Файл: Управление миграционными процессами(ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ).pdf

Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы по второй главе:

1. В Мурманской области реализуется государственная миграционная политика, целью которой является стабилизация и увеличение численности постоянного населения области, содействие обеспечению потребности экономики Мурманской области в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.

2. Организационно-экономический механизм регулирования миграционных процессов в Мурманской области направлен, в первую очередь, на решение задачи привлечения в регион и использования иностранных работников.

3. Задача регулирования миграционных процессов в регионе возложена на: УФМС РФ по Мурманской области, УГСЗН Мурманской области, Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников при содействии ЦЗН Мурманской области, Министерства здравоохранения Мурманской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и некоторых др.

4. Для привлечения в область трудовых мигрантов с 2010 г. в области последовательно реализовывались мероприятия долгосрочных целевых программ «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

5. Специфика экономики Мурманской области с ее климатическими особенностями способствует оттоку населения из региона. Численность населения Мурманской области постоянно сокращается и если до 2012 г. сокращение числа населения происходило как за счет естественной убыли населения, так и за счет миграции, то с 2012 г. сокращение происходит только за счет миграции.

6. Анализ миграционных процессов в Мурманской области показал, что существующий организационно-экономический механизм регулирования миграции в Мурманской области существенного положительного влияния на демографические процессы в регионе не оказал. Это подтверждается следующими факторами:

• по-прежнему наблюдается стойкая миграционная убыль, которая все более увеличивается;
• количество выбывших, значительно выше числа прибывших;
• в общем числе мигрантов, выехавших из региона, основную часть (более 70 %) составляет трудоспособное население, в первую очередь молодое;
• одновременно с трудоспособным населением в миграционных потоках Мурманская область теряет высококвалифицированные кадры.

В целом анализ миграционных потоков на территории Мурманской области в 2000-2016 гг. свидетельствует о негативных тенденциях в процессах миграционного движения населения.

7. Изменение организационно-экономического механизма регулирования миграции в Мурманской области видится в необходимости: разработки положения о миграционной политике Мурманской области, закрепляющей основные цели, задачи и приоритеты миграционной политики Мурманской области; разработки стратегии и тактики регулирования миграционных процессов, их закрепление в Долгосрочной целевой программе «Повышение миграционной привлекательности Мурманской области»; усиления мер по привлечению в Мурманскую область молодежи из других регионов и их нормативно-правовое и программное закрепление; проведения широкой информационной работы с общественностью по проводимой миграционной политике.

Заключение

Проведенное исследование позволило установить следующее.

Миграция - это законченный вид территориального перемещения которое должно соответствовать двум условиям: граждане перемещаются между определенными территориями; перемещение в обязательном порядке сопровождаются изменением постоянного места проживания.

В формировании населения северных территорий роль миграции чрезвычайно высока. Однако, если в период экстенсивного освоения Севера миграции способствовали росту населения, то в настоящее время они, наоборот, «съедают» значительную часть населения северных территорий.

Основными факторами детерминирующими миграцию из современных северных территорий являются: желание сменить климат, место жительства, Север на Юг или среднюю полосу, недостаточно эффективная социально-экономическая политика, обуславливающая материальные, жилищные и бытовые проблемы северян.

Управление миграционными процессами основывается на двух взаимосвязанных механизмах – политико-правовом (предполагает разработку миграционной политики и ее закрепление в нормативно-правовых актах) и организационно-экономическом (представляет собой совокупность организационных форм и экономических методов, взаимоувязанных на достижение определенного результата в миграционных процессах).

В Мурманской области реализуется государственная миграционная политика, целью которой является стабилизация и увеличение численности постоянного населения области, содействие обеспечению потребности экономики Мурманской области в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.

Организационно-экономический механизм регулирования миграционных процессов в Мурманской области направлен, в первую очередь, на решение задачи привлечения в регион и использования иностранных работников.

Задача регулирования миграционных процессов в регионе возложена на: УФМС РФ по Мурманской области, УГСЗН Мурманской области, Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников при содействии ЦЗН Мурманской области, Министерства здравоохранения Мурманской области, Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и некоторых др.

Для привлечения в область трудовых мигрантов с 2010 г. в области последовательно реализовывались мероприятия долгосрочных целевых программ «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

Специфика экономики Мурманской области с ее климатическими особенностями способствует оттоку населения из региона. Численность населения Мурманской области постоянно сокращается и если до 2012 г. сокращение числа населения происходило как за счет естественной убыли населения, так и за счет миграции, то с 2012 г. сокращение происходит только за счет миграции.

Анализ миграционных процессов в Мурманской области показал, что существующий организационно-экономический механизм регулирования миграции в Мурманской области существенного положительного влияния на демографические процессы в регионе не оказал. Это подтверждается следующими факторами:

• по-прежнему наблюдается стойкая миграционная убыль, которая все более увеличивается;
• количество выбывших, значительно выше числа прибывших;
• в общем числе мигрантов, выехавших из региона, основную часть (более 70 %) составляет трудоспособное население, в первую очередь молодое;
• одновременно с трудоспособным населением в миграционных потоках Мурманская область теряет высококвалифицированные кадры.

