Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий.pdf

Наведение справок подразумевает получение информации, имеющей значение для решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, посредством направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления, их подразделения, организации или физическому лицу, которое располагает или может располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного ознакомления с соответствующими материальными носителями, в том числе из оперативных, криминалистических и иных учетов, информационно-поисковых систем и других источников [29, с. 19-20].

При этом, как отмечают В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин, рассматриваемое оперативно-розыскное мероприятие включает в себя два относительно самостоятельных вида оперативно-розыскных действий: во-первых, оперативный осмотр документов, содержащих или предположительно содержащих оперативно значимую информацию, и, во-вторых, истребование соответствующих справок из различного рода учреждений, предприятий и организаций, являющихся юридическими лицами [15, с. 76].

Под сбором образцов для сравнительного исследования понимается мероприятие, состоящее в обнаружении, физическом изъятии и консервации материальных носителей информации, которые сохранили следы преступления либо следы лица, совершившего преступление, а также предметов, служивших объектами преступных посягательств или могущих служить средством обнаружения общественно опасного деяния и причастных к нему лиц, с целью их сравнения с материалами и тождественными предметами у изучаемых лиц для решения конкретной задачи оперативно-розыскной деятельности, если не имеется достаточных поводов и оснований для возбуждения уголовного дела [29, с. 20-21].

Сбор образцов для сравнительного исследования при этом обеспечивает последующее проведение специальных исследований в связи с осуществляемой оперативной проверкой; получение образцов как оперативно-розыскное мероприятия непосредственно не является носителем оперативной информации, однако создает условия для ее получения в будущем [15, с. 78].

Сущность проверочной закупки как оперативно-розыскного мероприятия заключается в совершении мнимой сделки купли-продажи с лицом, подозреваемым, как правило, в обвешивании, обмеривании, обсчете покупателей, завышении цен, продаже низкосортных товаров по цене высокосортных (так называемая пересортица), а также в реализации запрещенных или ограниченных в гражданском обороте предметов, товаров (наркотики, сильнодействующие лекарственные препараты, оружие и т. п.) [29, с. 22].

Под исследованием предметов и документов понимается оперативно-розыскное мероприятие, которое состоит в изучении объектов (предметов, документов, веществ и иных объектов), имеющих отношение к событию, интересующему оперативного работника, которые сохранили или могли сохранить на себе следы преступления, являлись или могли являться орудием совершения преступления или результатом преступной деятельности в целях выявления следов и орудий совершения преступлений и результатов преступной деятельности [29, с. 23].

В большинстве случаев данное мероприятие считается логическим продолжением сбора образцов для сравнительного исследования, который является своего рода подготовительным этапом для исследования с целью выявления криминологически значимых признаков в том или ином объекте.

Наблюдение представляет собой целенаправленное негласное слежение уполномоченных оперативных работников и конфидентов в естественных условиях за объектами оперативной заинтересованности и местами их реального либо возможного нахождения без вмешательства в ход их деятельности [31, с. 106-107] с целью получения значимой информации о признаках их преступной деятельности (например, об организации преступной группы, взаимоотношениях ее членов, способах финансирования группы и т. п.) и другой информации [29, с. 24].

Под отождествлением личности подразумевается сложное оперативно-розыскное мероприятие, позволяющее в непроцессуальной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим неизменяемым признакам внешности (например, по голосу, признакам внешности, походке, мимике, жестикуляции и другим приметам), а также при помощи других способов, позволяющих с достаточной степенью вероятности опознать личность [29, с. 25].

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств представляет собой оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в негласном или гласном проникновении и осмотре перечисленных и других объектов в целях поиска следов преступной деятельности, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, имеющих отношение к совершению преступления, разыскиваемых лиц, а также получение иной информации, значимой для решения не только оперативных задач, но и для расследования преступления [29, с. 27].

Сущность контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений заключается в негласной форме просмотра для адресата письменной и иной зафиксированной на материальном носителе корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности проверяемого лица, выявления его связей и получения иной информации [29, с. 31]. При этом необходимо отметить, что вследствие того, что данное мероприятие вторгается в сферу охраняемых конституционных прав граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации [1]), его проведение может иметь место лишь на основании судебного решения, выносимого на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа внутренних дел, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность согласно п. 9 ст. 6, 9 Закона об ОРД.

Прослушивание телефонных переговоров как оперативно-розыскное мероприятие охватывает получение оперативно значимой информации независимо от вида используемого канала телефонной связи: проводных линий, радиотелефонных каналов, каналов сотовой, космической связи и др. [15, с. 90]. При этом данное мероприятие, как и обозначенное выше, может осуществляться только на основании судебного решения и представляет собой негласное получение информации, передаваемой лицами, подозреваемыми в совершении преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлениях, по линиям телефонной связи (п. 10 ст. 6, 8 Закона об ОРД) и фиксации с помощью технических средств акустической информации, передаваемой по линиям телефонной связи, или односторонних сообщений, с целью обнаружения сведений о преступной деятельности изучаемого лица, выявления его связей и получения иной информации [29, с. 32].

Снятие информации с технических каналов связи представляет собой негласное оперативно-техническое мероприятие, проводимое на основании судебного решения, целью которого является получение, преобразование и фиксация с помощью технических средств различных видов сигналов, передаваемых подозреваемыми лицами по любым техническим каналам связи [29, с. 33].

