Файл: Правовое регулирование процедуры мирового соглашения.pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 322
Скачиваний: 4
Введение
Переход к рыночной экономике, гарантированные Конституцией российской Федерации, свобода экономической деятельности и единство экономического пространства, расширение международных экономических связей страны – все эти процессы требуют усиления внимания к проблеме правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц.
Экономический кризис, изменения на мировой арене экономических отношений обусловили акцент внимания законодательных органов на регулирование внутренней экономики и привели к значительному обновлению законодательства в этой области.
В это связи значительно возросла роль института банкротства, который обеспечивает эффективный механизм отбора успешно функционирующих субъектов рынка и справедливые распределение ресурсов, находящихся под руководством должника.
Процедура несостоятельности (банкротства) актуальна как для физических, так и для юридических лиц в современной России. Однако в рамках данного исследования мы остановимся исключительно на изучении института несостоятельности юридических лиц. Выбор данной специфики обусловлен тем, что вся тема несостоятельности очень обширна, чтобы охватить ее в рамках курсовой работы, а банкротство юридических лиц имеет большее значение для функционирования экономики страны, поскольку охватывает крупные хозяйствующие субъекты, которые обеспечивают работой десятки и сотни трудящихся. Кроме того, данная тема интересна в рамках последующей за обучением профессиональной специализации. С этой точки зрения возможность более подробно изучить процедуры банкротства юридических лиц является ступенью в развитии с целью освоения деятельности арбитражного управляющего, что, несомненно, является востребованной специальностью в современном мире.
При этом за рамками данной работы остаются специфические особенности осуществления процедур банкротства отдельных категорий должников – юридических лиц. То есть исследование касается основных процедур несостоятельности юридических лиц, применяемых в отношении любых должников – организаций и индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время все процедуры несостоятельности включают как ликвидационные, направленные на прекращение деятельности должник, так и реабилитационные, ориентированные на восстановление платежеспособности должника и его финансово оздоровление. Анализ судебно-арбитражной практики демонстрирует, что в современной России наблюдается переход от нейтральной к продолжниковой модели законодательства в области несостоятельности. Это является несомненным шагом вперед, поскольку еще несколько десятилетий назад разные суды вставали на разные позиции при принятии решений области банкротства юридических лиц и тем самым не способствовали формированию единой линии государства в данной области.
Представляется, что в условиях современной России акцент в пользу прокредиторского подхода был бы неэффективен, так как в условиях слабого развития среднего бизнеса, высокого уровня безработицы и большого количества неэффективно использующихся мощностей он привел бы лишь к усугублению ситуации – к утрате целостности хозяйствующих субъектов с последующей распродажей их активов и пополнению рядов хронически безработных лиц сотрудниками данных предприятий. Напротив, использование продолжникового подхода позволит максимально сохранить объемы экономики и дать возможность развивающимся предприятиям удержаться на уровне рентабельности. С этой целью все большее значение в законодательстве приобретают реабилитационные процедуры банкротства. Таким образом, наиболее полно задачам конкурсного права соответствуют финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое оглашение. В условиях экономической нестабильности, свойственных современной России приоритет процедур банкротства, направленных на финансовое оздоровление должника, несет в себе максимальную стратегическую пользу и способствует формированию устойчивой экономики страны. Данное направление поддерживает и отечественный законодатель, включивший в Закон о банкротстве 2002г. новую процедуру банкротства – финансовое оздоровление, которой не было в предыдущих редакциях данного закона. Тем не менее, анализ судебно-арбитражной практики показывает, что эффективность реабилитационных процедур незначительна, и конкурсное производство зачастую завершается ликвидацией должника. Однако основные причины данной ситуации не в низкой пользе восстановительных процедур, а в недостаточной их регламентации в Законе, отсутствии сформировавшейся судебной практики по их применению и недостаточной квалификации и зачастую коррумпированности внешних управляющих. Все эти проблемы могут быть устранены в ближайшем будущем при достаточном внимании руководства страны к данным финансовым механизмам. В условиях нестабильной рыночной ситуации большинство хозяйствующих субъектов нуждается в финансовом оздоровлении.
Несмотря на отмеченную актуальность темы, как для автора, так и для общества и экономики страны в целом, ей уделялось не так много внимания в работах исследователей. В частности, в российском праве практически отсутствуют монографические работы в области правового регулирования процедур банкротства. Данному направлению посвящен ряд научных работ, учебных пособий и статей, анализирующих отдельные вопросы реализации процедур банкротства. Исследований, в которых предпринималась бы попытка комплексного рассмотрения данного вопроса, в рамках подготовки данной курсовой работы выявлено не было. Поскольку данная тема имеет существенное прикладное значение, а внимания ее изучению уделялось недостаточно, важно установить какая существует проблематика в данной области и предложить возможные решения.
Поэтому предметом данного исследования является совокупность процессов, явлений, отношений, закономерностей, связей, присущих процедуре банкротства юридических лиц и представляющих интерес с точки зрения цели исследования.
Цель исследования – комплексное изучение сущности, порядка проведения, специфики и проблематики процедур банкротства юридических лиц в России в современных условиях хозяйствования.
Цель исследования определяет задачи, рассматриваемые в рамках данной работы и ее структуру.
Основными задачами можно назвать следующие:
- определение понятия, содержания и юридической природы понятия «процедура банкротства»;
- сравнение подходов к процедурам несостоятельности в ранее действовавшем и актуальном законодательстве;
- определение специфики реализации процедур банкротства в отношении должников – юридических лиц;
- рассмотрение всех существующих видов процедур несостоятельности в конкурсном праве;
- формирование предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики с целью повышения эффективности внедрения процедур банкротства.
Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод и такие частнонаучные методы, как: логический, исторический, социологический, метод моделирования и метод сравнительного правоведения.
