Файл: Структура финансовой системы и органы управления финансовой системой.pdf

Введение

Современные трансформации экономической структуры нашей страны обуславливают необходимость углубления современных методов изучения и формирования новейших теоретических подходов, адекватных рыночным преобразованиям.

Финансы являются главным инструментом влияния государства на экономическую составляющую жизни общества и являются сложной системой денежных распределительных отношений, которые связаны с формированием и использованием фондов финансовых ресурсов.

В сегодняшних условиях развития России без формирования современных теоретических основ по определению роли финансов в изменяющихся экономических обстоятельствах невозможно создание действенного финансового механизма. Присутствие продолжительных споров и разнообразных теоретических воззрений указывает на то, что проблемы определения сути финансов причисляются к числу наиболее труднопознаваемых. Одновременно, основным и обязательным условием выработать новых концептуальных подходов в постановлении этой проблемы выступает использование принципа преемственности в развитии теории финансов.

Переход экономики к рыночным основам деятельности выступает как важнейшая предпосылка коренных изменений в экономической структуре общества, в том числе и в сфере финансовых отношений. Не случайными являются расхождения взглядов между экономистами, учеными и практиками по вопросам содержания, роли и конкретных форм использования финансов.

Справедливой следует считать, на наш взгляд, обоснованность постановки вопроса о формировании рыночной концепции финансовых отношений, предполагающего их качественную трансформацию. Вместе с тем именно эта позитивная направленность предопределяет необходимость более четкого и обоснованного определения границ финансовых отношений в многообразной системе денежных отношений, а также учета трансформационных процессов, отражающих рыночную ориентацию функционирования финансовой системы.

Процесс интеграции России в рыночную экономику, преобразования в национальной экономике, происходящие в принципиально новых политических и социальных условиях, поставили

Целью данной курсовой работы является изучение сущности финансов, их регулирующей роли в рыночной экономике.

Для достижения цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

- определить назначение и роль финансов с современных условиях

- изучить функции финансов

- исследовать финансовую систему РФ и ее основные элементы;

- рассмотреть роль финансов в регулировании экономики России;

- исследовать особенности организации финансов в развитых странах.

Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы.

1. Сущностные аспекты финансов

1.1. Понятие финансов в рыночной экономике

Как историческая категория финансы появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Как известно, первое большое разделение общества на классы – это разделение рабовладельцев и рабов. Эпоха рабовладения берет свой отсчет с четвертого тысячелетия до н.э., когда в Месопотамии и Египте начался процесс становления классового общества.

Основными формами доходов тогдашних государств были контрибуция и дани, поступления от государственного имущества, личные повинности, натуральные налоги, первые денежные налоги.

Расходы государств древнего мира включали в себя расходы на военные действия, административные расходы, строительство дорог и укреплений, культовых сооружений, ирригационных систем и др.

Древний мир был не однороден, и необходимо обратить внимание на специфику формирования доходов первых восточных государств, Римской империи и Греции. Финансовые отношения стран Древнего Востока базировались на натуральном хозяйстве, земельная рента и налог совпадали, управление осуществлялось аппаратом обладателя и базировалось на традициях, оформленных как законы. Например, известны Законы Хаммурапи в Вавилоне (1853 - 1720 гг. Н.э.), Законы Ману в Индии (3 в. До н.э.) [12, с. 39].

В Древнем Египте фараон представлял собой божество, поэтому ему принадлежала треть земли. Другая земля делилась между жрецами и земледельцами. Жрецы были привилегированным слоем, поэтому они не платили налогов, а вся тяжесть платежей ложилась на земледельцев. Практически все отрасли хозяйства облагались прямыми и косвенными налогами: ввоз и вывоз товаров, продажа, покупка, соглашения и договоры. Существовал также налог на скот, здание мостов и ирригационных сооружений, подушный налог на мужчин. То есть, в Древнем Египте налоговая система была достаточно разветвленной.

В Вавилоне наряду с крупными царско-храмовыми, были крестьянские хозяйства, которые обрабатывали землю на арендных началах и платили ренту государству. Общинники-земледельцы составляли основную массу налогооблагаемого населения. Во времена Хаммурапи был введен единый налог – десятина.

Древняя Греция не имела любой системности в сборе налогов, финансовый устройство во многом зависел от личности правителя. Характерной особенностью древнегреческого общества было негативное отношение к личным налогам, считалось, что они несут клеймо рабства и поэтому непригодны. Основное налоговое бремя несли иностранцы, а другие доходы поступали от эксплуатации рудников, гаваней и морей, государственного имущества и рабов [10, с. 55].

В Римской империи доходы государства также не носили системного характера, государственная казна в основном пополнялась за счет покоренных народов. Рим пытался построить свою финансовую мощь на чужом труде. С ростом доходов от завоеваний были отменены налоги на имущество и на земле для свободных римлян.

В мирное время расходы на управление государством были минимальными, граждане выполняли свои выборные обязанности бесплатно, основные средства тратились на строительство общественных сооружений. Но в военное время граждане Рима облагались согласно своим состояниям. Определение суммы налогов проводилось каждые 5 лет специальными чиновниками - цензорами. Граждане Рима делали цензорам заявление о своем имущественном и семейном положении, таким образом закладывались основы декларации о доходах.

