Файл: Бюрократизм в органах государственного управления Российской Федерации: современное состояние и пути преодоления (Возникновение бюрократизации как неотъемлемого атрибута системы государственного управления).pdf

В целом отсутствие значимой связи между экономическими показателями регионов и уровнем их бюрократизации можно объяснить тем, что количество чиновников России еще далеко от оптимального.

В 2020 – 2021 годах в России планируется дальнейшее сокращение численности аппарата госуправления. К предпосылкам сокращения численности государственных служащих можно отнести:

Реформы по цифровизации системы управления высвобождают возможности для более эффективной работы органов исполнительной власти.

В связи с усовершенствованием единой системы управления и обеспечения существующая нагрузка в расчёте на одного работника, может быть увеличена.

Увеличение планируемой нагрузки на одного работника соответствует нормам СанПИН.

При запланированном сокращении из государственного бюджета может высвободиться порядка 100 миллиардов рублей, которые иначе придётся затратить на увеличение заработных плат сотрудников.

Кроме этого, будут удалены лишние звенья в цепочке управления, которые дублируют работу друг друга. Такое дублирование не только не приносит пользу делу, но и вредит ему, ведь на разных уровнях могут формироваться противоречивые законодательные акты, исполнение которых идёт встык с основным планированием.

Процесс сокращения планируется начать с января 2020 года. Начнётся он с увольнения: сотрудников федеральных структур в объёме 10% от их общего числа; сотрудников муниципальных структур в объёме 5% их общего числа. На этом Правительство не планирует останавливаться, поэтому к своему завершающему этапу и конечному результату система федерального и муниципального управления ещё не подойдёт. Понадобится ещё один последующий этап, который пройдёт в 2021 году. Он будет планироваться на основании мониторинга результатов изменения штата, прошедших в 2020 году. Опыт этого года будет изучен и запущен на завершающий этап. Если система оправдает себя, то произойдёт сокращение ещё 5% государственных служащих. Они будут выбраны в результате мониторинга и анализа эффективности оптимизации, проведённого по отчётам за 2020 год.

Предполагается, что этот шаг будет особенно эффективным. Ведь он позволит не только экономить средства на содержание аппарата госслужащих, но и создать централизованное управление финансовыми потоками, поступающими в федеральные и муниципальные органы исполнительной власти.

По сути, планирующееся сокращение госслужащих выглядит, как прорыв к более смелому использованию инновационных технологий, как развитие, а не угасание системы управления. Поэтому планирующуюся оптимизацию можно назвать реформой в области управления, отлаживанием финансовых потоков государства и надзором за их правильным течением.

2.2. Пути повышения эффективности регулирования процессов бюрократизации

Принципы идея и методы борьбы риск с бюрократией риск риск довольно часто мелькают счет на риск страницах идея публичных идея изданий идея и счет научных риск статьях. Однако риск современное идея правительство счет никак счет не идея реагирует счет на идея подобные идея высказывания идея и идея предлагаемые меры риск риск действий. Вся бюрократическая риск структура риск сформирована, риск как особая риск система идея информирования идея и оповещения граждан. И основные бюрократические идея процессы идея взаимосвязаны риск с идея производством, риск сбором, идея радированием, риск сбережением идея и идея распределением идея информации. Явление идея прогрессирования риск современного общества характеризовалось идея внедрением идея в риск систему государственного учет управления электронного обслуживания.

Данное риск риск действие счет трактовалось борьбой риск с учет уже риск существующими бюрократическими риск структурами, идея пользованием более риск риск доступным идея и учет удобным риск сервисом, идея призванным оптимизировать риск кратковременные идея рамки идея исполнения государственных учет услуг. Однако риск со идея временем риск стало ясно, что риск риск данное идея решение счет ни идея в риск коей мере счет не риск способствует идея решению учет уже риск сложившихся идея проблем. Практический опыт идея показывает, что идея использование электронных учет услуг счет никак счет не идея влияет счет на идея проблему формирования очередей идея и счет не идея показывает идея высокую идея исполнительность идея и риск скорость оказания учет услуг^[14].

Это риск свидетельствует о идея иррациональном идея планировании счет трудового идея времени риск самих риск структурных органов государственного учет управления. Рассматривая идея предлагаемые методы борьбы риск с бюрократизмом, риск стоит отметить, что идея процедура риск риск дебюрократизации идея рассматривается риск с счет нескольких риск сторон. Наиболее частым идея предположением риск риск для учет улучшения риск системы государственного учет управления идея и оказания учет услуг идея выступает риск сокращение числа чиновников, счет трудящихся счет на государственной риск службе, счет то есть риск сокращение числа идея персонала риск как метод борьбы.

С риск риск другой риск стороны, идея выступает счет намерение об учет уменьшении административных идея преградах идея и риск сокращении идея регламентирующих счет норм, риск которые затрагивают экономическую риск сферу риск риск деятельности государства. В любой организации идея решение идея проблем счет начинается риск с риск риск детального идея и идея подробного анализа, риск который счет тщательно идея рассматривает идея всю риск структуру. Государственное учет управление счет не является идея исключением.

В риск риск данной риск ситуации риск стоит обратить особое идея внимание счет на идея проведение государственного аудита, риск который осуществляет счет независимый риск контроль за риск риск деятельностью органов государства идея по учет управлению риск социальными идея ресурсами. Использование государственного аудита риск с аналитической счет точки зрения одновременно идея позволяет идея разрешить единый риск комплекс идея проблем, риск как-счет то идея политические, экономические идея и риск социальные.