В качестве источников для написания данной работы использовались труды и дореволюционных и современных авторов. Среди них необходимо указать таких исследователей, как А. Бардзкого, П.Д. Баренбойма, B.C. Белых, М. Брагинского, В.В. Витрянского, А.Х. Гольмстена, А.А. Дубинчина, С.Э. Жилинского, А.И. Каминка, И. Карницкого, К. Малышева, А. Маттель, О.А. Никитиной, В.Ф. Попондопуло, В. Садовского, Ю.П. Свит, В.В. Степанова, М.В. Телюкиной, В.Н. Ткачева, А.Н. Трайнина, Н.А. Тур, Д.В. Туткевича, Г.Ф. Шершеневича и некоторых других.
Кроме того, изучены и проанализированы работы ведущих российских учёных-правоведов: С.С. Алексеева, С.Н. Братусь, В.П. Грибанова, О.С. Иоффе, М.И. Клеандрова, А,Ф. Клейнмана, О.А. Красавчикова, М.И. Кулагина, И.Б. Новицкого, С.А. Хохлова, А.В. Цихоцкого; В.П. Шахматова, В.Ф. Яковлева, B.C. Якушева и других.
Выбор источников для написания данной работы обусловлен акцентом на фундаментальные труды, общепризнанные учебные пособия и узконаправленные исследования отдельных аспектов конкурсного права.
Новизна и практическая значимость работы заключаются в том, что в рамках данного исследования предпринята попытка обобщения накопленных в данной юридической области теоретических данных и их систематизации в виде комплексного исследования процедур банкротства юридических лиц в России с точки зрения продолжникового подхода в законодательстве.
Глава 1. Понятие, виды и классификации процедур банкротства юридических лиц
В современном мире термин «процедуры банкротства» уже в течение ряда лет интенсивно используется на страницах юридической литературы при характеристике правового института несостоятельности (банкротства) юридического лица. Данное направление в правовой науке находит все большую популярность в связи с экономическим кризисом, возникшем в Российской Федерации в конце 2015г. и усугубившимся к настоящему времени.
Однако обращает внимание тот факт, что и в ранее действовавшем, и в современном законодательстве о банкротстве отсутствует определение понятия «процедура банкротства». Так, в одноименной статье 27 Закона о банкротстве 2002г. лишь перечисляются процедуры банкротства, которые применяются при рассмотрении дела о банкротстве должника.
Термин «процедура банкротства» относится к числу фундаментальных в рамках правового института несостоятельности (банкротства). Он исследуется в работах выдающихся российских ученых, таких, как А.Б. Агеев[1], B.C. Белых, В.В. Витрянский, Д. Дедов, А.А. Дубинчин, А.В. Зубенко, М.Г. Масевич, О.А. Никитина, Ю.П. Орловский, Е.А. Павлодский, В.В. Петрова, Ю.П. Свит, В.В. Степанов и другие.
Наиболее полно и точно сущность понятия «процедуры банкротства» раскрывается в определении, данном B.C. Белых, А.А. Дубинчиным и М.Л. Скуратовским, согласно которому «процедура банкротства» - это установленный правовыми актами порядок применения допустимых законодательством мер к должнику, имеющему признаки банкротства или официально объявленному несостоятельным[2].
Таким образом, в рамках данного исследования под «процедурой банкротства» юридического лица мы будем понимать официально установленную законодательством о несостоятельности (банкротстве) последовательность действий, применяемых к должнику - юридическому лицу, имеющему признаки банкротства или официально объявленному несостоятельным, с целью удовлетворения требований кредиторов и вывода организации из экономического кризиса.
Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что исследуемое понятие многогранно, и объединяет целый ряд разнообразных процедур банкротства. Поэтому так важно их классифицировать и структурировать по различным основаниям.
В Законе о банкротстве 2002г. указаны следующее процедуры банкротства, касающиеся должника - юридического лица: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.
В современном российском законодательстве отсутствует дифференциация процедур банкротства. Вместе с тем, многие современные учёные продолжают подразделять современные процедуры несостоятельности (банкротства) юридических лиц в зависимости от целей осуществления процедур на три следующих группы[3]:
- реорганизационные процедуры (направлены на поддержание деятельности должника, его оздоровление должника и восстановление платёжеспособности);
- ликвидационные процедуры (направлены на прекращение деятельности юридического лица);
- мировое соглашение (прокредиторская процедура, направленная на погашение задолженности должника перед кредиторами).
Если сравнивать Закон о банкротстве 1992г. и закон о банкротстве 2002г., то можно сделать вывод, что наибольшие изменения коснулись именно реорганизационных процедур банкротства. В частности, в предыдущей версии Закона помимо процедуры внешнего управления существовала санация, которая уже в Законе от 2002г. модифицировалась в досудебную санацию, являющуюся мерой по предупреждению банкротства организаций. Но, несмотря на изменения реорганизационных процедур, цели проведения таких процедур остались прежними.
Кроме того, в новом Законе о банкротстве 2002г. предоставляется возможность использовать новую реорганизационную процедуру - финансовое оздоровление, целями которой согласно ст. 2 являются восстановление платёжеспособности должника, а также погашение задолженности в соответствии с графиком.
Также интересна позиция ряда исследователей, которые в отдельную группу выделяют стабилизационные процедуры[4]. Стабилизационные процедуры (от лат. stabilis - устойчивый[5]) призваны привести финансовое состояние должника в устойчивое положение. То есть они в набольшей степени соответствуют реализации продолжниковой модели законодательства о банкротстве. К таким процедурам можно причислить большинство современных процедур банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и мировое соглашение.
В соответствии с другой традиционной классификацией все процедуры банкротства можно разделить на две группы в зависимости от порядка их осуществления: судебные и внесудебные[6].