Файл: Нотариат в РФ (Порядок приобретения статуса нотариуса).pdf

3.2. Функции нотариуса

Функции нотариуса включают в себя: охранительную, удостоверительную, юрисдикционную и правоустановительную функции.

Удостоверительная функция нотариата заключается в том, что нотариус наделен «полномочием по приданию особого правового характера юридическим действиям участников гражданского оборота от имени Российской Федерации» [21]. Данная функция тесно переплетается с осуществлением правозащитных полномочий нотариуса. Именно поэтому, совершение нотариальных действий непосредственно связно с удостоверением сделок и юридических фактов. Приведем примеры реализации удостоверительной функции в деятельности нотариуса: – удостоверение сделок. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 163 раскрывает значение нотариального удостоверения сделки, под которым понимается – «проверка законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие»

М.К. Треушников: «Юрисдикционная функция присуща нотариату онтологически, она отделяет его от иных правоприменительных органов. Следовательно, нотариальная функция является юрисдикционной функцией» [28]. В нотариальной практике встречаются случае, когда между лицами отсутствует правовой спор, однако стороны пребывают в состоянии конфликта [15]. Таким образом, разрешить спор о праве, еще не значит разрешить юридический конфликт, частью которого он является. Для того чтобы разрешить юридический конфликт необходимо урегулировать противоречия на уровне глубинных интересов сторон, обнаружить потребности, ценности, которые были нарушены. Для этого необходимо установить и устранить его причины, наиболее эффективными способами разрешения конфликтов интересов являются переговоры и медиация. При этом взаимодействие между субъектами гражданского оборота происходит на основании принципов диспозитивности, автономности, следовательно, стороны должны быть вольны и в выборе способа разрешения, возникшего между ними конфликта. Нотариус может выступить в роле примирителя, помочь сторонам урегулировать юридический конфликт. Нотариус – медиатор не выносит решения по существу, но выступает помощником в принятии взаимовыгодного соглашения [18].

Правоустановительная функция заключается в том, что, осуществляя нотариальную деятельность, нотариус устанавливает большие группы юридических фактов, образующих фактические составы. Нотариус обязан проверить наличие необходимого для совершения нотариального действия юридического состава, при этом истребуя у лиц необходимые документы.

Правоустановительная деятельность, осуществляемая нотариусом, может иметь как самостоятельное значение, так и являться предпосылкой для совершения последующих действий [15]. Совершить нотариальное действие нотариус может только после проверки наличия всех фактов, образующих юридическое основание для совершения такого нотариального действия. Исходя из вышеизложенного, можно говорить о том, что правоустановительная деятельность – необходимая предпосылка для совершения соответствующего нотариального действия, и как следствие, возникновения определенных гражданских прав. Таким образом, фактический состав будет включать в себя факт наличия родственных связей между наследником и наследодателем (при наследовании по закону), факт открытия наследства (смерти наследодателя), факт принадлежности наследственного имущества наследодателю [11]. Данные документы в совокупности выступают основанием возникновения наследственных правоотношений, их наличие необходимо для возникновения наследственного производства, а в последствие и реализация прав наследников.

Самостоятельной формой реализации данной функции выступает нотариальный акт – «процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специально уполномоченного субъекта, основанное на диспозиции нормы материального права и официально подтверждающее субъективное право конкретного лица или юридический (доказательственный факт)» [4]. Признаками нотариального акта являются: нотариальный акт выносит уполномоченное лицо от имени РФ; имеет индивидуально определенных адресатов; является властным подтверждением субъективных прав или юридических фактов; носит правоустанавливающий характер; возникновение нотариального акта возможно только в том случае, если соблюдены нормы материального права и юридическая процедура нотариального действия; является актом, предупреждающим возникновение юридического спора. Самостоятельной формой реализации охранительной функции является и само нотариальное действие [3]. Нотариальное действие – многозначное понятие, включающее в себя: содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в последовательном совершении и накоплении юридических фактов в фактическом составе (нотариальной действие в динамике); является результатом нотариального производства как юридический факт (нотариальное действие в статике) [11].

Согласно ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации». Законодатель определил охранительную функцию нотариата, как главную функцию нотариальной деятельности, придав ей публичный характер; – нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации [22].

