Файл: Правовые особенности участия иностранных компаний в предпринимательской деятельности на территории России.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена особенностям осуществления предпринимательской деятельности с участием иностранных инвестиций.

Актуальность темы исследования. Потребность в совершенствовании правового регулирования инвестиционной деятельности в современных условиях обусловлена перспективами вовлечения в экономику России, помимо отечественного, иностранного капитала. Такая деятельность сопряжена с необходимостью разрешения ряда предпринимательско-правовых проблем как теоретического, так и практического характера. В решении такой важной для современной рыночной экономики государства задачи, как инвестирование капитала в производство и реализация материальных объектов предпринимательского оборота, ключевую роль играет закрепление в законодательстве адекватных форм участия в этих процессах различных субъектов. При этом существенное значение имеет определение с учетом потребностей практики такого правового механизма, который бы способствовал привлечению на отечественный рынок иностранных компаний со своими инновационными разработками, концепциями развития бизнеса, а также продажи товаров в различных секторах экономики, поскольку сегодня наблюдается спад инвестиционной деятельности.

Значимость темы исследования предопределена целым комплексом научно-практических проблем, которые обусловлены отсутствием в действующем законодательстве четкости в закреплении правового механизма транснациональной интеграции капитала субъектов предпринимательства различных стран в увязке с национальным режимом. Требующие разрешения существующие проблемы в немалой степени вызваны разноуровневым регулированием порядка регистрации и аккредитации субъектов предпринимательства. Необходимость в разработке исследуемой проблематики вызвана также отсутствием системного и научно-обоснованного подхода к определению понятия и видов правовых форм прямого или косвенного участия иностранных компаний в предпринимательской деятельности. Такое состояние непосредственно сказывается на результатах практической деятельности, что выражается в снижении активности вложений иностранными компаниями финансового, инновационного, производственного и интеллектуального капитала в экономику России.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является получение на основе действующего законодательства, правоприменительной практики и соответствующих научных разработок, по возможности, объективного и развернутого представления об осуществлении предпринимательской деятельности с участием иностранных инвестиций на территории России, выявление актуальных проблем в рассматриваемой сфере и предложение путей их решения.

---

Исходя из поставленной цели целесообразно решение следующих задач:

1) ознакомиться с научными трудами по теме исследования для получения наиболее полного представления об участии иностранных инвесторов в предпринимательской деятельности на территории России;

2) изучить необходимую нормативно-правовую базу участия иностранных инвесторов в предпринимательской деятельности на территории России;

3) выявить сущность участия иностранных инвесторов в предпринимательской деятельности, определив понятие, правовые источники, специфику правового регулирования, виды корпоративных правовых форм участия иностранных компаний в экономике России и специфику правового регилирования предпринимательской деятельности с участием иностранных инвесторов;

4) сформулировать и обосновать выявленные в процессе исследования наиболее актуальные проблемы участия иностранных инвесторов в предпринимательской деятельности на территории России и предложить оптимальные пути их возможного решения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе участия иностранных инвесторов в предпринимательской деятельности на территории России.

Предмет исследования составляют деятельность иностранных инвесторов в предпринимательской деятельности на территории России, теоретико-правовые основы их участия в указанной сфере деятельности и пути совершенствования правового регулирования такого участия.

Теоретическую основу исследования составили диссертация И. Л. Кичигиной «Коллизионный и материально-правовой методы регулирования в международном частном прав», труды и монографии А. В. Асоскова «Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте», Н. Н. Вознесенской «Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт», Дорониной Н. Г., Семилютиной Н. Г. «Международное частное право и инвестиции», Дубовицкой Е. А. «Европейское корпоративное право: свобода перемещения компаний в Европейском сообществе» и другие.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость исследования заключается в том, что в работе сформулированы и обобщены аспекты законодательства, позволяющие получить наиболее цельное и объективное научное представление об исследуемом предмете. Материалы данной работы могут быть использованы при дальнейшем исследовании обозначенных проблем (в т. ч. при написании научных статей, монографий и т. п.), а также в учебных целях: при написании контрольных, курсовых, дипломных работ студентами; при подготовке студентов к семинарско-практическим занятиям; при разработке преподавателями лекционного материала, а также практических и учебно-методических пособий.

---

1. Правовые особенности участия иностранных компаний в предпринимательской деятельности на территории России

1.1. Понятие, правовые источники и виды корпоративных правовых форм участия иностранных компаний в экономике России

