Файл: «Индивидуальное предпринимательство в Российской Федерации.»..pdf

К наиболее распространенным видам сделок, которые приходится осуществлять субъектам малого предпринимательства, можно отнести договоры купли-продажи, подряда, аренды недвижимого имущества, лизинга оборудования, франшизы.

Любой договор должен отвечать принципам гражданско-правового регулирования, и прежде всего принципам равенства, автономии воли, имущественной ответственности и самостоятельности участников договорных отношений.

Предмет договора обычно выражается в виде сбалансированной формулы: согласно договору одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, например, передать имущество, выполнить работу, а другое лицо - уплатить деньги в оговоренном договором размере и порядке.

При заключении договора необходимо четко указать срок выполнения обязательств. В гражданском праве используются два понятия срока: определенный период времени или определенный момент (обычно календарный день). Например, в договоре на снабжение коммунальными услугами под сроком обычно понимается определенный период времени, а в договоре на изготовление конкретного изделия - день предъявления этого изделия представителю заказчика. Допускается установление срока с помощью указания на событие, которое неизбежно должно произойти. Но в том случае, если рассматривается событие, наступление которого лишь предполагается, сделка превращается в условную.

Для стимулирования действий кредитора по осуществлению принадлежавших ему прав, в том числе и путем обращения в суд, Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено понятие исковой давности. В истечении срока давности заинтересован неисправимый должник. Несмотря на то, что его задолженность после истечения срока давности не исчезает, за пределами установленного срока нарушенное им право уже не может быть защищено кредитором в суде. Истечение срока давности является достаточным основанием для суда, чтобы вынести решение об отказе в иске. Единый общий срок исковой давности составляет три года. Для некоторых видов услуг может быть установлен сокращенный срок исковой давности. Например, он равен шести месяцам для всех исков, вытекающих из поставки товаров ненадлежащего качества, и 45 дням для предъявления претензий перевозчику для уплаты штрафов и премий. Согласно ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменений ни срока исковой давности, ни порядка его исчисления.

2. Правоспособность индивидуального предпринимателя.

Помимо всего вышеуказанного, для индивидуального предпринимателя не малую роль играет правоспособность, которая вместе с дееспособностью определяет правосубъектность, необходимую для осуществления гражданином предпринимательской деятельности.

В узком смысле можно рассматривать правоспособность гражданина как его способность иметь права и нести ответственность, исполняя обязанности в гражданском обществе. Правоспособность признается автоматически за всеми гражданами в равной мере. Она возникает с того момента, когда человек рождается, и прекращается с его смертью. Правоспособность является общей и ограничивается исключительно в установленном ГК РФ (ст.22 п.1) порядке. Общее осуществление гражданских прав может быть ограничено границами дозволенного поведения, устанавливаемыми в ГК РФ. Не допускаются определенные действия, направленные на причинение вреда другим гражданам и всевозможные злоупотребления правом. Не может с использованием гражданских прав ограничиваться конкуренция, а также осуществляться злоупотребления с использованием доминирующего положения на рынке. Любой гражданин, обладающий правоспособностью, может заниматься предпринимательством, но не каждый гражданин может это право реализовать. Для реализации такого права самостоятельно гражданин должен быть дееспособен.

Правоспособность индивидуального предпринимателя остается одним из дискуссионных вопросов современной юридической науки. Правоспособность физического лица означает возможность быть субъектом права. Правоспособность индивидуального предпринимателя как субъекта предпринимательского права включает способности как в сфере частного, так и в сфере публичного права. Частноправовые элементы правоспособности служат предпосылкой участия индивидуального предпринимателя в «горизонтальных» отношениях, включают предпринимательскую сделкоспособность, в том числе возможность участвовать в договорных обязательствах, приобретать имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности, нести ответственность по обязательствам, вытекающим как из договора, так и из причинения вреда, независимо от вины. Публично-правовой характер правоспособности индивидуального предпринимателя выступает предпосылкой его участия в «вертикальных» отношениях, возникающих между индивидуальным предпринимателем и государственными структурами. Отметим, что применительно к индивидуальному предпринимателю часто употребляют понятие «правосубъектность», подразумевая единство правоспособности и дееспособности, их одновременное возникновение в момент регистрации государственным органом в качестве индивидуального предпринимателя наличие системы установленных законом требований к субъекту индивидуальной предпринимательской деятельности.^[31] Однако в рамках данной статьи хотелось бы затронуть вопрос об объеме правоспособности индивидуального предпринимателя.

В литературе превалирует мнение о том, что правоспособность индивидуального предпринимателя носит универсальный характер.^[32] При этом ученые, разделяющие данную точку зрения, ссылаются на ст. 23 ГК РФ. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Вопрос о правоспособности индивидуальных предпринимателей является дискуссионным. Во-первых, если сравнивать юридические лица с физическими лицами (гражданами), то объем правоспособности коллективных образований значительно меньше объема правоспособности физических лиц. Более того, в этом сравнительном плане все юридические лица должны обладать специальной правоспособностью, поскольку созданы для осуществления определенных целей.