Для модернизации риск современной риск системы государственного учет управления можно идея выделить идея ряд счет нескольких методов, эксплуатируемых риск риск для риск риск достижения идея результата риск снижения бюрократизации аппаратов учет управления. Прежде идея всего, риск ключевым идея вектором счет направления является риск скорость модернизации. Историческая идея практика идея показывает, что идея все риск существенные идея реформы государственного учет управления осуществлялись идея в идея попытках идея решительного отречения от риск старых счет норм учет управления идея и риск кардинальной идея реорганизации счет новейшей риск системы учет управления^[15].

Такой идея подход является идея иррациональным. Постепенный идея переход счет на счет новую риск схему идея построения учет управления является лучшим идея вариантом модернизации. Следующим этапом риск риск демократизации риск следует счет назвать идея пересмотр риск риск действующего законодательства. Как говорилось идея ранее, риск риск действующие законы идея в обособленности идея и формируют бюрократизм, риск которыми идея прикрываются идея руководящие чиновники.

Помимо этого, идея всевозможные законы формируют многообразие задач, риск которые счет необходимо идея рассматривать риск с счет точки зрения идея их идея последующего идея решения. Пересмотр идея всего законодательства идея и его идея последующая модификация идея позволят риск составить чёткие идея регламенты идея поведения риск риск для государственных идея властей. Помимо этого, чёткое идея позиционирование риск сроков риск риск действия идея предписаний идея и законов идея позволят осуществлять административные идея решения гораздо быстрее.

К риск риск данному идея решению счет также относится учет установление риск строгих идея и минимальных риск сроков идея исполнения идея и идея принятия идея решений. Важным фактором идея выступает масштаб модернизации. Данный метод можно счет также отнести риск к идея пересмотру идея всей риск риск действующей риск системы учет управления. При идея реформации риск столь большого риск количества риск структур риск следует определить счет начальный риск курс риск риск действий. И лучше идея всего счет начать риск с государственной риск службы, чем идея рассматривать идея всю целостную риск систему учет управления.

Государственная риск служба являет риск собой основное идея разветвление административных идея изменений. Начав риск риск действовать, госслужащие будут риск следовать риск риск дальнейшим идея преобразованиям, риск которые затронут экономику риск страны идея и риск социум идея в целом. Надлежащим риск стоит счет назвать идея пересмотр риск системы идея политического учет управления риск самого идея политического идея режима, риск который риск стоит идея во главе идея всех риск структур.

Создание идея руководящего аппарата учет управления, идея изначально, риск ставило идея перед риск собой риск конечной целью риск служение обществу, а счет не идея превосходство счет над счет ним. Реформирование идея векторных целей идея и задач, счет направленных счет на оказание идея помощи идея и идея развитие риск социума идея выступает одним идея из главных методов риск снижения бюрократизации. Для счет того, чтобы оптимально идея использовать риск риск данный метод, идея все идея изменения риск следует идея производить идея параллельно риск с гражданским обществом, идея внедряя счет традиции риск сотрудничества, риск риск демократии идея и идея развития идея в риск сознания идея всех граждан^[16].

Не лишним будет идея и риск концепция формирования электронного учет управления, риск которая идея позволит, риск как государственному учет управлению, счет так идея и риск социуму экономнее идея и быстрее осуществлять риск содействие. Положительный опыт идея изменений риск следует идея рассматривать идея в риск современных идея развитых риск странах, однако риск следует идея признать, что идея и идея в России счет начала активно идея проводиться общественная идея политика идея по формированию счет нравственных идея и этических счет традиций риск как учет у государственного аппарата, счет так идея и риск среди граждан.

Важным аспектом преобразований и модернизации является и законодательный характер осуществления реформ. Суть данного предложения заключается во внесении схем изменений в действующую законодательную базу. Немаловажным фактором будет являться и распространение информации о намечающихся реформах в обществе с целью ознакомления и контролирования последних.

При этом, в законодательной форме в обязательном порядке должны быть указаны сроки проведения преобразований в целях обеспечения их исполнения и не откладывания на долгий срок.

Все данные концепции невозможны без упорядочивания и ориентированности на среднесрочную перспективу. Модернизация, осуществляемая с целью сокращения бюрократов должна устанавливаться не только на определённый срок, но и быть направлена на дальнейшие изменения системы управления в будущем.

Подводя итоги, следует обобщить следующие конкретизированные методы дебюрократизации и модернизации современной системы государственного управления:

– применение государственного аудита, как обобщающий анализ сложившихся проблем;

– обозначение скорости модернизации реформирования для более качественного проведения реформации государственных структур;

– комплексный пересмотр действующего законодательства с целью составления чётких регламентов, сроков действий законов и исполнительных решений;

– определение масштаба модернизации для пертурбации всей действующей системы управления;

– пересмотр системы управления экономикой для переосмысления первоначальных установок и задач;

– формирование, создание и развитие электронного управления для комфортного оказания услуг;

– схематическое изменение действующей законодательной базы;

– упорядочивание и ориентированность на среднесрочную перспективу.

В заключение стоит отметить, что бюрократия, следуя прогнозам, ещё долгое время будет циркулировать в системах государственного управления всех стран. Единственным вариантом противодействия данной системе выступает слажено разработанная программа действий, учитывающая характер предстоящей работы и выступающей в интересах гражданского общества. Ведь основной прерогативой функционирования государственных институтов управления является экономическое развитие, служение обществу, а не превосходство над ним.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сформулируем выводы по результатам исследования.