В целом анализ миграционных потоков на территории Мурманской области в 2000-2016 гг. свидетельствует о негативных тенденциях в процессах миграционного движения населения.

Изменение организационно-экономического механизма регулирования миграции в Мурманской области видится в необходимости: разработки положения о миграционной политике Мурманской области, закрепляющей основные цели, задачи и приоритеты миграционной политики Мурманской области; разработки стратегии и тактики регулирования миграционных процессов, их закрепление в Долгосрочной целевой программе «Повышение миграционной привлекательности Мурманской области»; усиления мер по привлечению в Мурманскую область молодежи из других регионов и их нормативно-правовое и программное закрепление; проведения широкой информационной работы с общественностью по проводимой миграционной политике.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

• 1. Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». – URL: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  2. Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». – URL: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  3. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». – URL: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  4. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». – URL: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  5. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». – URL: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  6. Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». – URL: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  7. Постановление Правительства РФ от 26.05.2009 № 450 «О Правительственной комиссии по миграционной политике» (вместе с «Положением о Правительственной комиссии по миграционной политике»). – URL: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  8. Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»). – URL: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  9. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ). – URL: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  10. Приказ Минтруда России от 23.01.2014 № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников». – URL: http://base.consultant.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  11. Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года. – URL: http://economics.gov-murman.ru/ekonomika_oblast. (Дата обращения: 01.10.2017).
  12. Постановление Правительства Мурманской области от 10 июня 2014 года № 300-ПП «Об организации работы по определению потребности в привлечении и использовании иностранных работников». – URL: http://docs.cntd.ru/document/412383266 (Дата обращения: 01.10.2017).
  13. Абдулкадыров А.С. Повышение эффективности взаимодействия миграции населения и трудового потенциала в регионах России / А.С. Абдулкадыров // Миграционные мосты в Евразии. – М.: Изд-во «Экон-Информ», 2014. – С. 16-19.
  14. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник / Е.Ф. Борисов. – М.: Юрист, 2014. – 568 с.
  15. Браиловская Т.Ю. Теоретические предпосылки институционального анализа миграции / Т. Ю. Браиловская // Экономика, социология, философия, право: пути созидания и развития: материалы международной научно- практической конференции. – Саратов : ООО изд-во «КУБиК», 2013. – Ч. 1. - С. 109-114.
  16. Васильев В.В. Целевые ориентиры и этапы комплексного районирования северных территорий / В.В. Васильев, В.С. Селин // Развитие Севера и Арктики: проблемы и перспективы. – Апатиты, 2012. – С. 17-20.
  17. Гончаренко А.В. Миграционные установки жителей северных городов / А.В. Гончаренко, Г.Н. Фаузер, С.Е. Жигарева // Развитие Севера и Арктики: проблемы и перспективы. – Апатиты, 2012. – С. 156-158.
  18. Данилова С.В. Значение миграции в социально-экономическом развитии северных регионов / С.В. Данилова // Экономика и современный менеджмент: теория и практика»: материалы XXVII международной заочной научно-практической конференции. (17 июля 2013 г.) – Новосибирск: Изд. «СибАК», 2015. – С. 154-159.
  19. Демографический понятийный словарь / под ред. А. А. Рыбаковского. – М. : Центр социального прогнозирования, 2014. – 317 с.
  20. Практическая демография / под ред. Л. Л. Рыбаковского. – М. : ЦСП, 2013. – 288 с.
  21. Судоплатова В.С. Тенденции миграции населения России / В.С. Судоплатова // Миграционные мосты в Евразии. – М.: Изд-во «Экон-Информ», 2015. – С. 142-144.
  22. Фадеева Т.А. Трансформация миграции населения: теоретические аспекты / Т.А. Фадеева // Миграционные мосты в Евразии. – М.: Изд-во «Экон-Информ», 2014. – С. 153-157.
  23. Фаузер В.В. Факторы миграции населения северных регионов / В.В. Фаузер // Экономические и социальные перемены: факторы, тенденции, прогноз. – 2014. – № 3 (11). – С. 138-142.
  24. Экономическая география / В. П. Желтиков, Н. Г. Кузнецов, С. Г. Тяглов. - Ростов н/Д. : Феникс, 2014. – 384 с.
  25. Долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2015 годы. – URL: http://ufms.gov-murman.ru/gosprog/soot (Дата обращения: 01.10.2017).
  26. Краткая информация о Мурманской области. – URL: http://minec.gov-murman.ru/content/about/sub13/index.html (Дата обращения: 01.10.2017).
  27. Мурманскстат. Основные социально-экономические показатели Мурманской области. – URL: http://murmanskstat.gks.ru (Дата обращения: 01.10.2017).
  28. Региональная северизация - необходимый элемент экономической политики России. Выступление президента СПП МО Лебедева А.Г. на расширенном заседании Совета СПП МО 25 марта 2011 года. – URL: http://www.sppmo.ru/index.php?menuid=12&artid=208 (Дата обращения: 01.10.2017).