Файл: Результаты оперативно-розыскной деятельности: понятие и сущность.pdf
Добавлен: 17.05.2023
Просмотров: 359
Скачиваний: 5
ВВЕДЕНИЕ
Вопрос о соотношении уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам относится к числу основных в теории уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Он напрямую связан с такими краеугольными институтами демократии, как гласность в работе всех без исключения органов государства, подконтрольность правоохранительной деятельности парламентской, судебной власти, а через них - обществу в целом, в виде неприкосновенности личности, гарантии прав, свобод и законных интересов граждан.
Анализ целей и задач ОРД позволяет сделать вывод о том, что ей не придается самодовлеющее значение, но в своей основе она направлена на успешное решение задач прежде всего уголовного процесса, на обеспечение доказывания по уголовному делу. Поэтому важное значение имеет совершенствование правовых норм, указывающих на связь ОРД и уголовного процесса.
Ряд правоведов обращают внимание на некоторые черты общности уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности. Сегодня их связь довольно отчетливо просматривается в предписаниях ст.11 Федерального Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»[1], где отмечается, что результаты этой деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства. В современной обстановке данная проблема приобретает особую актуальность, так как, проявляя качественно новые организованные и все более опасные формы, преступность реально угрожает не только правопорядку, но и безопасности государства в целом.
Целью исследования стала комплексная разработка теоретических и прикладных аспектов проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовному делу.
Указанная цель достигается путем решения следующих основных задач: анализа понятия ОРД и его сущности; рассмотрения актуальных вопросов использования ОРД в доказывании по уголовному делу.
Объектом исследования стали общественные отношения, складывающиеся в сфере использования ОРД в доказывании, а его предметом правовые нормы, оказывающие воздействия на рассматриваемые отношения с точки зрения повышения результативности указанных норм.
Методологической основой стал общенаучный диалектический метод познания социальных явлений. Кроме того, в процессе исследования комплексно использовались частно-научные методы исторического, сравнительно правового, системно-логического анализа.
Теоретической основой работы стали труды ведущих ученных специализирующихся в области экономики, социологии, уголовного процесса, уголовного права и других наук.
Нормативная база исследования включает исторические источники уголовного права России, Конституцию РФ, действующее уголовно-процес-суальное, а так же иные нормативно-правовые акты.
Глава 1. Результаты оперативно-розыскной деятельности: понятие и сущность
1.1. Понятие результатов ОРД
Уголовно-процессуальный закон запрещает использовать в процессе доказывания результаты ОРД, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам (ст. 89 УПК РФ[2]).
Законное и обоснованное использование результатов ОРД в уголовном процессе предполагает учитывать кроме положений ст. 89 УПК РФ требования ст. 11 ФЗ «Об ОРД».
Не в Законе «Об ОРД», не в УПК РФ не содержится определения результатов ОРД, а именно оно является ключевым для решения всего комплекса вопросов, связанных с их законным и обоснованным использованием в доказывании. Хотя до принятия УПК РФ, существовало несколько проектов данного источника, в которых предлагались различные формулировки правовых предписаний, призванных регламентировать этот довольно непростой вопрос. В ст.89 «Использование в доказывании материалов оперативно-розыскной деятельности» УПК РФ оно сформулировано следующим образом: «В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом». Учитывая особую значимость данного предписания, оно должно быть предельно четким и выверенным. В Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» говорится об использовании в доказывании по уголовным делам результатов оперативно-розыскной деятельности (ч. 2 ст. 11). В доказывании по уголовным делам используются только определенные материальные предметы, которые получены в ходе осуществления этой деятельности и в рамках конкретного уголовного дела могут приобрести статус соответствующего вида доказательств. Однако общепризнанно, что и в этих случаях доказательственное значение будут иметь не сами эти материальные предметы, а содержащиеся в них фактические данные (их свойства, признаки и состояния)[3].
Ст. 89 УПК РФ закрепляет использование в доказывании фактических данных, полученных оперативно-розыскным путем, но полученных с соблюдением уголовно-процессуального закона.
Фактические данные, выявленные при соблюдении требований законодательства Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности, могут являться доказательствами по уголовному делу при условии, если будут установлены посредством процессуальных источников.
В УПК РФ предельно лаконично сказано о значении результатов ОРД на стадии возбуждения уголовного дела.
О результатах ОРД в УПК РФ нельзя упоминать спонтанно. Связанные с ними предписания должны стать логичными и последовательными. Поэтому желательно предусмотреть в нем главу «Использование при производстве предварительного следствия по уголовным делам о неочевидных преступлениях результатов оперативно-розыскной деятельности»[4].
Результаты ОРД отражаются в оперативно-служебных документах (рапортах, справках, сводках, актах, отчетах и т.п.). К оперативно-служебным документам могут прилагаться предметы и документы, полученные при проведении ОРМ.
