Файл: Приватизация и порядок ее проведения.pdf

Едва ли можно полагать о том, что те политические лидеры, которые встали у истоков, а также руля приватизации в 1992-94 годах, не могли предвидеть, хотя бы её основных последствий. Та ответственность, которая была возложена на них, требовала от них обеспечения во время проведения реформ, получение положительного эффекта, за короткий период времени. Но не на протяжении столетий. О наличии данной возможности, может указывать опыт таких стран как: Чехия, Словакия, Польша, Венгрия, Словения, Хорватия. Вместе с этим, предварительные итоги процесса приватизации в России, указывают на то, что положение не самое худшее, даже при наличии большого количества ошибок.

Сопоставляя предварительные итоги приватизации в России, с другими странами (не везде приватизация окончена), можно констатировать то, что в России, переход к частной собственности, продолжается средними темпами, а также относительным успехом. [18, с.225]

3.5. Денежный этап приватизации

К началу 1994 года, было погашено, около половины приватизационных чеков. Это примерно 90 миллионов. Но с учетом того, что до конца чековой приватизации, оставалось всего несколько месяцев, то от правительства потребовалось создать новую программу по приватизации, на 1994 год. Такая деятельность, должна была подготовить, почву для того чтобы завершить этап реформ 1991-1993 годов, и перейти к следующему этапу. Таким новым этапом, была - денежная приватизация, с последующим становлением вторичного рынка ценных бумаг, а также утверждением всех необходимых структур, для фондового рынка в России. Новой программой, ставилась цель, такая же и для прошлой, а именно: сформировать широкий слой частных собственников, в качестве экономической основы, выстраиваемых рыночных отношений. Были сохранены, все основные способы по приватизации, а также, действовавшие ранее, три варианта льгот (были резко усилены, стимулы третьего варианта). Также были зафиксированы, принципы бесплатной чековой приватизации, с действующим механизмом чековых аукционов, и т.п. Также было ограничено Программой, применение Указа Президента "о вексельном обращении": из сферы его действия, были исключены, предприятия с государственной долей имущества, превышающей 25%. Имущество данных предприятий, было реализовано за ваучеры, и только после того, как завершилась чековая приватизация, начали действовать другие принципы. Посредством приватизации, должны были быть реализованы, все предприятия являющиеся банкротами. [11, с.992]

Новым разделом об иностранных инвестициях, были практически сняты все ограничения, для участия в приватизации зарубежных предпринимателей, в аукционах, а также во время покупки акций, как за деньги, так и за чеки. [13, с. 320]

Программой, также предусматривалось укрепление роли инвестиционных фондов. Им было разрешено, увеличить долю акций одного предприятия в своих активах, до 25% (вместо прежних 10%). Такое действие, дало возможность фондам, реально участвовать, в управлении акционерными обществами. Некоторые из фондов, смогли собрать всего по тысяче ваучеров. И в последствии, поняв что не смогут функционировать, были вынуждены уступать свои акции, для более крупных и сильных коллег. Данная практика "поглощения" одних фондов другими, как раз и была легализована Программой.

Забывать было нельзя о главном принципе процесса приватизации - предотвращение банкротства. Данную проблему двух параллельно действующих процессов, как приватизации, так и банкротства, получилось решить в то время, при котором смогли найти ключевые идеи, а также принципы, дающие возможность, не только не нанести ущерб для приватизации, но также и решительно ускорить процесс, по смене собственности, при этом, именно посредством приватизации, суметь избежать массовой ликвидации предприятий, являющихся банкротами. Пришла идея создания Федерального управления, для того, чтобы суметь привести в действие, процесс банкротства. [15, с. 272]

И третий путь. Это была, обязательная смена собственности, срочная приватизация, в том случае, если финансовый крах, был неизбежен. Данная норма, была заложена в Указе, которым поручалось Федеральному управлению по делам о несостоятельности, принимать решения, касающиеся принудительной приватизации. В данном случае, трудовым коллективом уже не получались все льгот, которые были предусмотрены, при обычной приватизации. Это было связано с тем, что речь шла не о перераспределении собственности, а непосредственно об экономическом оздоровлении всего предприятия. Для него необходимым было найти инвестора, осуществлять продажу необходимого пакета акций на инвестиционном конкурсе, по условиям, одобренным потенциальным покупателем. В таких случаях, конкурсные и аукционные торги, были необходимыми. Посредством этого правила, предотвращалась возможная коррупция, и появлялась возможность по одновременно более четкому и взвешенному форсированию процесса принудительной приватизации. [16, с. 495]

Заключение

После изучения материала по теме "Приватизация и ее способы", удалось придти к выводу о том, что проведенная радикальная реформа отношений собственности, выступает как ключевой вопрос, в современных преобразованиях российской экономики.

Вопрос касающийся приватизации, в процессе реформ сумел приобрести первостепенное не только политическое, но также идеологическое, и практическое значение.

Цель приватизации заключалась в том, чтобы обеспечить условия, для нормального функционирования, выстраиваемой рыночной системы.

Процессы приватизации в России, были начаты задолго до формирования концепции предприятий, а также понятия частной собственности. Изначально осуществлялась своеобразная приватизация финансовых ресурсов государства. Она заключалась в том, что имеющиеся деньги не только государственных предприятий, но также и общественных организаций, начинали свой собственный оборот. Со временем, они превращались в собственные средства, принадлежащие формально независимым от государства, предприятиям и ассоциациям. В итоге, происходила в некотором смысле, приватизация государственных финансовых ресурсов, а уже на её базе - приватизация в целом экономики.

На сегодняшний день, не менее 80% от всех крупных коммерческих предприятий в России, были созданы, основываясь на государственном капитале, который своё движение и обращение, начал в самом начале процесса перестройки.

Процессами по приватизации и разгосударствлению, резко была изменена за последние годы, структуру собственности в России. Налицо произошло становление новой тенденции, в процессе развития собственности. Для смены монопольного господства её первой формы, пришел реальный полиформизм собственности, то есть многообразие её форм, а также видов хозяйствования, основанных на них. В тоже время, на развертывании данных процессов, сказывается целый ряд факторов. Одним из таких факторов, выступает отсутствие законов, или существенные пробелы в действующем законодательстве, которые обусловлены, многолетним невниманием, к правовой стороне собственности в России.

Приватизация, является процессом длительным. Она требует, основательной и тщательной подготовки. Темпы приватизации проведенной в РФ, не имеют аналогов ни в одной стране мира.

В заключение, необходимо подчеркнуть то, что к эффективному хозяйствованию, на самом ведут не сами по себе такие процессы как разгосударствление и приватизация, а непосредственно основа формирования конкурентной среды в рыночной экономике в целом. В связи с этим, они не выступают как цель, а только как средство, для того чтобы повысить эффективность экономики, и обеспечить рост благосостояния регионов, трудовых коллективов, и каждого из граждан.