Файл: Общество с ограниченной ответственностью (Классификация прав и обязанностей участников обществ с ограниченной ответственностью).pdf

Принудительное прекращение ООО осуществляется в РФ по решению суда. Основаниями принудительной ликвидации ООО являются: осуществление деятельности без надлежащего разрешения; осуществление деятельности, запрещенной законом, либо с нарушениями законодательства.

Требования о ликвидации ООО в этом случае могут быть предъявлены органами государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции.

Основанием является также исключение ООО из реестра в связи с неустранимыми недостатками учредительных документов (Ст. 61 ГК РФ). ГК выделяет в качестве основания прекращения ООО вынесение решения суда о ликвидации ООО «в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер» (ст. 61 ГК РФ). Стоит отметить, что ГК РФ не раскрывает понятия допущенных при создании ООО грубых нарушений закона и недостатков учредительных документов, однако, представляется, что речь идет об одном основании прекращении ООО.

Наконец, последним общим основанием прекращения ООО в принудительном порядке является признание ООО несостоятельным (банкротом). Регулирование отношений, связанных с признанием ООО банкротом находит отражение в специальных законах о несостоятельности.

Понятие несостоятельности по праву РФ представляет собой в широком смысле признанную судом неспособность ООО удовлетворить требования кредиторов по своим обязательствам. Если ранее обсуждалась проблема разграничения критериев неоплатности (недостаточности имущества должника для выполнения своих обязательств) и неплатежеспособности («неспособности должника к платежам своим кредиторам»), то после введения Законом о несостоятельности (банкротства) понятий недостаточности имущества и неплатежеспособности должника проблема утратила свою остроту.

На сегодняшний день для признания лица несостоятельным следует исходить, как справедливо утверждает Е.А. Суханов, из понятия неплатежеспособности должника, под которым понимается «прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств» ^[27]. При этом понятие недостаточности имущества конкретизируется в той же статье Закона - под недостаточностью имущества понимается «превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника».

Следует отметить, что процедура признания несостоятельным не обязательно ведет к прекращению ООО. Она также направлена и на восстановление имущественного положения должника. Для достижения этой цели действует процедура досудебной санации, позволяющая в случае ее благоприятного исхода избежать ликвидации ООО, а также возможность восстановления имущественного положения и после возбуждения процесса о признании ООО несостоятельным.

В РФ институт досудебной санации представляет собой совокупность норм, касающихся мер по восстановлению платежеспособности должника для предотвращения банкротства. В качестве одной из таких мер можно выделить предоставление финансовой помощи должнику, оформляемое соответствующим договором, кроме того, возможной в случае с ООО представляется также продажа части его имущества, закрытие убыточных производств, взыскание дебиторской задолженности и др.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что в какой бы форме ни
происходило прекращение ООО, последнее должно быть произведено в
рамках максимального соблюдения прав всех лиц, участвующих в
правоотношениях с ООО.

ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ, СПЕЦИФИКА ЕГО УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Понятие «участники общества с ограниченной ответственностью»

Прежде чем приступить к рассмотрению прав и обязанностей участников ООО, необходимо решить вопрос об определении таких понятий, как «учредитель» общества и «участник» общества, о соотношении этих понятий, и определить, кто может быть учредителем и участником обществ, то есть, кому принадлежит право на учреждение обществ и право участвовать в них.

Здесь и далее под учредителями ООО понимаются лица, принявшие решение об учреждении общества, которые заключают договор об учреждении общества и утверждают устав, а также первоначально избирают или назначают исполнительные органы общества и утверждают денежную оценку неденежных вкладов.

Под участниками ООО в настоящей работе понимаются лица, имеющие долю в уставном капитале общества, в том числе и учредители общества после государственной регистрации общества, если они будут обладать долей в уставном капитале.

Участниками, а значит, и учредителями обществ в соответствии со ст. 7 Закона об ООО могут быть граждане и юридические лица ^[28]. Но Законом об ООО установлен запрет на участие в ООО государственных и муниципальных органов, если иное не установлено федеральным законом. Участие отдельных категорий граждан в обществах также может быть ограниченно или запрещено федеральным законом (п. 4 ст. 66 ГК РФ, п. 1 ст. 7 Закона об ООО). Это означает, что гражданин может быть участником ООО, если в законе не установлен запрет на участие гражданина в обществах, но при наличии оговоренных в законе условий, иначе это будет общим запретом, который Закон об ООО не предусматривает. Последнее ограничение является просто конкретизацией общей конституционной нормы о возможности ограничения прав граждан, предусмотренной ст. 56 Конституции ^[29]. В законодательстве прямо или косвенно установлены ограничения прав на участие в обществах определенных категорий граждан. В частности, такие ограничения установлены для военнослужащих, для сотрудников органов внешней разведки, для лиц проходящих альтернативную гражданскую службу, для лиц, находящихся на государственной, муниципальной службе ^[30].

