Файл: Понятие форма государства и его устройства.pdf

Итак, 4 июля 1776 г., когда 13 североамериканских колоний объявили независимость от Англии, они осознавали необходимость совместных действий в военной области и сотрудничества в целом. С этой целью были приняты Статьи Конфедерации, которые представляли собой конституцию, создавшую лигу суверенных штатов, в рамках которой штаты обязывались сотрудничать в военной, внешнеполитической и других важных областях. Эти статьи были едва достаточны для того, чтобы удержать штаты вместе на время войны, и поэтому после успешного окончания войны с Англией Конфедерация полностью распалась в связи с тем, что каждый штат преследовал свои интересы, а не национальные интересы вновь созданных Соединенных Штатов.

Для того чтобы исправить недостатки Статей (или, как сказано в Конституции 1787 г., «создать более совершенный союз») Джордж Вашингтон, Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон и другие лидеры предложили штатам направить делегатов на Конституционный Конвент в Филадельфии в мае 1787 г. На этом собрании и была принята Конституция Соединенных Штатов. Авторы Конституции отказались от конфедерационной и унитарной модели правления. Вместо этого они предложили в качестве основы управления государством совершенно новый принцип: федерализм. При этом принципы конфедерации и унитарного государства были отвергнуты по следующим причинам. Конфедерация является союзом штатов. При этом штаты сохраняют суверенитет, а жители являются гражданами соответствующих штатов, а не страны в целом. Напротив, в унитарной системе суверенитетом обладает национальное государство, а штаты, если они вообще существуют, являются административными филиалами центральной власти.

В американской федеральной системе суверенным является народ, который делегирует некоторые полномочия центральной власти и оставляет все остальные полномочия властям штатов. Каждый человек является гражданином одновременно и страны в целом, и соответствующего штата. Из этого краткого исторического экскурса вытекают два важнейших вывода.

Во-первых, американская федеральная система – это не просто децентрализованная иерархия. Штаты не являются административными единицами, существующими исключительно как проводники политики, разрабатываемой центральной властью. Штаты являются полноправными конституционными политическими образованиями, уполномоченными американским народом разрабатывать от его имени политику по широкому кругу вопросов. ^[18]

Во-вторых, авторы Конституции исходили из того, что в рамках федеральной системы штаты будут принимать важнейшие политические решения. Полномочия федерального правительства сравнительно немногочисленны и связаны в основном с внешнеполитической и военной деятельностью, а также с вопросами национальной экономики, например, обеспечением свободы торговли между штатами. Основные вопросы внутренней политики оставлялись на усмотрение штатов, которые решали их в соответствии со своей исторической традицией, конкретными потребностями и культурой.

Первые 75 лет развития политической системы США (1790-1865) были отмечены непрерывными конституционными и политическими конфликтами относительно природы американского федерализма.

Сразу же после принятия Конституции Джордж Вашингтон, Александр Гамильтон, Джон Маршалл и их коллеги федералисты стали выступать за расширение полномочий федеральной власти, в то время как Томас Джефферсон, Джеймс Мэдисон, Спенсер Роан и их коллеги по партии утверждали, что союз американских штатов представлял собой лишь конфедерацию, в которой вся власть и суверенитет были сосредоточены на уровне штатов.

К 50-м годам прошлого столетия центральным вопросом стал вопрос о том, является ли институт рабства делом федеральной политики или политики штата. В результате Гражданской войны в Америке (1860-1865) были сняты многие вопросы федерализма. Победа Севера и последовавшее за этим принятие 13, 14 и 15 поправок к Конституции положили конец рабству, дали четкое определение понятию гражданства, ограничили полномочия штатов в области гражданских прав и свобод и в целом обеспечили приоритет национальной Конституции и законодательства над законодательством штатов.

В настоящее время идея федерализма в США очень активно используется и применяется.

Например, штаты как составляющие федерацию единицы используются в качестве «исследовательских лабораторий». Много лет назад член Верховного Суда США Луис Брандейс писал, что штаты - это своего рода «социальные лаборатории», в которых могут обкатываться различные варианты решений социальных и экономических проблем, не подвергая при этом риску всю страну. Этот взгляд на федерализм сейчас более актуален, чем когда-либо. ^[19]

Тем не менее, несмотря на то, что США являются родиной федерализма, поиск оптимального баланса полномочий между федерацией и штатами продолжается до сих пор. В некоторые периоды штатам были даны широкие полномочия, в том числе финансовые, однако, которые позднее вновь ушли к центру. В настоящее время маятник в балансе отношений центра и регионов в США сдвинут в сторону центра.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное устройство - это внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.

