Файл: Безопасность на стадионах.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право собираться мирно для проведения собраний и иных публичных мероприятий. Данное право конкретизировано в зависимости от статуса публичного мероприятия различными нормативными правовыми актами как законодательного, так и подзаконного характера. Основополагающим федеральным законодательным актом в данной сфере выступает Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

В зависимости от целей проведения публичное мероприятие может быть классифицировано как политическое, социальное, культурное, спортивное и т. д. Различные вопросы, касающиеся организации и непосредственного проведения спортивного мероприятия, обеспечения правопорядка, общественной безопасности, регламентированы Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Государство, в силу положений Конституции РФ, обязано обеспечивать в полном объеме реализацию и обеспечение прав и свобод граждан России, в том числе и на участие в массовых публичных спортивных мероприятиях, а также на надлежащую охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

Целью данной работы является исследование системы обеспечения безопасности на стадионах во время проведения спортивно-зрелищных мероприятий, для достижения поставленной цели, были выделены следующие задачи:

- рассмотреть теоретические аспекты обеспечения безопасности на стадионах во время проведения спортивно-зрелищных мероприятий;

- проанализировать практические аспекты обеспечения безопасности на стадионах во время проведения спортивных мероприятия: российский и зарубежный опыт;

- разработать мероприятия по совершенствованию обеспечения безопасности на стадионах.

Объект исследования – безопасность на стадионах.

Предмет исследования – система обеспечения безопасности на стадионах во время проведения спортивных мероприятия.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической и методологической базой данной работы послужили труды российских и зарубежных авторов в области индустрии спорта, материалы периодических изданий и сети Интернет.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НА СТАДИОНАХ ВО ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ СПОРТИВНО-ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1.1 Безопасность на стадионах

Сегодня большое внимание уделяется социальной логистике. Это направление логистики сравнительно молодо, но не менее важно, чем остальные. Логистика сегодня прямо или косвенно связана с обществом, поэтому многие её принципы стали проявляться в таких сферах, как гумани­тарная помощь, спорт, медицина, транспорт, иммиграционые и миграционные потоки, поддержа­ние порядка в публичных местах и т. д.

Одним из наиболее значимых направлений социальной логистики является безопасность на стадионах и спортивных сооружениях. Данная проблема актуальна, так как на сегодняшний день в нашей стране проводится большое количество спортивных мероприятий регионального, национального и международного уровней.

Безопасность на стадионах включает в себя управление фанатами и зрителями, обеспече­ние порядка на трибунах, обеспечение беспрепятственной и быстрой эвакуации человеческих по­токов в случае стихийных бедствий или террористических актов.

Каждый стадион или другой спортивно-культурный объект характеризуется большим скоп­лением людей. Исходя из этого, можно обозначить главную угрозу — опасность для жизни и здо­ровья посетителей спортивных и культурных мероприятий. На втором плане — угроза для самих зданий и сооружений спортивных комплексов, а также материальных ценностей, расположенных в них.

Отсюда вытекает потребность в обеспечении безопасности людей на стадионах. Что явля­ется одним из главных направлений социальной логистики.

К сожалению, во многих городах России существует большое количество стадионов, не со­ответствующих нормам безопасности и логистическим стандартам. Одним из таких городов явля­ется и Челябинск.

В городе Челябинске есть около шести крупных спортивных сооружений. Но с точки зрения безопасности, внутренняя логистика в них организована не очень хорошо. Возможно, это является одной из причин, по которой в нашем городе не будут проводиться матчи Чемпионата Мира по футболу в 2018 году.

На сегодняшний момент существует множество документов и международных стандартов, в которых указаны требования и нормы построения крупных спортивных сооружений и определены правила обеспечения безопасности человеческих потоков.

Рассмотрим требования обеспечения безопасности людей, которые указаны в своде пра­вил СП 285.1325800.2016 «Стадионы. Правила проектирования» и соотнесем эти требования с действительной ситуацией на челябинских стадионах.

Настоящий свод правил разработан с учетом обеспечения требований документов РФС, УЕФА и ФИФА и направлен на обеспечение требований и повышение уровня безопасности, функ­циональности и комфортности нахождения различных групп посетителей стадионов.

При соотнесении международных требований к стадионам с реальной ситуацией в спор­тивных комплексах города Челябинска, можно заметить, что проектировка большинства стадионов не соответствует логистическим нормам безопасности. Рассмотрим это на конкретных примерах.

Одним из наиболее важных стадионов г. Челябинска является спортивный комплекс име­ни Е. Елесиной. Стадион является популярным местом проведения общегородских мероприятий и спортивных праздников, различных забегов и лыжных гонок. Здесь получили развитие такие виды спорта, как легкая атлетика, лыжные гонки, современное пятиборье, гиревой спорт, стритбол, фут­бол. Ежегодно на легкоатлетическом стадионе проводятся соревнования для детских домов, школ- интернатов и соревнования среди людей с ограниченными возможностями здоровья.

Несмотря на высокую значимость стадиона и его универсальность, с точки зрения логисти­ки здесь существует значительное количество несоответствий нормам, обеспечивающим безопас­ность людей.

Согласно пункту 5.3.1. свода правил СП 285.1325800.2016 «Стадионы. Правила проектиро­вания», на стадионах следует предусматривать не менее двух проездов, позволяющих машинам специальных служб проехать непосредственно к игровому полю. Пункт 5.11 гласит: вокруг зданий и сооружений спортивных арен перед входами в них следует создавать свободные открытые пе­шеходные пространства с твердым покрытием.

