах трудовых отношений работодатель имеет обязательство, в том числе, об ознакомлении работника под подпись с мерами ответственности за нарушение режима коммерческой тайны^[74].

Статья 14 Федерального закона «О коммерческой тайне»^[75] оговаривает дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность за нарушение закона. Для работника, который разгласил сведения, составляющие коммерческую тайну, законодатель предусматривает дисциплинарную ответственность при условии, что в его действиях не имеется состава преступления. В статье 192 Трудового кодекса РФ за осуществление дисциплинарного проступка, а именно неосуществление или несоответствующее осуществление работником по его вине возложенных на него трудовых функций, работодатель обладает правом применения следующих дисциплинарных взысканий: замечания, выговора, увольнение по соответствующим основаниям. Работодатель применяет дисциплинарного взыскания по своему мнению. Вместе с тем в статье 81 ТК РФ предусмотрена вероятность расторжения трудовой договор по предложению работодателя в случае многократного невыполнения работником без основательных причин трудовых обязанностей, при условии, что он имеет дисциплинарное взыскание, или же однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей, коим, в том числе, является огласка защищаемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), оказавшейся известной работнику по причине выполнения им трудовых функций.

При заключении договора с контрагентами необходимо также включить пункт о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну^[76]. При этом рекомендуется прописать срок конфиденциальности передаваемой информации, меру ответственности.

Также в договоре с контрагентом можно зафиксировать конкретную сумму возмещения убытков при нарушении договорных обязательств по неразглашению информации, составляющей коммерческую тайну^[77].

В Гражданском кодексе Российской Федерации статья 1472 «Ответственность за нарушение исключительного права на секрет производства» обязывает нарушителя возместить убытки, причиненные нарушением исключительного права на секрет производства, если иная ответственность не предусмотрена законом или договором с этим лицом. Уголовная ответственность за нарушение режима коммерческой тайны закреплена в Уголовном кодексе Российской Федерации, в котором предусмотрена статья 183 «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»^[78]. К административной ответственности можно привлечь нарушителя в соответствии со статьей 13.14 Кодекса об административных правонарушениях «Разглашение информации с ограниченным доступом».

5. Нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации.

Следует отметить, что гриф должен быть нанесен на все носители информации, составляющей коммерческую тайну: бумажные, машинные, образцы изделий и другие (в отличие от защиты персональных данных, например, где нужно маркировать только машинные носители). Кроме того, до введения в действие Федерального закона «О коммерческой тайне»^[79] на практике применялись другие формулировки в грифе ограничения доступа: «Конфиденциально», «Строго конфиденциально», «КТ», «Для служебного пользования». Однако закон устранил разноголосицу в названиях, закрепив формулировку «Коммерческая тайна». Также в соответствии с законом с грифом указывается обладатель информации:

- для юридических лиц - полное наименование и местонахождение;

- для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства.

Так, Окружной суд Волго-Вятского округа посчитал правомерным вывод предыдущих судов о непринятии ОАО «Уралвагонзавод» всех необходимых мер для охраны конфиденциальной информации. Установлено, что нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой информации является одной из таких мер. Доказательств нанесения соответствующей информации на чертежи своей продукции истец не представил^[80].

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗоКТ^[81] режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, всех мер, указанных в ч. 1 этой статьи.

Наряду с указанными мерами обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, вправе применять при необходимости средства и методы технической защиты конфиденциальности этой информации, другие не противоречащие законодательству Российской Федерации меры^[82].

Таким образом, перечисленные меры по охране конфиденциальности являются необходимыми и достаточными для введения режима коммерческой тайны на предприятии и гарантируют защиту интересов обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, в суде.

При этом судебная практика показывает, что если при введении режима коммерческой тайны хотя бы одна из 5 мер, указанных в законе, останется без внимания, это будет приравнено к тому, что режим коммерческой тайны не вводился вовсе, следовательно, нарушения режима останутся безнаказанными.

Таким образом, введение режима коммерческой тайны является эффективным способом защиты своих законных интересов и по силам каждой организации.

3.2. Проблемы правовой защиты коммерческой тайны

Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗоКТ^[83] имеют право использовать при надобности средства и методы технической охраны секретности данной информации, а равно и другие, у которых не имеется противоречий по отношению к законодательству Российской Федерации меры. Условно есть возможность выделения трех групп мер по защите секретности информации: технические, организационные и юридические меры^[84].

Технические меры включают в себя меры, которые связаны с применением разного рода технических средств, сдерживающих неразрешенное проникновение к информации. К ним имеют отношение: шифрование сведений, посылаемых по линиям электронной или факсимильной связи; установка разного рода механизмов, сдерживающих возможность снятия информации в течение ее прохождения по линиям связи; применения механизмов для ликвидации документов и ряд других.

К организационным можно отнести меры по ограничению доступа к конфиденциальной информации работников организации. Эти меры могут быть связаны с подбором кадров; с организацией документооборота; с ограничением доступа лиц к информации коммерческого характера и другими.

Юридические меры включают в себя меры, к которым имеют отношение такие способы защиты секретности информации, предполагающие применение конкретной совокупности правовых средств, которые были представлены законом и подзаконными актами владельцам информации. Они могут включать в свой состав создание и признание таких корпоративных актов как Перечень сведений, которые составляют основу коммерческой тайны (с присоединение к нему ноу-хау), Положение о коммерческой тайне и др. К тому же, организацией создается ряд документов для координации трудовых отношений с работником по причине защиты секретности, которая была передана ему для реализации трудовых значений^[85].

Уровень гарантированной обладателем права охраны коммерческой тайны и комплекс утверждаемых им мер по защите секретности информации должны сопоставляться с уровнем ценности информации. В то же время режим коммерческой тайны имеет возможность быть установлен владельцем информации на безграничный период, до той поры, пока такого рода информация является для него ценностью^[86].

Сопоставительная оценка положений ч. ч. 1, 2 и 5 ст. 10 ФЗоКТ^[87] разрешает делать утверждение о том, что данные нормы взаимозависимы и действенность деятельности при применении права гарантируется во взаимосотрудничестве и взаимовлиянии отмеченных норм. Это решение обосновывается также данными образовавшейся судебной практики о том, что отказ от любой из названных в ст. 10 ФЗоКТ мер свидетельствует, что данную информацию не охватывает режим коммерческой тайны^[88]. Поэтому, отсутствие, к примеру, грифа «Коммерческая тайна» является основанием считать, что в отношении документов режим коммерческой тайны не установлен.