Файл: Приватизация и порядок ее проведения.pdf

Введение

Реформы, которые проводятся в России (в структуре, экономике, общественных отношениях), проводятся во всех сферах. Их тем различен. Процесс разгосударствления собственности, а также процесс по приватизации, не только государственного, но и имущества относящегося к муниципалитетам, была осуществлена за весьма короткие сроки, не имеющие аналогов в мире. Вместе с проведенной либерализацией цен, как ощутимое проявление происходящих в стране изменений, необходимо назвать и процесс приватизации. Смысл проведенной реформы, заключался в том, чтобы провести процесс разгосударствления собственности, на столько широко, на сколько это позволят возможности.

Актуальность темы которая выбрана, обусловлена тем, что с начала 90-х годов, в России сформировалась смешанная экономика. На сегодняшний день, в ней весьма рационально сочетаются, абсолютно все формы, и виды собственности. Учитывая это, со временем стали проявляться определенные противоречия. Основываясь на этом факте, весьма большой интерес, представляет деятельность, связанная с определением факторов, способных оказать существенное влияние, на динамику, и эффективность развития народного хозяйства. В этих факторах, довольно значительная роль, отведена тем процессам, которые происходят в стране, и направлены, на разгосударствление и приватизацию собственности.

Процесс приватизации в условиях рыночной экономики, выступает в качестве многовариантного процесса. Альтернативный характер, как нельзя кстати, подходит для данного процесса.

Наряду с этим, приватизация, способна быть не только основной системой, имеющей образующий фактор процесса установления рыночного типа хозяйствования, но также как важнейшая движущая сила, направленная на его развитие.

Степень разработанности этой проблемы. Научное исследование проблем, которые существуют в области приватизации (на современном этапе её понимания), смогло получить, только в последние десятилетия. Ранее, только формировалась обширная теоретическая, или фактическая база, которая была необходимой, для того чтобы построить системную, организованную, и выдержанную методологически, научную концепцию.

Невзирая на то что сегодня имеется обширное освещение, во множестве монографий, статьях, проявившихся проблем, относящихся к перераспределению собственности, и приватизации имущества принадлежащего государству, достаточно большое количество вопросов, по прежнему считаются дискуссионными, и недостаточно изученными.

Целью данной курсовой работы, является исследование содержания, формирования, осуществления в регулировании осуществляемых процессов, которые направлены на разгосударствление собственности, а также приватизацию имущества.

Объектом этого исследования, являются имущественные, и правовые отношения, которые возникают, в процессе приватизации имущества.

Предметом этого исследования, являются вопросы, в области гражданско-правового регулирования приватизации имущества.

Для того, чтобы достичь цель данной работы, были поставлены следующие задачи:

- изучить понятие разгосударствления собственности;

- изучить формы собственности;

- изучить необходимость и предпосылки приватизации в России;

- понятие приватизации и разгосударствления;

- рассмотреть способы и формы приватизации.

Раскрыть выбранную тему, можно путем изучения перечня нормативных актов. Главным образом, это Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, а также другие акты имеющие разную юридическую силу, и научная литература.

Методологической основой для исследования, выступают следующие методы, для исследования: юридический, сравнительно-правовой, исторический. Кроме этого, также используются иные приемы, которые касаются обобщения научного материала, и имеющегося практического опыта.

Теоретическая основа  для данной исследовательской работы, представлена трудами, отечественных ученых: Голубцова В.Г., Е. П. Губина, П. Г. Лахно Е.А. Суханова, А.М. Эрделевского и др.

Структура работы, является обусловленной целью, объектом, предметом, а также задачами соответствующего исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. 

1. Собственность. Предпосылки приватизации.

1.1. Формы собственности

Действующие в стране экономические институты, а также определенная форма государства, в развитой рыночной экономике, имеют весьма важную роль. После упразднения советской модели, в её различных проявлениях, новые правительства в определенных странах, начали переход к рыночной экономике. При рассмотрении процесса перехода к рынку, от системы хозяйствования имеющей административно-командную структуру, к рыночной системе, нельзя обойти стороной вопрос собственности.

Проведение достаточно радикальной реформы отношений собственности, выступает как ключевой вопрос в современных преобразованиях, происходящих в российской экономике. такое положение обусловлено тем, что отношениями собственности, составлена основа для любой из экономических систем. Отношениями собственности, которые сложились более чем за 70 лет в России, была составлена основа для административно-командной системы в хозяйстве. В том случае, при котором данную систему оставить неизменной, система внедряемых рыночных отношений, будет обречена на полный провал. Для того чтобы перейти к рыночной экономике, является необходимым, наличие ряда условий. Среди таких условий, в качестве важнейшего выступает наличие различных форм собственности. [2, с.624]

Имеющиеся проблемы в содержании отношений собственности, в качестве экономической категории, выступают как важные методологические проблемы экономической теории. Они являются предметом, самого пристального изучения со стороны множества экономистов-ученых. Данные проблемы, как объект для теоретических споров и дискуссий, выступают на протяжении нескольких десятков лет. [3, с.257]

Истории, известны различные типы собственности. Из этого разнообразия, главными можно назвать: общую и частную. Исторически, как исходную точку отсчета, можно назвать общую собственность. Данный тип собственности, основывался на общем труде, а также совместном присвоении. Частная собственность, появилась при дальнейшем развитии человечества. В России, согласно действующего законодательства, признаны следующие виды собственности: частная, коллективная, государственная, а также другие формы собственности.

Частная форма собственности - это та форма, при которой правом на владение, пользование и распоряжение (включая передачу или продажу) имуществом и доходом, наделен отдельный индивид (или семья). В этом случае, собственность выступает в следующих видах: как трудовая, и нетрудовая.