В случае проведения в рамках ОРД оперативно-технических мероприятий результаты ОРД могут быть также зафиксированы на материальных (физических) носителях информации (фонограммах, видеограммах, кинолентах, фотопленках, фотоснимках, магнитных, лазерных дисках, слепках и т.п.).
Результаты ОРД могут содержаться также в объяснениях лиц, участвовавших в ее проведении; в предметах, изъятых при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий; в сообщениях конфиденциальных источников. Показания допрошенных в качестве свидетелей лиц, проводивших ОРМ или принимавших в них участие, надлежит считать уголовно-процессуальными доказательствами (при условии их отношения к делу)[5].
Результаты ОРД, представляемые в уголовный процесс, должны позволять сформировать на их основе доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым как к доказательствам в целом, так и к их соответствующим видам. В представляемых результатах ОРД должны содержаться сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на источник получения предполагаемого доказательства или предмета, который может стать доказательством, а также данные, позволяющие надлежащим образом проверить и оценить в условиях судопроизводства доказательства, сформированные на их основе[6].
Результаты ОРД представляются в уголовный процесс по инициативе органов, осуществляющих ОРД, либо по требованию органа дознания, следователя, прокурора или суда в связи с уголовным делом, находящимся в их производстве.
1.2. Сущность и теоретические основы использования результатов ОРД при расследовании уголовного дела
Сотрудники оперативных подразделений, осуществляющих ОРД, при решении вопросов, связанных с представлением результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд, обязаны руководствоваться положениями уголовно – процессуального законодательства Российской Федерации, устанавливающими поводы и основания к возбуждению уголовного дела, обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, доказательства, виды доказательств, порядок собирания и проверки доказательств.
Результаты ОРД могут служить основой для формирования всех видов доказательств, создавать условия и предпосылки для их установления, служить поводом, основанием для возбуждения уголовного дела[7].
Использование результатов для осуществления следственных действий.
Под использованием результатов ОРД для осуществления следственных действий понимается возможность учета названных результатов:[8]
а) при принятии решения о производстве этих действий;
б) при непосредственном их проведении.
Принципиальная возможность использования оперативно-розыскной информации при принятии решения о проведении следственных действий заложена в самом уголовно-процессуальном законодательстве.
При конструировании оснований производства следственных действий законодатель исходит из того, что основанием для проведения любого следственного действия (а значит, и для принятия решения об этом) является совокупность фактических данных, указывающих на возможность достижения определенных целей, получения новых сведений об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Некоторые следственные действия (например, очная ставка) проводятся только на основании фактических данных (доказательств), содержащихся в уголовном деле. Основанием проведения других следственных действий может служить совокупность доказательств и фактических данных, почерпнутых из оперативно-розыскных источников.
Так, в соответствии со ст. 182 УПК РФ обыск производится при наличии «достаточных оснований полагать», что в определенном месте находятся объекты, имеющие значение для дела, т. е. закон не связывает проведение обыска с наличием исключительно доказательств. Оперативно-розыскные данные могут дополнять имеющуюся совокупность процессуальных сведений о нахождении в определенном помещении или месте, у какого-либо лица объектов, устанавливающих обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу. При получении не вызывающего сомнений в достоверности сообщения конфиденциального источника о том, что задержанный совершил ряд краж и похищенное находится в помещении, где он временно проживает, имеющиеся фактические данные (процессуальные и оперативно-розыскные) в совокупности являются достаточными для принятия решения о производстве обыска[9]. Таким образом, оперативно-розыскная информация, дающая повод полагать, что в каком-либо помещении (ином месте) или у какого-либо лица находятся орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем, а также другие объекты, могущие иметь значение для дела, служит основанием для производства обыска, если такая информация соответствует (не противоречит) установленным по делу обстоятельствам и не вызывает сомнений в достоверности. Аналогично оперативно-розыскная информация может использоваться для принятия решения о производстве осмотра, назначения экспертизы, получения образцов для сравнительного исследования и некоторых других следственных действий[10].
Применительно к такому процессуальному действию, как задержание подозреваемого, в качестве иных сведений, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, наряду с доказательствами, рассматриваются и полученные в ходе ОРД.
Вызов и допрос свидетеля могут осуществляться на основе одних лишь оперативно-розыскных данных, поскольку уголовно-процессуальный закон практически не ограничивает круг лиц, могущих быть свидетелями по делу, и не устанавливает каких-либо оснований для их вызова. Поэтому если соображения конспирации не препятствуют вызову на допрос в качестве свидетеля лица, об осведомленности которого в обстоятельствах дела сообщил конфиденциальный источник, подобные вызов и допрос не противоречат уголовно-процессуальным нормам, а значит, допустимы[11].
Результаты ОРД, представляемые для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, должны содержать сведения о лицах, скрывающихся от органов расследования и суда, о возможных источниках доказательств, лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела, о местонахождении орудий и средств совершения преступления, денег и ценностей, нажитых преступным путем, предметах и документах, связанных с обстоятельствами предмета доказывания, и о других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения следственных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу.