Файл: Правовое регулирование процедуры мирового соглашения.pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 331
Скачиваний: 4
Также прекращается начисление финансовых санкций, таких как неустойка (штрафы, пени), проценты и т.д. по всем видам задолженности должника.
С открытием конкурсного производства возникают последствия и для руководителя должника. Согласно п.2 ст. 126 Закона о банкротстве 2002г., с даты принятия арбитражным судом решения об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия[28].
Однако, в Законе о банкротстве 2002г. впервые предусмотрено, что органы управления должника оставляют за собой право принимать решения о заключении крупных сделок, а также соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.
Основным ответственным лицом за реализацию задач конкурсного производства является конкурсный управляющий. Он берет на себя управление делами должника и обязанности по прекращению его деятельности в связи с признанием банкротом. Свои полномочия он выполняет с момента назначения и до окончания конкурсного производства.
К мероприятиям в рамках конкурсного производства относятся следующие: составление актива (конкурсной массы), пассива (обязательств должника), погашение в определённой очерёдности требований кредиторов и ликвидация юридического лица - банкрота[29].
В первую очередь конкурсному управляющему после назначения необходимо сформировать конкурсную массу (актив), под которой согласно ст. 131 Закона о банкротстве 2002г. понимается всё имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства. С юридической точки зрения конкурсная масса выступает объектом удовлетворения требований кредиторов несостоятельного должника, но не непосредственно в виде вещей и прав, а посредством соразмерного удовлетворения этих требований из стоимости реализованных вещей и прав, составляющих конкурсную массу, в очерёдности, предусмотренной Законом[30].
Необходимо подчеркнуть, что в законодательстве предусмотрены случаи исключения части имущества из конкурсной массы. Это исключения указаны в ст. 131 Закона о Банкротстве 2002г. К таким исключениям относят имущество, изъятое из оборота, а также иное имущество, предусмотренное Законом о банкротстве 2002г.
Следующим по порядку мероприятием процедуры конкурсного производства является составление пассива. Под пассивной конкурсной массой понимается совокупность требований на несостоятельного должника, подлежащих удовлетворению из конкурсной активной массы[31].
Следует отметить, что процесс определения пассива регламентирован законодательством. Согласно ст. 128 Закона о банкротстве 2002г. при составлении пассива применяется принцип публичности, который заключается в обязанности для конкурсного управляющего опубликовать сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в официальном издании, определенном Правительством РФ.
Рассматривая вопрос формирования пассивной конкурсной массы, следует подчеркнуть, что в действующем законодательстве впервые предусмотрены положения, регулирующие использование зачёта как средства погашения дебиторской задолженности.
С одной стороны, если предполагать недостаточность имущества должника для покрытия всех обязательств перед кредиторами и исходить из установления Закона о том, что все требования удовлетворяются соразмерно в соответствии с очередностью, то взаимозачет обязательств отдельных кредиторов поставит их «в преимущественное положение по отношению к другим кредиторам»[32].
Среди российских правоведов также нет единого мнения по поводу того, возможно ли проведение зачёта встречных требований. Так, М.В. Телюкина исходит из того, что система российского конкурсного права характеризуется как нейтральная, то есть стремящаяся создать баланс интересов кредиторов и должника, что предполагает допустимость зачёта с определёнными условиями и ограничениями[33].
Вместе с тем, п. 8 ст. 142 Закона о банкротстве 2002г. разъясняет, что погашенными также считаются требования кредиторов, по которым конкурсным управляющим заявлено о зачёте требований. При этом законодательством прямо предусмотрено, что зачёт требования допускается только при условии соблюдения очерёдности и соразмерности удовлетворения требований кредиторов. В связи с этим большинство исследователей склоняются к мнению, что возможность применения зачёта требований кредиторов не противоречит общему подходу к законодательству о несостоятельности и не ущемляет интересы сторон в деле о банкротстве.
Одним из основных мероприятий в рамках конкурсного производства является соразмерное погашение требований кредиторов в соответствии с определенной очередностью и следующая за ним ликвидация должника - юридического лица.
Принцип соразмерности сформулирован в п.3 ст. 142 Закона о банкротстве 2002г., согласно которому при недостаточности денежных средств должника они распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включённых в реестр требований кредиторов.
Важно отметить, что удовлетворение требований кредиторов производится только в форме денег. Поэтому после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий в соответствии с п.4 ст. 139 Закона о банкротстве 2002г. приступает к продаже указанного имущества на открытых торгах, если не установлен иной порядок продажи имущества должника.
Все денежные средства, полученные от продажи имущества должника, зачисляются на основной счёт должника согласно ст. 133 Закона о банкротстве 2002г. При этом если у должника в ходе конкурсного производства выявляются другие счета в кредитных организациях, то они должны закрываться с переводом всех остатков на единый счет по мере их выявления. Это позволяет аккумулировать все денежные средства, полученные от реализации имущества должника на едином счете для обеспечения прозрачности расчетов.
Кроме того, в Законе о банкротстве 2002г. впервые предусмотрена возможность конкурсного управляющего открыть или использовать счёт должника в иностранной валюте. Это необходимо в том случае, если у должника есть задолженность по отношению к ряду кредиторов в иностранной валюте.
Принципиально важно, что с основного счёта должника все выплаты осуществляются в порядке очерёдности. Очерёдность удовлетворения требований кредиторов предусмотрена ст. 134-138 Закона о банкротстве 2002г. Необходимо отметить, что в действующей версии Закона значительно пересмотрена данная очередность.
Кроме того, впервые в законодательстве прямо предусмотрена возможность погашения вне очереди задолженности по заработной плате, возникшей после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленной за период конкурсного производства. Последовательность погашения требований по текущим обязательствам регулируется ст. 855 ГК РФ.
Остальные требования кредиторов должны удовлетворяться в порядке очерёдности. Законом о банкротстве 2002г. предусмотрено три очереди удовлетворения требований кредиторов.
В первую очередь включаются требования кредиторов, связанные с ответственностью за причинение вреда жизни и здоровью, путём капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсируется моральный вред. Конкурсный управляющий устанавливает размер требований кредиторов первой очереди на момент принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Во вторую очередь производятся расчёты по оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, выплате выходных пособий и вознаграждений по авторским договорам. В учет принимается непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Если должником в период после вынесения определения о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом и открытия конкурсного производства не в полном объёме выполнены обязательства данной очередности, то они подлежат удовлетворению в составе текущих требований.
К третьей очереди относят расчёты с другими кредиторами. Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, учитываются в составе требований кредиторов третьей очереди. Поэтому при принятии решения о признании должника банкротом обязательства, вытекающие из договора залога, прекращаются, а все права залогодержателя удовлетворяются в третью очередь. При определении размера требования кредитора по обязательству, обеспеченному залогом, учитывается задолженность по обязательству только в части, обеспеченной указанным залогом. Согласно ст. 337 ГК РФ залог обеспечивает требование в том объёме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, включая проценты, неустойку, возмещение убытков, причинённых просрочкой исполнения, а расходы залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходы на взыскание.
Таким образом, все требования кредиторов, которые в Законе о банкротстве 1998г. включались в третью, четвертую и пятую очереди, удовлетворяются в рамках третьей очереди текущей версии данного Закона.
Рассмотрим, какие требования кредиторов Закон о банкротстве 2002г. признаёт погашенными, то есть такими, которые не могут быть более предъявлены. Это в первую очередь требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника. И во вторую очередь, требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим. Такая ситуация возможна, если арбитражный суд отклонил требования кредитора или сам кредитор не заявил во время конкурного производства о своих требованиях, то есть нарушил заявительный порядок, предусмотренный в законодательстве.
Важно отметить, что на этапе конкурсного производства возможен переход к внешнему управлению[34] (ст. 146 Закона о банкротстве 2002г.). Такая возможность появляется в случае, если в отношении должника не вводились финансовое оздоровление и (или) внешнее управление, а в ходе конкурсного производства у конкурсного управляющего появились достаточные основания полагать, что платёжеспособность должника может быть восстановлена. В таком случае конкурсный управляющий обязан созвать собрание кредиторов в течение месяца с момента выявления указанных обстоятельств, на котором рассмотреть вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению. Если собрание кредиторов принимает положительное решение, то арбитражный суд по результатам его рассмотрения может вынести определение о переходе к внешнему управлению. Таким образом, можно констатировать, что в новом Законе о банкротстве 2002г. расширены механизмы сохранения бизнеса должника.
Рассматриваемая судебная процедура банкротства возникла исторически первой, является консервативной и наиболее полно отвечает прокредиторской модели законодательства о банкротстве, поскольку направлена, в первую очередь, на ликвидацию должника и наиболее полное удовлетворение требований кредиторов.
Однако цели конкурсного процесса состоят, как указывалось выше, не только в соразмерном удовлетворении требований кредиторов и ликвидации должника-банкрота, но и в выводе юридического лица из экономического кризиса. Поэтому представляется важным помимо сохранения бизнеса должника по возможности сохранить и личность самого должника как субъекта предпринимательских отношений.
§5. Правовое регулирование процедуры мирового соглашения
Мировое соглашение также как и финансовое оздоровление, и внешнее управление, относится к процедурам, предотвращающим банкротство должника. Его заключение влечёт за собой прекращение производства по делу о несостоятельности.
Процедура мирового соглашения достаточно подробно регламентирована главой VIII Закона о банкротстве 2002г. В данной версии закона впервые дано и определение данной процедуры. Согласно ст. 2 названного Закона под мировым соглашением понимается процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путём достижения соглашения между должником и кредиторами.
В юридической науке существует несколько подходов к пониманию мирового соглашения. Плюрализм мнений обусловлен многообразием его видов. Так, существует мировое соглашение, заключаемое в гражданском и арбитражном процессе, и мировое соглашение, заключаемое в процессе конкурсном.
Следует отметить, что понятие «мировое соглашение» хорошо известно процессуально-правовой науке: ещё в дореволюционной юридической литературе институту мирового соглашения уделяли внимание ведущие отечественные правоведы[35]. В том числе, в советский период, когда институт несостоятельности утратил своё значение, понятие «мировое соглашение» продолжало существование, в первую очередь, в качестве института процессуального права, и определялось как соглашение сторон о прекращении судебного спора на определенных условиях (чаще всего, на основе взаимных уступок)[36]. Вплоть до настоящего времени определение остаётся практически неизменным[37].