Разрешая вопросы в области наследственных прав, нотариусы руководствуются правилами делопроизводства, которые были утверждены Министерством юстиции РФ от 19.11.2009 № 403 в них говорится о том, что для того, чтобы начать производство по наследственному делу, нотариус должен получить первичный документ, который является свидетельством об открытии наследства, к таким документам, в частности, относится заявление о принятии мер к охране наследственного имущества [27]. На примере Решение суда об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия № 2-2841/2017 ~ М-3084/2017 можно рассмотреть функции нотариуса. Царегородцева Е.А. обратилась в суд с указанным заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать Царегородцева О. В., после ее смерти открылось наследство в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Царегородцева Е.А. обратилась к нотариусу Парыгиной Т.Я. с заявлением о принятии наследства. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Парыгиной Т.Я. вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия [6], в связи с тем, что наследодатель Царегородцева О.В. приобрела квартиру в ЖСК «Учитель», вступила в члены ЖСК в ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент находилась в зарегистрированном браке с Царегородцевым А.И. Брак был расторгнут решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, раздел имущества не производился. Паевые взносы за вышеуказанную квартиру были внесены в период брака с Царегородцевым А.И., который умер ДД.ММ.ГГГГ. Его наследниками являются дочь Царегородцева Е.А. и внучка Чубыкина А.Р. Установить наследственную массу не представляется возможным [4]. При этом согласно свидетельству о государственной регистрации права Царегородцева О.В. являлась единственным собственником квартиры по адресу:... Вопреки доводам нотариуса паевые взносы за квартиру вносились Царегородцевой О.В. в основной части после расторжения брака с Царегородцевым А.И. Заявителем были представлены все необходимые документы, о необходимости представления дополнительных документов нотариус Парыгина Т.Я. заявителя не извещала [13]. На основании изложенного просит отменить постановление нотариуса нотариального округа г.Омск Парыгиной Т.Я. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в совершении нотариального действия, обязать нотариуса нотариального округа г.Омск Парыгину Т.Я. В судебном заседании заявитель и ее представитель Варыгин В.А., действующий на основании ордера, поддержали заявленные требования, просили удовлетворить. Заслушав заявителя и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение. Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или по закону. В силу ст. 1111 ГК РФ наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В данном случае имеет место наследование по закону в связи с отсутствием завещания [15].

Согласно ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. В подтверждение своих наследственных прав при оформлении наследства наследники получают свидетельство о праве на наследство [9].

В соответствии с ч. 1 ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом В судебном заседании установлено, что умерла Царегородцева О. В.

Наследником первой очереди при наследовании по закону является ее дочь Царегородцева Е. А. ч 1 ст. 1152 ГК РФ установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

При этом наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ч.1 ст. 1153, ч. 1 ст. 1154 ГК РФ). В соответствии со ст. 39 «Основ законодательства РФ о нотариате» от 11.02.93 г. №4462-1 [25] порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается настоящими Основами и другими законодательными актами РФ и субъектов РФ.

Из положений ст. 62 указанных Основ следует, что нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством РФ принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него.

Заявление о принятии наследства или об отказе от него должно быть сделано в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 48 «Основ законодательства РФ о нотариате» нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством РФ порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством РФ [9].

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ [11] заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия [17],

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Парыгиной Т.Я. вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Принимая обжалуемое постановление, нотариус отметил, что на тот момент выплаты паевых взносов за квартиру Царегородцева О.В. находилась в зарегистрированном браке с Царегородцевым А.И., при расторжении брака раздел имущества не производился.

Паевые взносы за вышеуказанную квартиру были внесены в период брака с Царегородцевым А.И., который умер ДД.ММ.ГГГГ. Его наследниками являются дочь Царегородцева Е.А. и внучка Чубыкина А.Р.

Таким образом, при совершении нотариального действия закон нарушен не был, а отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство не противоречит ч. 1 ст. 48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 года №4462-1 [5].

В связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности требований Царегородцевой Е.А. и отказе в их удовлетворении. Руководствуясь ст.ст.194-199, 167 ГПК РФ, [5] суд В удовлетворении требований Царегородцевой Е. А. об оспаривании отказа нотариуса в совершении нотариального действия отказать.

Таким образом, выполняя охранительную функцию, нотариат осуществляет правовое прогнозирование, а также предупреждение возникновения возможных юридических последствий, при наступлении которых могут быть нарушены права и законные интересы субъектов гражданского оборота, когда существует вероятность игнорирования исполнения обязанностей [9].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

История развития нотариальных функций свидетельствует о взаимосвязи социальных, культурных, экономических и политических отношений. Появление функции писца повлекло за собой возникновение расширяющихся структур в виде артели писцов, корпораций нотариусов, и в дальнейшем становление нотариата, закрепление за ним структурообразующей функции по ведению бесспорных дел, возможности урегулирования юридических конфликтов вне судебного разбирательства. Функции нотариуса прошли этап их огосударствления: нотариус стал осуществлять свою деятельность от имени государства; образовывались нотариальные корпорации, внутри которых развивалось свое внутреннее самоуправление; нотариус стал представителем независимой профессии. В разные исторические эпохи, в разных странах нотариальные функции имели свою структуру и конфигурацию, однако суть оставалась неизменной и заключалась в возможности создания письменных доказательств, совершения нотариальных актов от имени государства, имеющих основной целью защиту граждан от конфликтов.