Файл: Гражданско-правовое регулирование вексельного обращения(ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЕКСЕЛЬНОГО ОБРАЩЕНИЯ).pdf

Дальнейшее становление института векселя на территории нашего государства можно назвать «периодом застоя». Векселя применялись только во внешнеэкономических сделках. Количество предприятий, связанных с экспортно-импортными сделками, было ограничено, а, следовательно, специалистов, занимающихся вопросами вексельного обращения, - вообще минимальным. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что вексельное обращение в стране практически прекратило свое существование.

Но в силу того что после 1970 г. началось увеличение количества операций с векселями в связи с ростом значения внешнеэкономической деятельности СССР, в 1973 г. принимается Закон СССР «О государственном нотариате», в котором уже предусматривается нотариальное удостоверение протеста векселей. «Статья 10. Нотариальные действия, совершаемые государственными нотариальными конторами... 16) совершают протесты векселей»^[7].

В 1988 г. принимается еще один нормативно-правовой акт, который стал началом для развития вексельного обращения, а именно Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI «О кооперации в СССР». Несмотря на то, что в данном нормативно-правовом акте не присутствует прямых ссылок на вексельные операции, все же в ст. 32 «Учет, отчетность и контроль» говорится о том, что кооператив, получающий кредиты, представляет учреждению банка бухгалтерскую и статистическую отчетность в объеме, определяемом договором^[8]. Данная норма является одним из первых описаний процедуры кредитования, но, в свою очередь, это позволяет сделать вывод о возможности кредитования, например, используя вексель как средство кредитования. Появление данного нормативного акта позволяет нам говорить о переходе к третьему этапу развития вексельного обращения на территории нашего государства.

Следующий важный документ - Закон СССР от 04.06.1990 N 1529-1 «О предприятиях в СССР».

Статья 27 данного Закона рассматривает финансовые и кредитные отношения, а именно закрепляет следующие нормы:

• источником формирования финансовых ресурсов предприятия являются: прибыль, амортизационные отчисления, средства, полученные от продажи ценных бумаг, паевые и иные взносы членов трудового коллектива, предприятий, организаций, граждан, а также другие поступления;
• предприятие пользуется банковским кредитом на коммерческой договорной основе;
• предприятие может поставлять продукцию, выполнять работы, оказывать услуги в кредит с уплатой покупателями (потребителями) процентов как за пользование заемными средствами. Для оформления таких торговых сделок предприятие может применять в хозяйственном обороте векселя^[9].

---

Таким образом, вексель был полностью возвращен в хозяйственный оборот официально.

Дальнейшее развитие вексельного обращения напрямую связано с развитием вексельного законодательства. Нормативные акты, регулирующие вексельное обращение, принимались крайне редко и не отвечали потребностям рынка. Проблема заключалась в том, что в 90-х годах резко увеличилось число векселей, обращаемых в торговом обороте, но уровень подготовки специалистов для работы с векселями как участников вексельного рынка, так же как и законодателей, оказался крайне низким. В результате в период с 1990 по 1997 г. принимается огромное количество подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих вексельное обращение.

11 марта 1997 г. принимается Федеральный закон N 48-ФЗ «О переводном и простом векселе». Однако данный Закон не решил проблем, возникающих при использовании векселя.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

• вексельное обращение на территории нашего государства - явление крайне нестабильное и неординарное;
• в основе норм, регулирующих вексельное обращение, лежит законодательство зарубежных стран, а именно немецкое и французское, но с элементами российской специфики;
• Россия признала вексель в качестве необходимого элемента хозяйственного оборота, но надлежащая законодательная база так и не подготовлена.

1.2. Теоретические основы вексельного обращения

В соответствии с абз. 1 ст. 815 ГК РФ^[10] под векселем понимается «ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы». Очевидно, что данная дефиниция страдает неточностью, поскольку переводный вексель становится обязательством исключительно после процедуры акцепта. К такому выводу можно прийти, обратившись к Закону «О переводном и простом векселе» и Единообразному весельному закону, закрепленному нормами международного права, к которым нас отсылают ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и абз. 2 ст. 815 ГК РФ.

Следует обратить внимание на одно важное изменение в Гражданском кодексе, которое связано с исключением из главы 42 ГК РФ ст. 815, которая содержала положения о векселе как способе оформления заимствования. А это значит, что теперь договор займа не может оформляться выдачей векселя. А значит, вексель отныне становится исключительно ценной бумагой, утрачивая свое свойство долговой расписки.

