Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Общая характеристика института несостоятельности (банкротства) по современному российскому законодательству).pdf

В другом случае ходатайство о признании общества несостоятельным (банкротом) и открытии в его отношении конкурсного производства было удовлетворено ввиду того, что анализ финансово-экономической деятельности общества показал невозможность восстановления его платежеспособности. При этом у общества было достаточно имущества, необходимого для выплаты вознаграждения арбитражному управляющему и покрытия судебных расходов. Доказательств наличия возможности введения иной процедуры банкротства в отношении общества представлено не было [26].

Обоснованность приведенного вывода подтверждается также п. 1 ст. 183.16 Закона № 127-ФЗ, согласно которому при определении неспособности финансовой организации погасить долг во внимание принимается размер долга, который должен составлять более 100 000 рублей.

С. С. Галкин также отмечает, что, даже с точки зрения справедливости, вряд ли можно как-то полноценно обосновать необходимость признания юридического лица несостоятельным, а следовательно, еще более существенно ограничить его правосубъектность по сравнению с ограничениями, возникающими при введении наблюдения, в ситуации, когда размер долга этого лица признается недостаточным даже для принятия заявления о признании банкротом [32, с. 147].

Некоторые категории должников, в отношении которых введено особое производство по делам о несостоятельности (банкротстве), независимо от того. являются они юридическими или физическими лицами, называются должниками особых категорий либо должниками отдельных категорий [39, с. 181].

Согласно Закону № 127-ФЗ к должникам отдельных категорий – юридических лиц относят: градообразующие, сельскохозяйственные, финансовые организации; стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий.

Это указывает на то, что перечень организаций, относящихся к отдельным категориям должников – юридических лиц, достаточно большой и каждая организация имеет свои особенности проведения процедуры несостоятельности (банкротства) или применения мер по его предупреждению [39, с. 181]. Все они предусмотрены действующим российским законодательством.

Что касается особенностей процесса признания несостоятельности (банкротства) юридического лица, такое признание является довольно сложным процессом [35, с. 7].

Процесс по осуществлению банкротства организации (юридического лица) является длительным, состоящим из целого ряда структурных элементов (стадий). Важным является тот факт, что при достижении согласия юридическим лицом (должником) и кредитором, любая стадия может завершить в целом процедуру банкротства [48, с. 140].

Характеризуя процедуру несостоятельности (банкротства) юридического лица, следует подчеркнуть факт, что существуют возможны варианты – полное и упрощенное банкротство. При этом полная процедура включает подачу заявления, наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение. Каждый из указанных элементов имеет свою цель, содержание и сроки реализации. Однако, как отмечается Е. А. Лебедева, все они, кроме мирового соглашения, подразумевают в первую очередь проведение финансового состояния должника, формирования реестра всех требований кредиторов и подготовку отчета арбитражного управляющего для собрания кредиторов и арбитражного суда [40, с. 219].

М. Т. Саблин указывает, что при банкротстве должник – юридическое лицо может осуществлять права хозяйствующего субъекта с сохранением руководства собственным исполнительным органом лишь в границах наблюдения и финансового оздоровления [44, с. 257].

Практика применения обновленного законодательства о несостоятельности (банкротстве) постепенно выявляет все новые и новые проблемные вопросы, возникающие при рассмотрении споров, связанных с добровольной ликвидацией юридических лиц и с ликвидацией в процессе процедуры банкротства. Кроме того, даже апробированных ситуациях появляются новые проблемы, требующие разъяснений со стороны высших судебных инстанций [39, с. 182].

Практика показывает, что редкое применение реабилитационных процедур обусловлено несовершенством правового механизма их регулирования. В первую очередь негативное влияние оказывает величина финансовых вложений, необходимых для ведения процедур финансового оздоровления и внешнего управления. При недостаточности денежных средств и имущества для удовлетворения всех требований кредиторов несение дополнительных финансовых затрат является негативным фактором, который влечет за собой отказ в применении реабилитационных процедур [51, с. 48].

В ходе анализа Закона № 127-ФЗ обнаруживаются и некоторые противоречия нормативных положений. Так, в ст. 34 указывается перечень участвующих в деле о банкротстве лиц. К таким лицам относятся должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные на то органы, федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника, когда это предусмотрено указанным Законом, и предоставившее для обеспечения для проведения финансового оздоровления лицо.

Между тем, в названной статье отсутствует ссылка или оговорка про иных лиц, которые при определенных обстоятельствах могут иметь права участвующих в деле о банкротстве лиц. Вместе с тем согласно п. 6 ст. 10 Закона № 127-ФЗ лица, в отношении которых поданы заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, а также к ответственности в виде возмещения причиненных должнику убытков, несут обязанности и имеют права лиц, которые участвуют в деле о банкротстве [29, с. 103].

Из положений п. 3 ст. 126 Закона № 127-ФЗ следует, что правами участвующих в деле о банкротстве лиц могут обладать и представители собственника имущества должника – унитарного предприятия, а также учредители (участники) должника в ходе конкурсного производства.

