Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Общая характеристика института несостоятельности (банкротства) по современному российскому законодательству).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что одной из основополагающих целей любого современного государства является обеспечение стабильности экономического оборота и эффективной защиты прав и законных интересов его участников. Далеко не каждый участник рынка в ситуации, когда его долги превышают активы, а имущества для удовлетворения требований всех кредиторов недостаточно, способен самостоятельно преодолеть кризис. В подобных ситуациях в действие вступает правовой механизм признания такого должника несостоятельным (банкротом).

Институт банкротства является одним из наиболее часто и наиболее кардинально изменяющихся институтов права на протяжении своей истории. Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) сравнительно молодое и активно развивается, однако еще далеко от совершенства. Нельзя не отметить тот факт, что законодатель в настоящее время даже не определяет цель и задачи института несостоятельности (банкротства), хотя от этого напрямую зависит структура законодательства в данной сфере и конкретное содержание его норм. В российском законодательстве о несостоятельности (банкротстве) существует также целый ряд иных пробелов и коллизий.

Таким образом, существующие нормы гражданского законодательства, регулирующие исследуемые отношения, не позволяют в полной мере обеспечивать надежную и эффективную защиту интересов собственников имущества юридических лиц и не исключают возможности очередного передела собственности с использованием института несостоятельности (банкротства), что в экономически развитом обществе противоречит смыслу гражданского права и обычаям делового оборота.

Целью данной работы является исследование понятие, признаков и особенностей правового регулирования несостоятельности (банкротства) по современному российскому законодательству. Для достижения указанной цели нами были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и охарактеризовать основные признаки несостоятельности (банкротства);

- рассмотреть неплатежеспособность как основание введения процедуры несостоятельности (банкротства);

- изучить систему современного правового регулирования несостоятельности (банкротства);

- исследовать особенности и некоторые проблемы правового регулирование несостоятельности (банкротства) отдельных хозяйствующих субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан).

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе применения института несостоятельности (банкротства) по российскому законодательству. Предметом исследования выступают положения современного законодательства о несостоятельности (банкротстве) и некоторые проблемы его правового регулирования.

Степень разработанности темы. Вопросы несостоятельности (банкротства) изучались и изучаются отечественной правовой наукой. Среди относительно недавних диссертаций можно выделить работы О. М. Свириденко («Концепция несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации: методология и реализация», 2010 г.) и В. В. Степанова («Правовые системы регулирования банкротства», 1998 г.).

Кроме того, имеется достаточно большое число научных статей и учебной литературы, рассматривающих различные аспекты института несостоятельности (банкротства). Среди них в первую очередь можно назвать таких, как С. Х. оглы Абдурахманов, Е. А. Васильев, С. С. Галкин, О. Ю. Глухова, И. М. Денека, Т. Е. Долина, В. Е. Егоров, Е. Е. Енькова, И. В. Ершова, С. А. Карелина, Б. Р. Кулахметов, Е. А. Лебедева, И. Ю. Михалев, Е. А. Нефедьев, В. Ф. Попондопуло, М. Т. Саблин, А. В. Селютин, С. А. Семикина, Е. С. Сильченко, В. а. Слепышев, М. А. Собенина, Д. В. Степанов, С. В. Хадисов, О. А. Черников, Л. В. Черникова, Н. А. Чикишева, А. Ю. Чухарева, Т. П. Шишмарева и некоторых других.

Несмотря на большое количество научных разработок, дальнейшее исследования института несостоятельности (банкротства) представляется необходимым в связи с его динамичным развитием в современных экономических условиях и наличием некоторых проблем правового регулирования.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и частные методы познания: формально-логический, формально-юридический, системно-структурный, аналитический метод, анализ и синтез, метод изучения документов и некоторые другие.

Цель и задачи работы определили ее структуру. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения. В первой главе приводится общая характеристика института несостоятельности (банкротства) по современному российскому законодательству. Вторая глава рассматривает особенности и некоторые проблемы правового регулирования несостоятельности (банкротства) отдельных хозяйствующих субъектов (юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей).

1. Общая характеристика института несостоятельности (банкротства) по современному российскому законодательству

1.1. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства)

Банкротство имеет тысячелетнюю историю. Первым письменным источником, дошедшим до наших дней, являются Законы Хаммурапи в Древнем Вавилоне, датированные 1789 г. до н. э. Законами были установлены условия освобождения свободного человека от долга (в отличие от раба). Статья 117 Законов гласит: «Если долг одолел человека, и он продал за серебро свою жену, своего сына и свою дочь или отдал их в кабалу, то три года они должны обслуживать дом их покупателя или их закабалителя, в четвертом году им должна быть предоставлена свобода». С момента выдачи в кабалу должник считался освобожденным от долга. Дальнейшую перепродажу членов семьи «человека» Законы запрещают: все три года они должны обслуживать именно первого покупателя или закабалителя [34, с. 82].

В Древнем Риме кредиторам разрешалось подвергать телесным пыткам должников, а тюремное заключение и даже смерть были распространенными способами наказания банкротов [58, с. 2].