Как указывают В. Ю. Алферов, А. И. Гришин и Н. И. Ильин, данное оперативно-розыскное мероприятие имеет некоторое сходство с прослушиванием телефонных переговоров. Однако если при прослушивании необходимые сведения получаются на основе прослушивания устных переговоров, то снятие информации с технических каналов связи предполагает использование иных форм передачи соответствующих данных [15, с. 92].

Оперативное внедрение – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в легендированном вводе сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел и лиц, оказывающих им содействие, с их согласия и при создании определенных условий в криминогенную среду и соответствующие криминальные объекты с целью осуществления сбора информации для решения задач оперативно-розыскной деятельности по борьбе с преступностью, если другие оперативно-розыскные возможности были исчерпаны или не достигли поставленной цели [24, с. 285-286].

Контролируемая поставка представляет собой сложное, многоэтапное оперативно-розыскное мероприятие, осуществляемое на основании мотивированного постановления сотрудника оперативного аппарата и утвержденного руководителем, правомочным на осуществление оперативно-розыскной деятельности, состоящее в установлении контроля за перемещением (перевозкой, пересылкой) предметов, веществ, продукции, документов и иных объектов, в том числе тех, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен, а также на основании мотивированного рапорта, согласованного с руководителем, правомочным на осуществление оперативно-розыскной деятельности, – за перемещением (перевозкой, пересылкой) предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, орудий или средств совершения преступления [29, с. 36].

В. Д. Лахин отмечает, что существенным отличием наблюдения от контролируемой поставки является то, что для проведения контролируемой поставки необходимо составить постановление, утвержденное руководителем осуществляющего оперативно-розыскную деятельность органа, чего не требуется для наблюдения [31, с. 107].

Оперативный эксперимент включает в себя воспроизведение события под контролем оперативного подразделения, с вовлечением лица, в отношении которого имеются данные о противоправной деятельности, без его уведомления об участии в оперативном эксперименте для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления либо в создании и обеспечении контроля условий, необходимых для документирования подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, в том числе в условиях обстановки, максимально приближенной к реальности, вызывающей определенное событие, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших [29, с. 37-38].

Н. В. Румянцев отмечает, что по своему содержанию и механизму проведения оперативные эксперименты во многом схожи со следственными экспериментами, проводимыми на стадии предварительного расследования для проверки различных следственных версий, возникающих в ходе расследования. Однако они существенно различаются от них составом участников эксперимента, оформлением полученных результатов, степенью доказательности их использования в уголовном процессе [41, с. 41-42].

Федеральным законом от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» [3] в Закон об ОРД было добавлено новое оперативно-розыскное мероприятие – получение компьютерной информации.

Содержательная сторона указанного оперативно-розыскного мероприятия включает конкретные технические действия, а также тактические приемы их осуществления по непосредственному получению компьютерной информации.

Таким образом, по своему характеру осуществляемых тактических действий оперативно-розыскное мероприятие имеет определенное сходство со снятием информации с технических каналов связи. Разница, как указывает А. И. Мещерин, заключается в том, что получение компьютерной информации осуществляется не в процессе ее передачи по какому-либо техническому каналу связи путем снятия (перехвата), а непосредственно с устройства, на котором она хранится, обрабатывается или посредством которого передается [37, с. 153].

С. В. Баженов отмечает, что руководство ФСБ России в ведомственных разъяснениях к Закону об ОРД полагает, что получение компьютерной информации должно проводиться по решению суда соответствующими оперативно-техническими подразделениями и позволяет осуществлять копирование виртуальной информации, ее изъятие с жестких дисков сетевых компьютеров или серверов в информационно-телекоммуникационной сети интернет, в том числе из «облачных» хранилищ, т. е. сводит его к получению информации посредством удаленного доступа к компьютеру или серверу в сети интернет [18, с. 31].

Таким образом, получение компьютерной информации представляет собой негласное оперативно-розыскное мероприятие, осуществляемое с использованием возможностей оперативно-технических подразделений в целях копирования или изъятия сведений, содержащихся на жестком диске компьютера или на иных электронных носителях, связанных с компьютером каналом связи, если для их получения требуется получение к ним удаленного доступа по информационно-коммуникационным сетям, в том числе с применением заблаговременно внедренных закладных устройств и (или) программных компонентов [18, с. 33].

2.2. Проблема несоответствия названий оперативно-розыскных мероприятий их содержанию

Опыт практической реализации положений Закона об ОРД и его теоретическое осмысление показывают, что на сегодняшний день имеется следующая тенденция – дефиниции оперативно-розыскных мероприятий имеют условный характер, поскольку их буквальное смысловое значение значительно уже их эмпирической интерпретации и легального определения, которое приводится в судебной практике [11].

С. А. Машков отмечает, что проанализированные материалы практической реализации оперативно-розыскных мероприятий и теоретические источники, дающие определения и раскрывающие их содержание, позволяют выделить ряд мероприятий, названия которых значительно заужено по сравнению с их фактическим содержанием, или терминологически неверно, или неточно [34, с. 38].

Так, в настоящее время можно обоснованно утверждать, что название таких технических оперативно-розыскных мероприятий, как прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи не соответствует их фактическому содержанию и возможностям осуществления [33, с. 175]. Таким образом, понятия, которыми сейчас продолжает оперировать Закон об ОРД при наименовании оперативно-розыскных мероприятий, в значительной степени устарели.