В пункте 4.2 говорится, что «футбольные стадионы следует располагать на отведенной территории, достаточной для обеспечения безопасного движения всех категорий посетителей и транспорта, а также для стоянок специального автотранспорта»^[1]. Пункт 4.5 указывает на то, что на территории футбольного стадиона следует предусматривать не менее чем два транспортных въезда / выезда и зрительских входов / выходов, с учетом возможности разделения функциональ­ных потоков и обеспечения антитеррористической безопасности посетителей стадиона.

Стадион имени Е. Елесиной расположен в центре города. Большая часть стадиона окруже­на густым лесом, к остальной части стадиона плотно прилегают учебные корпуса ЮУрГУ, дорога и торговый комплекс «Курчатовский». В связи с этим, при большом скоплении зрителей на входе в стадион создаются большие очереди. Система турникетов оборудована таким образом, что поток людей не разделяется на несколько линий, а идет строго в одной очереди, как на входе, так и на выходе, что создает большой риск в случае внезапной эвакуации.

Из-за того, что стадион окружен лесом, на спортивном объекте существует лишь один въезд для машин спецслужб. Данная ситуация не соответствует нормам пожарной безопасности. Более того, густой лес повышает степень риска в случае пожара.

Парковка вблизи стадиона насчитывает около 30 парковочных мест с учетом инвалидных мест, но данное количество не является достаточным. Более того, парковка расположена прямо у въезда на стадион, тем самым она создает преграду для въезда на стадион специального транс­порта.

Недостаточный уровень безопасности существует и на одном из главных спортивных объ­ектов Челябинска — Центральном стадионе. Центральный стадион — это футбольный стадион в Челябинске. Домашний стадион футбольного клуба «Челябинск», выступающего во втором ди­визионе Чемпионата России по футболу. В отличие от стадиона имени Е. Елесиной, на Централь­ном стадионе предусмотрено 2 проезда для машин спецслужб, вход на стадион оборудован спе­циальными турникетами и барьерами, позволяющими разделить поток людей на различные линии. Вокруг стадиона есть большое свободное пространство для передвижения человеческих потоков.

Места Центрального стадиона оборудованы в соответствии с пунктом 4.2.1.1. свода правил СП 285.1325800.2016 «Стадионы. Правила проектирования», который гласит: всем зрителям должны быть предоставлены сидячие места. Сидения должны быть отдельными, прикрепленными к полу. В пункте 4.28 указано: «На футбольных стадионах следует предусматривать специальные подходы, места (на трибунах) и помещения, адаптированные для зрителей с ограниченными воз­можностями (инвалидов-колясочников) и сопровождающих их лиц»^[2]. Центральный стадион в соответствии с данными пунктами полностью удовлетворяет требования свода правил проекти­рования стадионов.

Тем не менее, Центральный стадион города Челябинска с точки зрения логистики безопас­ности имеет ряд недостатков.

Так, например, в пункте 4.2.2.4. свода правил говорится, что «при строительстве стадиона необходимо с особой тщательностью подойти к вопросу о его расположении и ориентации фут­больного поля. Необходимо очень тщательно определить угол расположения футбольного поля относительно солнца и погодных условий. Участники матча, зрители и представители СМИ долж­ны быть максимально защищены от яркого солнечного света. Ориентация поля с севера на юг ча­сто считается идеальной»^[3].

В пункте 4.2.9.3 «Места под навесом» свода правил указано, что для повышения комфорта зрителей во время проведения матчей в плохих погодных условиях рекомендуется оборудовать стадион специальными навесами. Навесы могут быть раздвижного типа, позволяющие закрыть от попадания дождя и снега не только трибуны зрителей, но и игровую зону, что создаст более бла­гоприятные условия для игроков и для сохранения футбольного газона в хорошем состоянии^[4].

В ясную солнечную погоду на Центральном стадионе около 50% трибун находятся под воздействием солнечных лучей. Большая часть трибун не защищена от выпадения осадков. Воз­можно, данное положение вызвано тем, что ориентация поля располагается с востока на запад, а не с севера на юг, как указано в правилах. В связи с этим, в летнее время учащается вероятность возникновения солнечных и тепловых ударов у зрителей; в снежную или дождливую погоду осадки могут создавать опасность для здоровья людей.

В целом ситуация на Центральном стадионе является обнадеживающей, так как организа­ция движения потоков людей выстроена в соответствии со всеми нормами безопасности: потоки направляют через несколько входов, через турникеты стюардснижается уровень давки. Далее лю­ди ориентируются по информационным табло или их координируют так называемые стюарды, ко­торые помогают каждому человеку найти свой сектор и место.

В целом, в большинстве челябинских стадионов путь от кресла до улицы в активном пото­ке людей занимает слишком много времени. Архитектура зданий построена таким образом, что потоки людей из разных секторов могут смешиваться и мешать безопасной эвакуации.

В настоящее время в России для управления стадионами и определения уровня риска всё чаще используют системы 3D моделирования. 3D навигатор, который является мощной аналити­ческой и графической системой, позволяет решать задачи инвентаризации ресурсов, организации внутренней и внешней логистики, моделировать развитие событий, обеспечить безопасную эваку­ацию зрителей.

Благодаря данной системе можно выстроить единую логистическую систему, обеспечива­ющую безопасность людей даже на таких стадионах и спортивных комплексах, проектировка кото­рых не соответствует определенным нормам построения такого рода сооружений. Система 3D мо­делирования способна определить, как выстроить и направить потоки людей, каким образом рас­положить ограничители и турникеты на стадионе, как эффективно обустроить зрительские места и территорию перед стадионом. Данная система была бы очень полезна применительно к стадио­нам города Челябинска.

Таким образом, на примере логистики безопасности на стадионах наглядно показано, что социальная логистика сегодня играет огромную роль для обеспечения безопасности и комфортно­сти жизнедеятельности общества. Данное направление логистики появилось сравнительно недав­но, но по степени важности оно не уступает другим видам логистики.