Исходя из древнего регулирования банкротства, принятие в средневековой Европе суровых законов в отношении должников не стало новшеством. Должник за неуплату долгов подвергался тюремному наказанию и даже смертной казни. Такое наказание было узаконено принятием в 1285 г. Закона о торговцах (Statute of Merchants) и действовало вплоть до середины XIX в.

Само понятие «банкротство» произошло от латинских слов bancus – торговый прилавок и ruptus – разбитый, позже перешедших в итальянский язык как «banka rotta», означавших, что у торговца, который не был в состоянии расплатиться по своим долгам с кредиторами, разбивали прилавок. Термин «банкротство» имеет своим происхождением торговые республики Северной Италии (прежде всего, Геную и Венецию) [33, с. 166].

В российской правовой истории встречаются различные варианты смыслового использования определений несостоятельности и банкротства. Наибольший интерес представляет предреволюционный период, так как уровень российского права того времени оценивается достаточно высоко. Г. Ф. Шершеневич считал, что банкротством является «неосторожное или умышленное причинение несостоятельным должником ущерба кредиторам посредством уменьшения или сокрытия имущества» [49, с.49].

Несостоятельность должника по терминологии дореволюционных юристов могла быть следующих видов (Приложение 1):

- «несчастная» (вследствие непредвиденных обстоятельств: стихийное бедствие, начало военных действий и т. д.) – в этом случае наступившее банкротство не влекло за собой уголовной ответственности;

- «неосторожная» либо «злостная или злонамеренная» (в случае несостоятельности наступившее банкротство не влекло за собой уголовной ответственности, но если судом устанавливались признаки «неосторожной» или «злостной» несостоятельности, лицо привлекалось к уголовной ответственности за банкротство);

- «корыстное» или «тяжкое» банкротство (умышленное сокрытие собственного имущества должником, впавшим в несостоятельность, с целью получения имущественной выгоды путем неуплаты платежа кредиторам;

- «расточительная несостоятельность» или простое банкротство, которое по законодательству дореволюционной России выражалось в двух видах: 1) впадение в несостоятельность вследствие расточительности, т. е. чрезмерность по состоянию имущественных средств виновного расходов, производимых им лично для себя, по дому или торговым операциям (например, на рекламу) и даже на благотворительные дела; 2) несоблюдение обычных мер осторожности, необходимых для сохранности своего имущества, или легкомысленное ведение дел, что привело к неоплатности [49, с. 49-50].

Банкротство в настоящее время представляет собой комплексный правовой институт, объединяющий нормы частного и публичного, материального и процессуального права, что обусловливает специфику нормативно-правовой базы в сфере банкротства [банкротство, ершова, енькова, с. 19]. Комплексное правовое регулирование в настоящее время осуществляется Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) [10] в измененных и дополненных редакциях. Данный закон является единственным специальным законом, регулирующим вопросы несостоятельности.

Несостоятельность (банкротство) по ст. 2 указанного Закона № 127-ФЗ представляет собой признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

А. А. Дубинчин применяет понятия «признаки банкротства» и «критерий банкротства». При этом под критериями (основаниями) банкротства подразумеваются неоплатность (недостаточность имущества), неплатежеспособность (платежная неспособность), в то время как под признаками понимаются приемы воплощения (выражения) в тексте нормативного акта критерия несостоятельности, который законодатель выбрал в отношении какой-либо категории потенциальных банкротов [30, с. 24].

С. А. Карелина также использует понятия «признак» и «критерий», понимая под критерием неоплатность или неплатежеспособность; в рамках каждого из названных критериев выделяет определенную систему признаков [38, с. 11-23].

В. Ф. Попондопуло дифференцирует признаки банкротства на сущностные и внешние (очевидные). К первой группе относят неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме; вторую группу составляют сумма задолженности и приостановление должником платежей [43, с. 27].

В легальном определении несостоятельности (банкротства) выделены следующие признаки: а) неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по гражданско-правовым денежным обязательствам и (или) по обязательным платежам, а также требования работников и бывших работников о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда; б) удостоверение факта такой неспособности арбитражным судом [30, с. 23].

Анализ современного российского законодательства показывает, что понятие несостоятельности и банкротства считаются равноценными (в данном случае из обсуждения исключаются преднамеренное и фиктивное банкротство) и используются как синонимы.

Как полагает В. В. Степанов, это не совсем правильный подход, поскольку юридическая техника должна учитывать устоявшееся содержание фразеологических комплексов и традиции их правового использования. Даже если принять во внимание сформировавшее восприятие слова «банкротство», целесообразней было бы использовать американский вариант сочетания несостоятельности и банкротства [52, с. 12].

По мнению О. М. Свириденко, под несостоятельностью следует понимать такое финансово-экономическое состояние юридического лица, при котором в момент возбуждения дела, а также на стадиях процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления у юридического лица отсутствует возможность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, в том числе исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, однако имеются реальные активы и материальные возможности, а также способность в результате погашения задолженности на стадиях наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления восстановить платежеспособность юридического лица. В то же время банкротство представляет собой степень несостоятельности должника, подтвержденная судебным актом (решением) о введении процедуры конкурсного производства, при которой восстановление способности по полному удовлетворению требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнению обязанностей по уплате обязательных платежей становится объективно невозможным [45, с. 36].