Во-вторых, сопоставляя правоспособность юридических лиц, можно выделить универсальную и специальную правоспособность. Ст. 49 ГК РФ также различает общую и специальную правоспособность. По общему правилу коммерческие организации обладают общей правоспособностью. Исключение составляют унитарные предприятия, а также другие виды организаций, предусмотренные законом.

Эти же выводы можно распространить и на правоспособность индивидуальных предпринимателей. Физическое лицо — носитель универсальной правоспособности. В то же время физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, наделяются специальной правоспособностью. На практике это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации. В свидетельстве обязательно указывается полное и точное наименование видов деятельности.

В то же время есть мнение, что предложение о специальной правоспособности индивидуальных предпринимателей не корреспондируется с нормами ГК РФ и специальных законов. С точки зрения Кодекса и принятых в его развитие некоторых законов правоспособность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, носит общий (универсальный) характер, поскольку приравнивается к правоспособности коммерческих организаций. Таким образом, налицо расхождение между доктринальным мнением и буквой закона по рассматриваемому вопросу.

Индивидуальному предпринимателю практически невозможно получить кредит или привлечь дополнительные инвестиции. Получение банковских кредитов для индивидуальных предпринимателей имеет свои сложности и особенности: банковские структуры относят заемщиков из индивидуальных предпринимателей к категории нестабильной и обладающей высокими кредитными рисками. Поэтому кредитные решения для индивидуальных предпринимателей имеют жесткие условия и требования. Однако получить кредит от банка гораздо легче, чем привлечь средства иным способом (например, посредством получения инвестиций от различных инвестиционных фондов). Для привлечения дополнительных финансовых ресурсов бизнес индивидуального предпринимателя должен обладать высоким уровнем инвестиционной привлекательности, достаточным для того, чтобы убедить инвесторов вложить в него деньги. Если раньше индивидуальные предприниматели, все без исключения, могли рассчитывать на получение государственной поддержки как субъекты малого бизнеса^[33], то в настоящее время они относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства при соблюдении определенных требований к составу активов, численности работников и размеру выручки от реализации товаров, работ или услуг. С одной стороны, законодатель обеспечил равный доступ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к получению поддержки, с другой стороны, еще больше снизил шансы индивидуального предпринимателя на предоставление ему субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по его обязательствам, на передачу во владение и (или) в пользование имущества на льготных условиях и т. д.^[34]

Правовой статус индивидуального предпринимателя имеет двойственную природу, поэтому к нему одновременно применяются нормы законодательства, распространяемые на физических лиц и на субъекты предпринимательской деятельности. Следует обратить внимание, что Закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ не связывает акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя с местом, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет место жительства в одном населенном пункте, а деятельность собирается осуществлять в другом населенном пункте, то он подлежит государственной регистрации по месту жительства. В итоге индивидуальный предприниматель идентифицируется по имени и месту жительства. При этом во многих правоотношениях индивидуальный предприниматель действует на основании норм законодательства для физических лиц. Например, если он использует для коммерческих целей транспортные средства, которые оформлены на него, то и уплату транспортного налога он производит как физическое лицо в установленном для данной категории налогоплательщиков порядке.

Правоспособность индивидуального предпринимателя является неким «расширением» прав обычного гражданина. Данный статус обеспечивает более широкие возможности в экономической деятельности, но в то же время требует от него соблюдения определенных требований не только в процессе предпринимательской деятельности, но и в повседневной жизни, ограничивая его конституционно-правовое положение. Право на осуществление предпринимательской деятельности относится к объему общей правоспособности гражданина, тем не менее, нам видится разумным предложение о специальной правоспособности индивидуальных предпринимателей. Необходимо отделить правоспособность индивидуального предпринимателя в предпринимательском праве от правоспособности физического лица в гражданском праве.

Правоспособность индивидуального предпринимателя может быть ограничена в случаях и порядке, установленных федеральным законом. В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ^[35] права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В п. 2 ст. 1 ГК РФ говорится, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. Сопоставляя данную норму с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, можно действительно прийти к выводу, что объем гражданских прав субъектов с точки зрения Кодекса может быть ограничен и другими нормативными правовыми актами.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вправе использовать наемный труд. Ранее действовавший Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» запрещал индивидуальным предпринимателям использовать наемный труд.

Резюмируя изложенное, следует отметить, что, несмотря на достаточно длительный период существования индивидуального предпринимательства, в российском законодательстве и правовой науке остается еще много нерешенных вопросов, касающихся его правового положения, к которым можно отнести отсутствие концепции правоспособности индивидуального предпринимателя^[36].