Файл: Особенности государственного регулирования индустрии спорта..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Спорт становится в большей мере заметным не только лишь социальным, но и политическим основанием в современном мире. Приобщение широких масс населения к занятиям физической культурой и спортом, а также победы на международных турнирах становятся абсолютным подтверждением жизнеспособности и духовной силы всякий цивилизации, содействуют созданию положительного имиджа страны в мировом пространстве. Вследствие этого, государственная помощь и поддержка физической культуры и спорта считается одним из ведущих направлений социально-экономической политической деятельности нашего государства.

Важность физической культуры и спорта в современном мире неоспорима. Спорт помогает человеку поддерживать физическую форму в нужном состоянии и является залогом здоровой нации. Необходимо прививать любовь к занятиям спортом с ранних лет.

Далеко не последнюю роль в этом вопросе играет государство, в частности, правовое регулирование физической культуры и спорта. Оно закладывает основы для дальнейшего развития спорта в стране, и именно от него зависит, будет ли население совершенствовать свои физические данные. В связи с этим, важно не создавать препятствия, а наоборот обеспечивать все условия для занятий физкультурно-оздоровительной деятельностью. Кроме всего прочего, требуется в большей мере отметить актуальность таких проблем, как обусловленная необходимость осмысления имеющегося положения в развитии физической культуры и спорта в нашем государстве, и анализ законодательной базы Российской Федерации, регулирующей сферу физической культуры и спорта на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Уровень развития физической культуры и спорта в регионах является одним из главных показателей здоровья нации. Следовательно, государству необходимо повышать эффективность управления культурно-спортивным потенциалом в каждом регионе страны. В регионах разрабатываются и реализуются государственные программы по развитию физической культуры и спорта. Одной из важнейших целей программ является создание условий, обеспечивающих гражданам возможность систематически заниматься физической культурой и спортом. В России функционирует целая система управления физической культурой и спортом, в которой задействованы все органы власти. А эффективность управления зависит от того, как включены в эту работу все её субъекты и насколько согласованы их действия.

Целью данной работы является изучение теоретическо-практических основ и подходов к особенностям государственного регулирования индустрии спорта в Российской Федерации, определение актуальных проблем и перспектив развития спортивного права.

Задачи исследования:

1. 1Рассмотреть особенности физической культуры и спорта как объекта государственного управления.
2. Проанализировать формы и методы государственного управления в сфере физической культуры и спорта.
3. Охарактеризовать систему правового регулирования индустрии спорта в России.
4. Проанализировать законодательные основы государственного регулирования в сфере физической культуры и спорта.
5. Выделить актуальные проблемы и перспективы спортивного права и спортивного законодательства на современном этапе.

Объектом данного исследования является правовое регулирование Российского спорта.

Предметом исследования являются социально-правовые формы и методы регулирования спорта в современной России.

Состояние и степень разработанности проблемы. Изучение проблем становления спорта, его общественной важности рассматривается на протяжении многих веков. В качестве базы исследования были использованы работы, в которых процесс регулирования сферы спорта и физической культуры, рассматривается, как одна из правовых проблем. Данная проблема затрагивается в исследованиях Ю.А. Фомина, Л.Н. Фитина, Ю.Н. Аллянов, Ю.А. Белогорцева, И.В. Киртбая и др.

Так же в исследованиях все чаще ставятся вопросы о необходимости расширения и углубления законодательного регулирования развития физической культуры, и анализируется процесс реализации государственной политики в данной сфере. Они отражены в исследованиях С.В. Шараповой, В.В. Новокрещенова, П.А. Виноградова.

Использованы прикладные исследования вопросов правового регулирования физической культуры и спорта, систематизации законодательства о физической культуре и спорта следующих представителей отечественной правовой науки: В.А. Бескровной, Р.Ч. Бондарчука, А.В Сердюкова.

Работы C.B. Алексеева, С.А. Медведева, И.В. Понкина, A.A. Соловьева и др., значимы тем, что в них исследуется развитие законодательства о развитии физической культуры и спорта, предлагаются направления его совершенствования.

Таким образом, мы видим, что подходы к разрешению проблем, существующих в сфере спорта и физической культуры весьма многообразны.

Методы, использованные в исследовании: индукция, дедукция, анализ научной литературы и иных документов.

Глава 1. Теоретические основы государственной системы управления в сфере физической культуры и спорта в РФ

1.1 Физическая культура и спорт как объект государственного управления

В первую очередь, прежде чем рассматривать физическую культуру и спорт как объект государственного и муниципального управления, необходимо дать определение базовым понятиям.

Физическая культура (греч. phýsis, природа + культура) является той сферой социальной деятельности, которая способствует сохранению и укреплению состояния здоровья человека. Также в рамках этой сферы развиваются психофизические способности в процессе осознанной двигательной активности. Это часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путём физического воспитания, физической подготовки и физического развития [37, c. 266].