На протяжении ряда лет в России создавался комплекс экономических, правовых и организационных мер по охране иностранных капиталовложений, закрепленный в виде норм и правил, которые декларировали благоприятный режим инвестирования. Следует обратить внимание, что слово «инвестиции» происходит от лат. «investio» – «одевать, украшать, облачать». В терминологическом словаре по инвестициям под последними понимается «использование денег для получения больших денег, для извлечения дохода или достижения прироста капитала либо для того и другого». В экономическом словаре – «совокупность затрат, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт, другие отрасли». В Европе и США под инвестициями обычно понимаются вложения в ценные бумаги. В межгосударственных соглашениях по вопросу взаимной защиты и поощрения инвестиций в форме капиталовложений в экономику государств рассматривались все виды имущественных ценностей, которые инвестор одной стороны вкладывает на территории другой стороны. Они включают: а) движимое, недвижимое имущество, имущественные права на него: ипотека, залог, арендные права; б) акции, вклады, другие формы участия в предприятиях; в) права требования по денежным средствам и исполнению договоров; г) права на интеллектуальную собственность; д) любые права на осуществление хозяйственной деятельности, включая права на разведку природных ресурсов. Конвенция по защите прав инвесторов, совершенная государствами – участниками СНГ 28 марта 1997 г., под инвестициями понимает вложенные инвестором финансовые и материальные средства в различные объекты деятельности, а также переданные права на имущественную и интеллектуальную собственность с целью получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в соответствии с национальным законодательством сторон (ст. 1). Отечественный законодатель под инвестициями понимает денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта (ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»). Для иностранных инвесторов это понятие сужено вложением в объекты предпринимательской деятельности и запретом иных общественно полезных целей.

---

Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее – Закон об иностранных инвестициях) предоставил право иностранным юридически лицам создавать на территории Российской Федерации свои филиалы: предприятия с долевым участием российских и иностранных инвестиций (совместные предприятия) и предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам. Закон установил ограничения на участие иностранных инвесторов или групп лиц в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также урегулировал отношения, связанные с совершением иных сделок, в результате которых иностранные инвесторы или группы лиц устанавливают контроль над хозяйственными обществами (ст. 2). Обратим внимание на то, что указанный закон не устанавливает организационно-правовые формы коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Их правовое регулирование предусмотрено нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). В частности, согласно главе 4 ГК РФ, коммерческие организации с иностранными инвестициями могут создаваться в организационно-правовых формах таких хозяйственных товариществ и обществ, как полного товарищества, товарищества на вере, крестьянского (фермерского) хозяйства, общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества. Тем самым, в соответствии с нормами ГК РФ коммерческие организации с иностранным участием могут создаваться в тех же организационно-правовых формах, что и коммерческие организации без такового участия, с единым подходом к их организационному устройству, ответственности, порядку создания и деятельности.

Россия присоединилась к числу стран, где выделение стратегических отраслей на основе приоритетных для экономики страны критериев направленно на предотвращение угрозы суверенитету, технологической зависимости, возможности осуществлять выбор ведущих направлений развития. Современной формой деятельности иностранных юридических лиц является их участие в соглашениях и разделе продукции согласно Закону Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 225-ФЗ «О разделе продукции». Соглашения о разделе продукции действуют по типу консорциумов временного характера, создаваемых на конкретный период для решения определенной хозяйственной задачи. Известными консорциумами, созданными российским правительством и рядом транснациональных корпораций в целях разработки нефти на сахалинском шельфе, являются «Сахалин-1» и «Сахалин-2».

---

Следует заметить, что относительно современных форм участия иностранных компаний в отечественной экономике в науке существуют различные взгляды. Так, Т. В. Глинщикова выделяет такие формы, как: создание на территории принимающего государства нового юридического лица с участием иностранного капитала (как правило, создаются организации в форме АО или ООО); филиалов и представительств иностранных фирм; вложение иностранного капитала в уже существующие российские организации; приобретение ценных бумаг, недвижимости; строительство зданий и сооружений в России. Однако как справедливо отмечает автор, наиболее распространенной формой является заключение инвестиционного соглашения. Вместе с тем, новизна этой правовой конструкции порождает целый ряд проблем как научно-концептуального, так и правоприменительного характера.

В. Н. Лисицина спектр форм участия иностранных компаний в отечественной экономике представляет такими наименованиями, как «предприятие с иностранными инвестициями», «предприятие с долевым участием иностранных лиц», «организация с иностранными инвестициями», «коммерческая организация с долевым участием иностранных инвестиций» и др. Автор отмечает, что указанные формы участия характеризуются рядом особенностей: объединением капиталов, принадлежащих российским и иностранным юридическим лицам, участвующим в нем; совместным финансированием и управлением им в целях достижения определенного экономического результата; совместным несением рисков и убытков, а также совместным участием в доходах и их распределении. А. С. Касаткина для целей правового регулирования участия иностранных компаний в экономике России, в первую очередь, указывает, что весь объем участия делится на две группы: отношения, связанные с совместными предприятиями, образованными на основе юридических лиц, и отношения, связанные с совместными предприятиями, образованными на контрактной основе.

А. Ю. Малумов и П. А. Шевцов называют три следующих формы участия иностранного юридического лица в отечественной экономике: учреждение нового юридического лица (иностранное юридическое лицо учреждает организацию с иностранными инвестициями, которая регистрируется в соответствии с российским законодательством, и какой-либо процент долей в учреждаемом ООО принадлежит иностранному инвестору), приобретение доли в российской организации (иностранное юридическое лицо становится единственным участником путем приобретения 100% долей в уже существующей российской коммерческой организации либо частично, например, не менее 10% или 51%, в зависимости от целей инвестирования), презентативная деятельность.Под презентативной деятельностью понимается представление интересов иностранного юридического лица через представительства или филиалы коммерческих юридических лиц, зарегистрированных под юрисдикцией иностранного государства.

---