---

Среди ученых нет единообразной точки зрения на определение векселя до сих пор не имеется: во многих работах переводной вексель рассматривается как обязательство и даже приказ. Так, H.H. Хахонова представляет тратту как «безусловный приказ векселедателя плательщику уплатить определенную сумму денег в определенный срок получателю». (Кстати, кто такой «получатель» - непонятно, т. к. Положением о простом и переводном векселе такого субъекта вексельного правоотношения не предусмотрено). В той или иной мере с H.H. Хахоновой солидарны И. Крылов, A.A. Иванов, коллектив авторов Московского юридического института МВД России^[11].

Рассматривая данную проблему, ученые отмечают: «Отличие простого векселя от прочих долговых денежных обязательств состоит в том, что:

• вексель может быть передаваем из рук в руки по передаточной надписи;
• ответственность по векселю для участвующих в нем лиц является солидарной, за исключением лиц, совершивших безоборотную надпись;
• явка в нотариальное учреждение для засвидетельствования подписи не требуется;
• при неоплате векселя в установленный срок необходимо совершение нотариального протеста;
• вексель является абстрактным денежным документом и в силу этого не обеспечивается закладом, залогом или неустойкой». Резонно заметить, что и тратта будет обладать подобными характеристиками.

Можно отметить, что обязываться по векселю вправе любые лица, за исключением общегражданских изъятий типа недееспособных, а также органов государственной власти и местного самоуправления. Касательно последних резонно заметить, что они могут обязываться векселями лишь в случаях, специально предусмотренными законом, а также выступать в качестве плательщика по переводному векселю и даже оплатить его, если обязательного предъявления к акцепту не требуется и одновременно «имеются определенные вневексельные обязательства перед векселедателем».Говоря о свойстве публичной достоверности ценной бумаги, необходимо заметить, что сущность его заключается в том, что законом предельно ограничен круг тех оснований, опираясь на которые должник вправе отказаться от исполнения лежащей на нем обязанности. В частности, оформленная по всем правилам ценная бумага не может быть оспорена должником со ссылкой на отсутствие возникновения обязательства либо на его недействительность. Допускаются лишь возражения по формальным основаниям, например, ссылка на пропуск срока представления ценной бумаги к исполнению либо оспаривание ценной бумаги со ссылкой на ее подделку или подлог, а также указание на дефекты формы ценной бумаги. Вместе с тем, нельзя не отметить, что абстрактность векселя носит лишь относительный характер.

---

Важнейшей из характеристик вексельных расчетов следует считать наличие института вексельного права, регулирующего основные моменты обращения векселей. Вексельное право является институтом отрасли гражданского права, однако общегражданские нормы в плане регулирования вексельного обращения играют лишь субсидиарную (дополнительную) роль. Об этом прямо говорит абз. 2 ст. 815 ГК, указывающий, что «с момента выдачи векселя правила параграфа о займе могут применяться к этим отношениям постольку, поскольку они не противоречат закону о переводном и простом векселе». Следует отметить, что обязательность применения норм вексельного права неоднократно отражалась в актах Высшего Арбитражного и Верховного Судов России^[12].

Существование вексельного права, отличающегося некоторой своеобразностью, обусловлено, по всей видимости, конкретно-историческими при­чинами, а именно – высокой степенью независимости вексельных правоотношений от иных гражданских правоотношений. Исторически в течение веков платеж по векселю считался важнейшим и первостепенным перед всеми остальными, а выдача векселя рассматривалась как надежная гарантия получения денег

Важной особенностью вексельного права является превалирование в нем императивных, а не диспозитивных, как характерно гражданскому праву, положений. Данное обстоятельство объяснимо строгостью и формализмом векселя, являющихся специфичными чертами последнего.

Нельзя не отметить, что правовая регламентация вексельного обращения базируется на комплексе нормативно-правовых актов по данному предмету регулирования, центральное место в котором занимают международно- правовые нормы. Ведущую роль положений интернационального законодательства особо отмечает в своей работе «Практика вексельного права» видный цивилист В.А. Белов: «Регламентация вексельного обращения нормами международного частного права (МЧП) и изданными на их основе российскими актами создает известную свободу вексельного обращения, в известной мере «осаживает» бурную деятельность российского законодателя. Не будь препятствием барьер из норм МЧП – вексель давным-давно был бы «удушен» налоговыми, контрольными, регистрационными, отчетными, разрешительными и прочими удавками».