Однако стоит отметить, что физическая культура и спорт – это два разных понятия. Главное отличие этих сфер заключается в том, что физкультура способствует укреплению здоровья, а спорт предполагает получение максимального результата и спортивных наград [11, c. 65].

Таким образом, сфера физкультуры и спорта подразделяется на два основных направления: профессиональный спорт (спорт высших достижений) и массовая физическая культура и спорт. Зачастую большее внимание оказывается массовому, а не элитному спорту. Даже при организации и проведении мега-мероприятий, связанных со спортом высших достижений, организаторы и другие заинтересованные стороны во главу угла ставят влияние мега-событий на популяризацию здорового образа жизни в целом и физической активности в частности, развитие инфраструктуры общественного пользования и создание долгосрочного наследия для всех [36, c. 145-148].

Спорт сильно влияет на такие сферы жизни общества, как социальная интеграция, охрана окружающей среды и экономическое развитие в разнообразных контекстах. Спорт представляет собой мощный инструмент, благодаря которому можно укрепить социальные связи и сети, популяризировать бережное отношение к природе, а также продвигать идеалы мира, братства, солидарности, ненасилия, терпимости и справедливости.

Спорт является той деятельностью, которая способствует: личностному развитию; укреплению состояния здоровья и профилактике различных заболеваний; распространение идеи гендерного равенства; социальной интеграции и развитию социального капитала; созиданию мира и предотвращению или разрешению различных конфликтов; помощи или восстановлению после чрезвычайных событий и последующей нормализации образа жизни людей; развитию в области экономики; коммуникации и социальной мобилизации [19, c. 19].

Зачастую физкультура – это массовое явление, которое вовлекает в свою сферу влияния большинство членов общества с различной степенью активности.

Стоит отметить, что человечество осознанно пришло к занятиям спортом. Понятие «спорт» можно определить, как специфическую социально организованную форму и область сопоставления физических и интеллектуальных способностей. Также спорт является отражением степени подготовки отдельного человека или команды, одобряемой социальной общностью. В этом случае деятельность субъекта направлена на достижение определенного результата с помощью подготовки и принятия участия в специфических (спортивных) соревнованиях [36, с. 12].

Спорт входит в понятие физической культуры, но является только той её частью, которая непосредственно связана с двигательными действиями.

Именно поэтому спорт и физкультуру можно отнести к тем видам человеческой деятельности, которые нацелены на физическое совершенствование не только отдельного человека, но и человечества в целом. Также спорт и физическая культура оказывают сильное влияние на общее развитие нашего общества. Ведь эти сферы оказывают воспитательное, оздоровительное, политическое и экономико-социальное воздействие [38, c. 19].

Далее мы рассмотрим физическую культуру и спорт как объект государственного и муниципального управления.

Профессиональный спорт является рабочей сферой для федеральных и региональных органов государственной власти, а за массовую физическую культуру и спорт несут ответственность органы местного самоуправления.

На сегодняшний день в нашей стране существует устоявшаяся система управления физкультурой и спортом, в рамках которой осуществляют свою работу федеральные, региональные и местные органы властные структуры. Сейчас происходит улучшение принципов взаимодействия с общественными спортивными организациями и федерациями. Решающую организационную функцию в этом процессе выполняет Совет при Президенте РФ по физической культуре и спорту [38, c. 25].

Местное самоуправление можно рассматривать как специфический орган власти, который регулируется самим населением. Также местное самоуправление является сферой гражданской самостоятельности и общества по активности населения. Такой вид самоуправления является неотъемлемым элементом гражданского общества. В отличие от остальных институтов гражданского общества локальное самоуправление тесно взаимодействует с государством и его органами, которые передают ему часть своих функций. В результате можно подчеркнуть уникальность местного самоуправления, ведь данная сфера является сложной и противоречивой совокупностью всех взаимоотношений государства, гражданского общества, местного самоуправления [13, с. 58].

Для того чтобы успешно заниматься вопросами местного значения по обеспечению условий для развития физкультуры и массового спорта на территориях муниципальных образований, а также проводить официальные физкультурные, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия органы самоуправления занимаются следующими видами работы:

• определение и постановка основных задач и направлений развития физкультуры и спорта. Стоит отметить, что органы должны не только учитывать локальные условия и возможности, но и заниматься местными программами в данной сфере культуры;
• максимальное распространение физкультуры и спорта среди всех групп населения;
• проведение муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также организация соответствующей работы по месту жительства граждан;
• утверждение и осуществление календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий муниципальных образований. Кроме этого органы местного самоуправления должны обеспечить данные мероприятия медицинской помощью;
• сохранение общественного порядка и обеспечение мер безопасности во время проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий на территориях муниципальных образований;
• утверждение порядка формирования спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов. Помимо этого, органы должны обеспечивать и всячески поддерживать данные команды;
• участие в организации и проведении спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации на различных уровнях;
• оказание поддержки субъектам физкультуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территориях муниципальных образований;
• осуществление других полномочий, установленных в соответствии с законодательством РФ и уставами муниципальных образований [27, с. 127].