Субъектами трудовой частной собственности - являются единоличные крестьяне, ремесленники, а также иные лица, живущие своим трудом. Для второго вида частной собственности, является свойственным, обогащение за счет труда других лиц. [4, с.235 ]

Государственная собственность - это система отношений, в которой управление, а также распоряжение объектами собственности, производится представителями государственной власти. Государственная собственность, существует на уровне: всего народного хозяйства (к ней отнесена федеральная собственность); на уровне района, поселения, города, села, деревни (это муниципальная собственность).

Коллективная собственность - представлена системой экономических отношений. При такой системе, трудовой коллектив совместно владеет, пользуется, распоряжается средствами, а также продуктами производства. В России, в качестве форм коллективной собственности, выступает: кооперативная, собственность трудовых коллективов, акционерная, собственность общественных организаций и т.д. [2, с.624]

По традиции, собственность отнесена к важным элементам национальной экономики. Ей затрагиваются проблемы политики, и различных социальных отношений. Формы централизованного, а также индивидуального использования собственности, соответствующих средств производства, недвижимости, способны определить сущностные характеристики, строя всего общества. Процесс, а также результативность в реформировании экономики, являются тесно связанными, с эффективностью по управлению собственностью, не только на федеральном, но также и на субфедеральном уровнях. [3, с. 257]

Общеизвестным является то, что никакой рынок, не способен функционировать, без наличия развитого института частной собственности. В связи с этим, вопрос касающийся перехода от государственной собственности к частной, был как один из кардинальных, еще во время проведения "Перестройки", при которой советская экономика, была вплотную подведена к необходимости постепенного перехода, от единой государственной собственности, к многообразию ее форм. [6, 480]

1.2. Необходимость и предпосылки приватизации в России

Приватизация - является процессом по преобразованию собственности (государственной или муниципальной), в частную. Частная собственность - является ключевым институтом рыночной экономики. Она имеет такое же значение, как и свободные цены. В мировой экономике, можно встретить рыночные экономики, у которых более или менее значительный государственный сектор. Но нельзя встретить такие, в которых есть наличие только государственного сектора, или же в которых, в значительной степени будет преобладать государственный сектор. Если данное произойдет, то экономика, сразу же теряет статус "рыночная". Государственные предприятия, могут быть весьма эффективными. Но такое возможно только при наличии хороших административных ресурсов. Падение их эффективности, может произойти при попадании в управленческие структуры "эффективных менеджеров", своими не эффективными действиями, приводящих предприятие к банкротству. Также плохую роль может оказать ослабление хозяйственных мотиваций. К примеру отсутствие хозяина предприятия долгое время. Данные факторы, являются главными. Именно данными факторами, был определен упадок, а также дальнейший крах коммунистической экономики, которая дошла до такого этапа благодаря эффективным управленцам этапа перестройки. В связи с этим, вопрос касающийся частной собственности, а также приватизации, сумел приобрести в процессе проведения реформ, первостепенное как политическое, так и идеологическое значение. Реформаторы, были полностью убеждены в том, что создание процветающей экономики, является возможным, только основываясь на частной собственности. [5, с.312]

Стоит отметить, что тенденции по монополизации и национализации, которые имели место в развитых странах, еще после Второй мировой войны, наряду с "нео консервативной волной", с момента когда начался возврат экономического либерализма, сменились совершенно противоположной тенденцией. А именно: приватизация, везде превратилась в моду. Наиболее известными можно назвать реформы проводимые М. Тэтчер в Великобритании. Она осуществила в их числе, приватизацию довольно значительной части, действующей угольной промышленности. В США, были проведены эксперименты, направленные на передачу в частные руки, даже таких учреждений как тюрьмы и таможенные службы. Лозунг национализации, со временем исчез из программ, абсолютно всех социалистических партий. Социалистом Ф. Миттераном, была предпринята во Франции, последняя крупная попытка национализации. Она провалилась полностью, а он сам, был вынужден пойти на попятный. В данной атмосфере, были начаты российские реформы. [6, с.480]

В сущности, провести реформы за короткий срок, как того хотели реформаторы того времени, не получилось. И Россия встала на путь длительного преобразования, и исправления ошибок. Попыткой правительства по выходу из сложившегося положения, можно назвать постоянное усовершенствование законодательства в России. Для этого, было необходимым, создать условия, для формирования рынка, а также рыночной инфраструктуры. К таким условиям можно отнести: приватизацию собственности; развитие самостоятельности субъектов рынка; системы социальной поддержки населения; права субъектов на самостоятельную договоренность о цене; необходимое число производителей, которые бы формировали предложения товаров; устойчивость рубля, а также денежного обращения; демонополизация хозяйственной деятельности, а также хозяйственных связей; создание и развитие конкуренции; развитие независимого судопроизводства, необходимой сети учреждений, относящихся к государственному арбитражу; развитие внешнеэкономических связей; деятельность по формированию у людей, рыночных норм поведения. [4, 235]

В процессе приватизации в России, государство, выступая как практически главный инвестор и содержатель огромного числа как убыточных, так и малорентабельных предприятий, от данного груза смогло отказаться, в условиях перехода к рыночной экономике. [6, с.480]

Целью приватизации, было обеспечить условия, для нормального функционирования, будущей рыночной системы. Именно в ходе процессов, направленных на трансформацию отношений собственности, в масштабах страны, стало возможным формирование новых мотиваций, для хозяйствующих субъектов, а также предпосылок, для постепенного рационального изменения в структуре производства, как основных условий для повышения эффективности производства, и роста национального дохода.