Файл: Общие положения о рекламе и рекламной деятельности в Российской Федерации.pdf

Регулирование рекламной деятельности также имеет свои особенности и проблемы. Главное требование к ней - добросовестность, которая запрещает в частности некорректное сравнение. Отсутствие понимания данного признака приводит к нарушениям. Законодателю следует в ч. 2 ст. 5 Закона внести конкретные критерии, которые поспособствуют уменьшению числа нарушений: - сравнение не вызывает негативное восприятие товара конкурента; - не влияет на деятельность конкурента; - в сравнении отсутствует прямо или косвенно указание на конкурента.

Размещение наружной рекламы сопровождается строгими требованиями. Большинство нарушений случаются ввиду неполучения разрешений или согласий на ее размещение. Отчасти это причина недолжного контроля. Поэтому надлежит создать специальный централизованный орган, контролирующий размещение рекламных конструкций. Полагаем, злостным нарушителям требований о получении разрешения на размещение наружной рекламы следует запретить осуществлять рекламную деятельность посредством данного способа в течение определенного срока. Установить в ФЗ «О рекламе» явные критерии определения наружной рекламы в целях разрешения проблемы разграничения вывесок и наружной рекламы. Законодателю следует разъяснить, что влияет на определение информации как рекламы, а не вывески: целевой характер, обстоятельства размещения, содержание информации (указывает на характеристики товара, способы его приобретения и др). А также следует в ст. 19 указать предпринимателям, в каких случаях им необходимо вносить плату и получать разрешения на размещение своей рекламы или информационных конструкций.

В отношении регулирования направления ответственности, важное разъяснение для антимонопольных органов состоит в том, что привлекать к ответственности за нарушение требований к размещению наружной рекламы можно только собственников и иных законных владельцев, соответственно, до вынесения предписания им надлежит выяснить характер правомочий данного субъекта. Органам местного самоуправления надлежит отвечать на заявления о получении разрешения в любых случаях. Молчание должно расцениваться недобросовестно и наказываться штрафом.

Если неправильно определен виновный субъект рекламного процесса и на него наложен штраф, по нынешнему регулированию он вправе его не платить. Однако ввиду нашей позиции о равном привлечении к ответственности всех субъектов рекламной деятельности, штраф должен взыскиваться со всех лиц, принимавших участие в создании и распространении рекламы в целях стимулирования соблюдать требования в сфере рекламы.

В отношении демонтажа рекламных конструкций, полагаем, раз эта мера воздействия широко применяется органами местного самоуправления и несет в себе значительные негативные последствия для субъектов рекламного процесса, и схожа с мерой ответственности, ее надлежит включить в КоАП как еще одну разновидность ответственности за нарушение рекламного законодательства по размещению наружной рекламы в целях объективизации негативных последствий.

Соответственно, несмотря на значительное влияние государства на сферу рекламы и достаточно строгое государственное регулирование рекламной деятельности, существуют множество проблем и пробелов, устранив которые рекламная деятельность в Российской Федерации будет осуществляться качественней и более ответственно.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