Но в Законе об ООО сказано, что федеральным законом может быть запрещено или ограниченно участие отдельных категорий граждан в обществах. Однако ни один из указанных законов участвовать в обществах соответствующим категориям граждан не запрещает.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» ограничивают право на участие в обществах. Так, в соответствии с п.2 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственный служащий обязан передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, если это может привести к конфликту интересов. Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлен запрет состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено управлять этой организацией.

Ограничиваются также права граждан, отбывающих наказания в виде лишения свободы. Но в норме закона нет запрета на участие осужденных в ООО. Наоборот, в законе прямо говорится, что осужденные могут заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе посредством участия в ООО (ст. 17, 23). Законом установлен лишь ряд ограничений на такое участие (ст. 23). Следовательно, осужденные к лишению свободы, по общему правилу, могут быть учредителями и участниками ООО.

В соответствии со ст. 21 ГК РФ граждане получают способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их с достижением совершеннолетия. Данная способность именуется дееспособностью ^[31].

Граждане в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе совершать сделки с письменного согласия законных представителей. Поскольку запрета на участие граждан этого возраста в обществах нет, и поскольку договор об учреждении общества есть сделка, то можно сделать вывод, что граждане в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе быть учредителями обществ.

В Законе об ООО нет запрета на то, чтобы права и обязанности участника общества осуществляли представители. Более того, в соответствии со ст. 37 Закона об ООО участники вправе участвовать в общем собрании не только лично, но и через своих представителей. Граждане же от четырнадцати до восемнадцати лет могут, исходя из положений ст. 26 ГК РФ, осуществлять права участника с согласия своих законных представителей.

Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками ООО, за исключением случаев, указанных в законе (п.4 ст. 66 ГК РФ). Что касается органов местного самоуправления, то в их отношении в законодательстве существуют положения, предоставляющие органам местного самоуправления возможность участвовать в хозяйственных обществах. Кроме того, поскольку здесь в законе отсутствует оговорка «от имени муниципального образования», то необходимо сделать вывод, что органы местного самоуправления могут выступать участниками ООО непосредственно.

В силу п. 4 ст. 66 ГК РФ не могут быть зарегистрированы общества, одним из учредителей которых является государственный орган или орган местного самоуправления ^[32]. Исключение составляют только те случаи, когда право учреждать хозяйственные общества предоставлено государственным органам или органам местного самоуправления федеральным законом, а также иными правовыми актами, изданными до введения в действие ГК РФ.

Юридические лица, если они имеют общую правоспособность, могут быть участниками ООО, но и здесь существуют ограничения. Так, в соответствии с п.1 ст. 88 ГК РФ и ст. 7 Закона об ООО не может быть единственным участником общества другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица ^[33].

Учреждения, финансируемые собственником, могут быть участниками хозяйственных обществ с согласия собственника (п. 4 ст. 66 ГК РФ, п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автономных учреждениях»). Несмотря на то, что норма, предусмотренная ГК РФ, по общему правилу, разрешает учреждениям становиться участниками хозяйственных обществ, не каждое учреждение может быть участником хозяйственных обществ.

Учреждение - юридическое лицо, имеющее ограниченную, специальную правоспособность, зафиксированную в ее учредительных документах в соответствии с целями, задачами, для которых учреждение и было учреждено. Основные цели деятельности учреждения носят некоммерческий характер (п. 1 ст. 120 ГК РФ). Целями же деятельности ООО является извлечение прибыли. Поэтому участие учреждений в хозяйственных обществах не соответствует целям учреждения, и, если учредительными документами учреждения не установлено другое, участвовать в хозяйственных обществах оно не может. В то же время существуют учреждения, которым в соответствии с их учредительными документами предоставлено право заниматься приносящей доход деятельностью (п. 2 ст. 298 ГК). Такие учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ.

Сходные черты присущи участию унитарных предприятий в хозяйственных обществах. В соответствии с законодательством решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации принимается с согласия собственника имущества предприятия (п. 2 ст. 6 Закона). В то же время общая норма ст. 295 ГК РФ не позволяет предприятию без согласия собственника распоряжаться, в том числе и путем вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, только недвижимым имуществом, остальным же имуществом унитарное предприятие вправе распоряжаться свободно ^[34].

Вопрос участия казенного предприятия в ООО имеет однозначный ответ. В соответствии с п. 1 ст. 297 ГК РФ казенное предприятие отчуждает или иным способом распоряжается имуществом, закрепленным за ним, лишь с согласия собственника. Вложение имущества в уставный капитал хозяйственного общества является распоряжением, поэтому следует вывод, что казенное предприятие участвует в ООО только с согласия собственника его имущества. Аналогичный вывод делается и в литературе ^[35].