Необходимо подчеркнуть, что вопрос о регулировании вексельных правоотношений имеет достаточно дискуссионный характер. Так, в 1997 году, после принятия закона «О переводном и простом векселе», вопрос о пределах действия национального законодательства в указанной области побудил Совет Федерации обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации. Высший судебный орган отказался вынести решение, в определении от 04 декабря № 139-О «Об отказе к рассмотрению запроса Совета Федерации о проверке конституционности Федерального закона «О переводном и простом векселе» специально отмечается, что «сам по себе факт несоответствия закона вступив­шему в силу международному договору Российской Федерации не является основанием для принятия Конституционным Судом Российской Федерации запроса к рассмотрению». Таким образом, определение Конституционного Суда не внесло ясности в понимание вексельных правоотношений. Вместе с тем, нельзя не заметить, что судебно-арбитражная практика свидетельствует о применении норм международного права в случаях конкуренции с ними положений российского законодательства. Так, Высший Арбитражный Суд РФ признал рекомендательный характер бланков векселей, введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1094 «Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения». По другому делу суд также воспользовался положениями вексельного права, сократив срок требования платежа по векселю^[13]. В рассматриваем контексте представляется обоснованной точка зрения В.М. Левченко, о том, что «российское законодательство в силу федеративного устройства государства и разделения властей характеризуется сложным «набором» нормативно-правовых актов, но построения их вертикальной структуры не происходит, так как не найдена мера определения общенациональных (общефедеральных) интересов»^[14].

---

Вексельное законодательство крайне жестко регулирует вопросы составления текста векселя. Действующее законодательство (п. п. 1, 75 Положения о переводном и простом векселе 1937 г.) построено на перечислении реквизитов, которые являются обязательными.

На самом деле при анализе нормативных актов, регулирующих вексельное обращение, обнаруживается, что обязательность всех реквизитов здесь не более чем условность.

Все вексельные реквизиты (условия) можно разделить на следующие три группы:

1. существенные (обязательные), которые определены законодательно;
2. определимые существенные;
3. факультативные (дополнительные), или оговорки.

Существенные (обязательные) условия - это такие реквизиты, без наличия которых в тексте векселя он теряет свою силу, т.е. перестает быть векселем. Отсутствие этих реквизитов не может быть восполнено никакими иными данными, содержащимися в векселе.

Определимые существенные условия векселя отличаются тем, что при их отсутствии в тексте вексель не поражается мерами недействительности. В подобных ситуациях соответствующий реквизит векселя считается по умолчанию определенным исходя из императивных норм вексельного законодательства (ст. ст. 1, 2, 75 и 76 Положения о переводном и простом векселе). При этом становится не имеющим юридического значения то обстоятельство, в силу которого векселедатель не пожелал включать в текст векселя соответствующие условия.

Действующее вексельное законодательство указывает на три определимых существенных реквизита векселя:

1. срок платежа;
2. место платежа;
3. место составления.

В соответствии со ст. ст. 2 и 76 Положения о переводном и простом векселе 1937 г. переводный и простой вексель, срок платежа по которым не указан, рассматривается как подлежащие оплате сроком по предъявлении. При отсутствии особого указания место составления документа считается местом платежа и вместе с тем местом жительства векселедателя. Вексель, не указывающий место его составления, рассматривается как подписанный в месте, обозначенном рядом с наименованием векселедателя.

Дополнительными реквизитами могут быть только такие оговорки, которые специально предусмотрены вексельным законодательством, т.е.:

1) закреплена правовая возможность их включения в вексель и указано их правовое значение;

2) установлена их формулировка или требования к ее содержанию, способствующие правильному толкованию оговорки.

К примеру, применительно к залогу векселя как к ордерной ценной бумаге используется индоссамент с оговоркой, имеющей в виду залог. При этом действующее законодательство не указывает, как должна быть сформулирована эта оговорка. Центральный банк РФ рекомендовал формулировать ее как «валюта в залог». На практике формулировки могут существенно отличаться от этой, что может вызывать необходимость в толковании действительной воли лиц, совершивших индоссамент.

---