Во времена Империи главным источником налогов в провинциях был земельный налог, кроме того облагалось налогами недвижимое имущество, рабы, скот, драгоценности. Каждый житель провинции должен был платить единую для всех подушную подать. Существовали и косвенные налоги, такие как налог с оборота, налог за торговлю рабами.

Долгое время в римских провинциях не существовало государственных финансовых органов, которые взимали налоги. Римская власть использовала услуги откупщиков, которые за отдельную плату собирали налоги, и деятельность которых она не могла должным образом контролировать. В начале первого тысячелетия император Октавиан Август создал финансовые учреждения, которые контролировали сбор налогов. Было также осуществлена перепись населения, скота, составлен земельный кадастр.

В 212 г.. При императоре Каракаллы право римского гражданина было распространено на всех жителей империи, а вместе с политической равноправием было установлено единство налоговой системы.

В эпоху феодализма основными источниками доходов государства были подушный и поземельный налоги, домены и регалии, пошлина [10, с. 60].

Специфику имела организация финансовых отношений в феодальных городах, которые добивались независимости от феодалов. В 1215 году в принятой в Англии Великой хартии вольностей было предусмотрено предоставление Лондона и ряда других городов права организации гильдий, а также порядок согласования налогов и расходов государства с парламентом.

Одной из самых известных систем городского права было Магдебургское право. Оно возникло в XIII в. в немецком городе Магдебурге как феодальное городское право, согласно которому экономическая деятельность, имущественные права, общественно-политическую жизнь регулировались собственной системой юридических норм, что соответствовало роли городов как центров производства и торговли. Жители городов, которые получили Магдебургское право, освобождались от феодальных повинностей и суда феодалов. В ХII-XVII вв. оно широко распространилось в Польше, Литве.

Магдебургское право было первым в Европе универсальным законом, которое можно было применить в любом крупном торгово-ремесленном городе, и основным принципом которого являлось самоуправления горожан.

ХХ век сопровождался возникновением зрелых и совершенных форм налогообложения. Так, в Германии в 1920 г. Было введено Закон о корпорационном налоге, в Англии этот налог был введен в 1965. В 20 годах ХХ ст. вводится налог с оборота, который позволил отказаться от акцизов на товары широкого спроса. Благодаря введению налогов, имели широкую базу, значительно уменьшается количество налогов.

Для финансов постиндустриального общества характерна глобализация финансовых отношений, которая вызвала необходимость введения новых правовых норм. Субъектами финансового права становятся международные финансовые организации и институты [4, с. 96].

Трактовка финансов как системы экономических, денежных или даже производственных отношений и сегодня преобладает в экономической и финансовой теории, существует и развивается в постсоветских странах. Согласно этим теоретическим положениям, сначала существуют экономические, производственные, денежные отношения, создается их структура, затем на нее накладывается категория финансов или другая экономическая категория, из которых и выводится их экономическая суть. Однако экономические отношения - это научная абстракция, которая не имеет четких экономических характеристик, прежде всего количественных и качественных.

Зарубежная финансовая наука трактует финансы достаточно широко, не ограничиваясь конкретными четкими рамками. Где существуют товар и деньги, там есть и финансы. В научных исследованиях зарубежных авторов финансы возникают как категория экономической жизни, следует из объективных процессов в экономике и государственном строительстве и является неотъемлемой частью рыночной экономики.

Итак, финансы следует рассматривать как экономическую категорию, отражающую создание, распределение и использование фондов финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей хозяйственной деятельности, предоставление различных услуг населению со стороны государства, обеспечения выполнения государством его функций. В конечном итоге целью функционирования финансов является достижение высокого уровня благосостояния как государства, так и отдельного гражданина.

1.2. Функции финансов как основа их проявления

Функции экономической категории является ее внутренними свойствами, которые проявляются в процессе практической деятельности.

Подавляющее большинство отечественных ученых и практиков [10, 14, 15, 21, 23] признают, что финансам присущи две основные функции: распределительная и контрольная.

Распределительная функция является главной и проявляется в процессе распределения валового внутреннего продукта в виде образования фондов денежных средств и использования их по целевому назначению.

В процессах стоимостного распределения валового внутреннего продукта могут участвовать различные стоимостные инструменты, в частности финансы, кредит, цены и тарифы, заработная плата, каждый из которых имеет свои особенности и свою историю. Финансы как инструмент стоимостного распределения выделяется среди других масштабностью, всеобъемлющим характером и возможностями активного влияния на все составляющие общественной жизни.

Генезис и эволюция стоимостного распределения с помощью финансов сопровождались изменением форм стоимостного распределения, приоритетов в формировании и использовании финансовых ресурсов, инвестирование капитала, наполненности и направленности денежных и финансовых потоков. Это в свою очередь существенно влияло на историю развития человеческой цивилизации, рост могущества или упадок государств, создание, распределение и потребление благ, развитие производств, творческие и интеллектуальные достижения и тому подобное.