• • • • 1. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // "Российская газета", N 51, 15.03.2006.
        2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // "Российская газета", N 165, 29.07.2006.
        3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2015) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
        4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.
        5. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей" // "Российская газета", N 8, 16.01.1996.
        6. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 13.07.2015) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // "Российская газета", N 32, 08.02.1992.
        7. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О защите конкуренции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.
        8. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.12.2015) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2716.
        9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 02.03.2016) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001.
        10. Елканова Д.И. Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2019. N 8. С. 61 - 63.
        11. Измайлова Е.В. Правовое регулирование маркетинга: Учеб. пособие. М., 2020. С. 39
        12. Кирилин А.В., Сарнаков И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы ее классификации // Реклама и право. 2019. N 2. С. 53 - 61.
        13. Кирилловых А.А. Новое антитабачное законодательство и меры по ограничению курения табака // Право и экономика. 2018. N 12. С. 19 - 23.
        14. Клецкая М.О. Распознать и... запретить // Реклама и право. 2018. N1.С.43
        15. Кузина Н.Н., Страунинг Э.Л. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2018. 158 с.
        16. Мамаева А. Где заканчивается информация и начинается реклама? Методы фармацевтических компаний по продвижению рецептурных препаратов // Конкуренция и право. 2019. N 4. С. 48 - 52.
        17. Мыльников В.В. Проблемы понятия "политическая реклама" и некоторые подходы к его законодательному определению // Реклама и право. 2018. N 2. С. 27 - 30.
        18. Настольная книга руководителя организации: правовые основы / отв. ред. И.С. Шиткина. М.: Юстицинформ, 2018. 506 с.
        19. Нечуй-Ветер В.Л. Особенности правового регулирования распространения рекламы в сети Интернет // Реклама и право. 2018. N1. С. 2 - 10; N 2. С. 23 - 34.
        20. Носкова Е.Д. Незаконное размещение рекламы: что грозит по КоАП РФ? // Административное право. 2020. N 4. С. 87 - 92.
        21. Поваров Ю.С. К вопросу о правовой природе волеизъявления участника гражданско-правового сообщества (в аспекте самостоятельности юридико-фактического значения) // Власть Закона. 2018. N 4. С. 122 - 134.
        22. Правовое регулирование рекламной деятельности: комментарии и законодательство. М.: Спарк, 2017. С. 39.
        23. Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования. М., 2018. С. 15.

1. Письмо Федеральной антимонопольной службы России от 20.06.2018 № АД/45557/18. ↑

2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 04.03.1997. ↑

3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58. П. 29. ↑

4. Решение Московского Управления Федеральной антимонопольной службы России от 20.09.2018 по делу № 3-5-113/77-18. ↑

5. Решение Курганского Управления Федеральной антимонопольной службы России от 03.05.2018 по делу № Р-19/2018. ↑

6. Решение Московского Управления Федеральной антимонопольной службы России от 13.03.2018 по делу № 3-5-296/77-17. ↑

7. Решение Федеральной антимонопольной службы России от 18.05.2017 по делу № 04-5/51. ↑

8. Решение Федеральной антимонопольной службы России от 28.11.2014 по делу № 3-5-50/00-08-14. ↑

9. Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2017 № 11АП-11603/2017 по делу № А65-6771/2017. ↑

10. Решение Арбитражного суда города Москвы от 05.02.2019 по делу № А40-277404/18-139-2750. ↑

11. Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2019 № 306-КГ18-25456, Определение Верховного Суда РФ от 13.02.2019 № 306-КГ18-25456 по делу № А65-8055/2018. ↑

12. Постановление Федерального Арбитражного суда Московского округа от 25.01.2012 по делу № А40-143417/10-153-966. ↑

13. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58. П. 15. ↑

14. Постановление Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.11.2011 по делу № А69-337/2011. ↑

15. Определение Федеральной Антимонопольной службы России от 28.10.2014 № АД/43711/14. ↑

16. Постановление Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 22.04.2015 № 18АП-3104/2015. ↑

17. Определение Федеральной Антимонопольной службы России от 30.01.2019 по делу № 3-24-5/00-08-19. ↑

18. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. Российская газета. Выпуск 10. 2015. С. 15. ↑

19. Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.08.2015 N 02АП-5813/2015 по делу N А17-2505/2014. ↑

20. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. Российская газета. Выпуск 10. 2018. С. 96. ↑

21. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58. П. 5. ↑

22. Обзор судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2017. П. 20. ↑

23. Постановление Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 29.09.2009 № А82-14977/2008-29. ↑

24. Постановление Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа от 13.07.2011 № Ф06-5299/11. ↑

25. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1960-О. ↑

26. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.08.2017 № Ф02-4047/2017 по делу № А33-21223/2016. ↑

27. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.10.2018 № Ф04-3812/2018. ↑

28. Василенкова И.И. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О рекламе». М.: Статут. 2012. С. 149. ↑

29. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.2016 № 301-КГ15-19196 по делу № А17-2505/2014. ↑

30. Письмо Федеральной Антимонопольной Службы России от 25.06.2014 № АК/25319/14. ↑

31. Постановление Федерального Арбитражного Суда Московского округа от 30.07.2014 № Ф05-8114/2014. ↑