Представляется, что для устранения обозначенного противоречия и упорядочения правовых норм, устанавливающих перечень участвующих в деле о банкротстве лиц, необходимо дополнить п. 1 ст. 32 Закона № 127-ФЗ указанием на лиц, в отношении которых поданы заявления о привлечении к ответственности согласно п. 6 ст. 10 Закона, а также включить в перечень представителей собственника имущества должника – унитарного предприятия и учредителей (участников) должника в ходе конкурсного производства.

2.2. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

В соответствии со ст. 214 Закона № 127-ФЗ предприниматель может быть признан банкротом при наличии признака неплатежеспособности [57, с. 220]. При этом законодатель применяет тождественные понятия неплатежеспособности в параграфе 1.1 и параграфе 2 главы X указанного Закона, используемые для потребителей и индивидуальных предпринимателей. Наряду с неплатежеспособностью, в п. 2 ст. 213.4 Закона № 127-ФЗ приводится также недостаточность имущества в случае наделения должника правом на обращение с заявлением в суд. Юридический факт неплатежеспособности должен быть доказан при обращении с заявлением конкурсного кредитора, уполномоченного органа. При этом требования к должнику должны составлять не менее 500 тыс. руб., а просрочка – не менее трех месяцев (п. 2 ст. 213.3 Закона № 127-ФЗ). При этом законодатель использует презумпции неплатежеспособности, перечень которых содержится в абз. 3-6 п. 3 ст. 213.6 Закона.

Согласно ст. 214 Закона № 127-ФЗ основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, к которым применяются общие положения как для гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем (ст. 33 ФЗ № 127-ФЗ).

При этом следует принимать во внимание, что ст. 230 ФЗ № 127-ФЗ о применении положений о банкротстве отсутствующего должника к индивидуальным предпринимателям не применяется [47, с. 63].

Следует разграничивать право и обязанность должника на обращение в суд с соответствующим заявлением [57, с. 220]. Должник обязан обратиться в суд при наличии у него признака неплатежеспособности, если его долги составляют не менее 500 тыс. руб., а просрочка исполнения – не более 30 дней. Должник вправе обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом, если он докажет свою неплатежеспособность или неоплатность, при этом законодатель не устанавливает каких-либо размеров долга и просрочки. Индивидуальный предприниматель, конкурсный кредитор обязаны предварительно уведомить о своем намерении обратиться в суд посредством включения этих сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (абз. 9 п. 2 ст. 213.5, п. 2.1 ст. 213.4 Закона № 127-ФЗ).

В 2015 г. были введены ранее неизвестные российскому законодательству процедуры банкротства в отношении физических лиц: процедура реструктуризации долгов гражданина и процедура реализации имущества гражданина.

Так, судебным определением по делу о банкротстве должника – индивидуального предпринимателя был утвержден план реструктуризации его долгов в связи с тем, что данный план предусматривал полное погашение должником кредиторской задолженности, включая удовлетворение обеспеченных залогом имущества должника требований. Кроме того, план реструктуризации был направлен на восстановление платежеспособности должника, в то время как применение к нему процедуры реализации имущества привела бы к прекращению его производственной деятельности из-за утраты им статуса индивидуального предпринимателя [21].

Как и ранее, между должником и его кредиторами может быть заключено мировое соглашение. К индивидуальному предпринимателю может быть применена упрощенная процедура отсутствующего должника, если он отсутствует в месте постоянного жительства. Для цели введения процедуры не требуется предварительно признавать должника безвестно отсутствующим [57, с. 220].

По долгам индивидуального предпринимателя вводится единая процедура, даже если имеется задолженность, не связанная с осуществлением предпринимательской деятельности (абз. 3 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45 [16]). Указанные процедуры применяются и для бывших индивидуальных предпринимателей.

О последствиях признания банкротом индивидуального предпринимателя говорится в ст. 216 Закона № 127-ФЗ, согласно которой с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. При этом индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры.

Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

В течение пяти лет с даты завершения в отношении индивидуального предпринимателя процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом.

Поскольку имущество несостоятельного должника может быть объектом общей совместной собственности, постольку законом установлены особенности обращения взыскания на общее имущество. В п. 7 ст. 213.26 Закона № 127-ФЗ предусмотрена продажа общего имущества супругов и включение в конкурсную массу части денежных средств от продажи общего имущества супругов в соответствии с долей супруга-должника. Такой подход представляется неверным, поскольку положения Закона о банкротстве противоречат ст. 35 Конституции РФ, ст. 255 ГК РФ и ст. 45 СК РФ [57, с. 222].

Между тем, в судебной практике суды применяют конструкцию обращения взыскания на общее имущество супругов [22].

Продажа имущества производится по таким же правилам, которые предусмотрены и для юридического лица.

В Законе № 127-ФЗ освобождение должника от не исполненных им обязательств зависит, во-первых, от его добросовестности, во-вторых, от личного характера обязательств и, в-третьих, от момента возникновения обязательств. Российский законодатель впервые при освобождении от долгов учитывает недобросовестные действия должника, перечисляет, в каких случаях при недобросовестном поведении должника он не освобождается от исполнения обязательств [57, с. 222].