Форма государственного устройства - это элемент формы государства, который характеризует территориальную организацию государственной власти.

Форма государственного устройства - это способ политико-территориального устройства государства. Способ взаимосвязи государства со своими частями.

Федеративная форма государственного устройства, характеризуется наличием сложного по своему устройству государства, с низким уровнем централизации, при наличии признаков определенного суверенитета у составных частей данного государства.

Можно выделить следующие характерные признаки федеративной формы государственного устройства:

- Территория федерации состоит из территорий её субъектов.

- В федеративном государстве верховная, законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. -

- Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается конституцией.

- Субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.

- В большинстве федераций присутствует единое гражданство и гражданство федеральных единиц.

- Внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют государственные органы федеральной власти. Они официально представляют федерацию в отношениях между государствами.

- Наличие двухпалатного парламента.

Выделяются следующие виды федераций:

- Симметричные федерации характеризуются тем, что субъекты этих федераций наделены равным конституционно-правовым статусом.

- Ассиметричные федерации характеризуются тем, что субъекты этих федераций наделены различным конституционно-правовым статус.

Также можно отметить, что федерации могут строиться на территориальных, национальных или на территориально-национальных началах и принципах.

Конфедерация - это союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических или военных целей.

- Унитарная форма государственного устройства, характеризуется наличием единого  государства, без признаков суверенитета у его составных частей.

Можно выделить следующие признаки государства с унитарной формой государственного устройства:

- Наличие единого для всего государства учредительного нормативного правового акта, нормы которого имею верховенство на всей территории страны.

- Наличие единых для всего государства высших органов власти.

- Наличие единой системы законодательства в государстве.

- Наличие единого гражданства в государстве.

- Наличие единой денежной единицы в государстве.

- Составные части унитарного государства не обладают признаками наличия суверенитета. Различают унитарные государства централизованные и децентрализованные. С одной автономией, с многими автономиями, а также, с разноуровневыми автономиями.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Норма-Инфра-М, 2015.
2. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для юридич. вузов и факультетов. — М.: Изд. группа ИНФРА. М — КОДЕКС, 2016
3. Бурлацкий Ф.М. Ленин, государство, политика. М., 1970.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник. М., 2002.
5. Денисов А. Сущность и формы государства. М., 1960.
6. Денисов С.А. Официальное и реальное государственное (конституционное) право // Конституционное и муниципальное право, № 20, 2017.
7. Калина В.Ф. Федерализм: понятие и конституционные принципы // Юриспруденция, 2004. № 3.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 2013. С. 390.
9. Конституционное право государств Европы: Учебное пособие / Отв. ред. Д.А. Ковачев. – М.: Волтерс Клувер, 2015.
10. Конституционное право зарубежных стран.  Под ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М. М.: Норма, 2004. - 832 с. 
11. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М.: Юрист, 2009. - 536 стр.
12. Конституционное право Российской Федерации.  Баглай М.В. - 7-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2010. - 784 с. 
13. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н.Топорина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. — М.: Юрид. лит., 2004
14. Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т. 33. С. 35.
15. Ленин В.И. Как социалисты-революционеры подводят итоги ре­волюции // Полн. собр. соч. Т. 17.
16. Ленин В.И. Об избирательной кампании и избирательной плат­форме // Полн. собр. соч. Т. 20.
17. Маклаков В.В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. - М.: Экзамен, 2015.
18. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Ос­новные институты и понятия. М., 1970.
19. Общая теория права и государства: Учебник для юридич. вузов / Под ред. В.В.Лазарева. — М.: Юрист, 2009
20. Осипян Б.А. Критерии правомерности типов и форм государств // История государства и права, № 18, 2017.
21. Основы государства и права под ред. акад. Кутафина А. В. — М.: Юрист, 2017
22. Петров B.C. Тип и формы государства. Л., 1967.
23. Подберезкин А. Международный опыт и особенности российского федерализма // Духовное наследие, 2013. № 7.
24. Потапенко С.В. О проблемах формирования правовой культуры личности в современной России // Общество и право. 2016. № 4 (58).
25. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / отв. ред. А.Я. Сухарев – М: НОРМА, 2013.
26. Проблемы теории государства и права: учеб. пособие / под ред. М.Н. Марченко. М., 2002.
27. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузо- ва и А.В. Малько. М., 2015.
28. Теория государства и права: учебник / под ред. В.К. Бабаева. М., 2016.
29. Теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. М., 2015.
30. Федеративный договор: Документы, Комментарий / Л.Ф.Болтенкова, Г.А.Гаджиев, Б.С.Крылов и др.;- М.: Республика, 2017.
31. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран – М.: Юристъ, 2008. – 352 с.