Файл: Бюрократизм в органах государственного управления Российской Федерации: современное состояние и пути преодоления (Возникновение бюрократизации как неотъемлемого атрибута системы государственного управления).pdf

Бюрократия – весьма противоречивое понятие и имеет различные толкования, которые подчас носят противоположный характер. Этот термин встречается в теории государственного управления и означает управление государственным сектором в противоположность управлению в частных организациях. Подчеркивается качественно иной характер системы государственного управления, в том числе обязательность ее решений, ее особое отношение к закону, заботу об общественных, а не частных интересах, подотчётность ее деятельности общественному контролю и т.д.

Во многих странах термин «бюрократия», вопреки его этимологии, приобрел негативный оттенок, который стал обозначать неэффективную систему управления на различных уровнях.

Бюрократизация выступает одним из крайних вариантов несовершенства государственного вмешательства в экономику, то есть неспособности обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов. К тому же существенная их часть расходуется в целях, обусловленных личными интересами чиновников.

В результате административных преобразований 2000-х годов российская бюрократия заметно изменилась, усилила свое влияние на жизнь страны, овладела многообразием инструментов по защите и продвижению своих интересов в новых экономических и политических условиях, и фактически стала влиятельным самостоятельным политическим фактором.

Сложившаяся в этой сфере неблагополучная ситуация, связанная с ростом коррупции, «непрозрачностью» работы властных структур, низким качеством и эффективностью государственных услуг, отсутствием контроля со стороны общественных организаций, вызывает волну критики. Бюрократизация порождает множество проблем. Во-первых, постоянно разрастающийся государственный аппарат становится все менее эффективным и более коррумпированным, что, в свою очередь, приводит к недобросовестной конкуренции и повышает экономические издержки. Это негативно сказывается на всей экономике в целом, такая система препятствует развитию малого и среднего бизнеса. Во-вторых, административные барьеры и плохая инфраструктура являются основными факторами, препятствующими увеличению зарубежных инвестиций в России. Наконец, бюрократизм в России носит антидемократический характер и является одним из основных препятствий на пути развития страны. 

В работе были предложены следующие методы дебюрократизации и модернизации современной системы государственного управления:

– применение государственного аудита, как обобщающий анализ сложившихся проблем;

– обозначение скорости модернизации реформирования для более качественного проведения реформации государственных структур;

– комплексный пересмотр действующего законодательства с целью составления чётких регламентов, сроков действий законов и исполнительных решений;

– определение масштаба модернизации для пертурбации всей действующей системы управления;

– пересмотр системы управления экономикой для переосмысления первоначальных установок и задач;

– формирование, создание и развитие электронного управления для комфортного оказания услуг;

– схематическое изменение действующей законодательной базы;

– упорядочивание и ориентированность на среднесрочную перспективу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Алокова М.Х. Влияние бюрократизации на функционирование государственного аппарата в России / М.Х. Алокова // Пробелы в российском законодательстве. – 2019. – № 4. – С. 78-82.

2 Белова Т.А. Изучение бюрократии зарубежными исследователями: к постановке проблемы / Т.А. Белова // Омский научный вестник. – 2014. – № 4 (131). – С. 5.

3 Белоусова С.И. Бюрократизм – неизбежный элемент государственности / С.И. Белоусова // Отечественная юриспруденция. – 2019. – № 4 (36). – С. 5-8.

4 Глухов Е.А. Положительные стороны современной российской бюрократизации / Е.А. Глухов // Lex Russica. – 2019. – № 10 (155). – С. 123 - 127.

5 Губбыева З.О. Бюрократия в российской философии истории / З.О. Губбыева // Вестник Астраханского государственного технического университета. – 2007. – №5(40). – С. 73 – 78.

6 Каринцев О. Кризис политических институтов / О. Каринцев // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. –2019. – № 52 (68). – С. 16-19.

7 Кондратьев В.П. Понятие бюрократии: социологический аспект / В.П. Кондратьев // Государственная служба. – 2017. – Т. 19. № 6 (110). – С. 10.-13.

8 Кузнецова Е.Е. Проблема борьбы с бюрократизмом в системе государственного управления / Е.Е. Кузнецова // Историческая и социально-образовательная мысль. – 2017. – Т. 9. № 6-2. – С. 173-176.

9 Латова Н. Бюрократия //Универсальная научно-популярная онлайн-энциклопедия [Электронный ресурс]. URL:http://www.krugosvet.ru/enc/

10 Охотский Е.В. Кадровый потенциал управления: трудности преодоления тягот бюрократической гравитации // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. – 2017. – Т. 6. № 1. – С. 20-23.

11 Охотский, Е.В. Теория и механизмы современного государственного управления: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры: [в 2 ч.] / Е.В. Охотский; Моск. гос. ин-т междунар. отношений. – 3-е изд., перераб. и доп. – Ч. 1. – М.: Юрайт, 2017. – 368 с.

12 Парамзина Е.О. Меры борьбы с бюрократизмом / Е.О. Парамзина // European Science. – 2016. – № 1 (11). – С. 70-71.

13 Половинкина М.Л. История чиновничества: роль, факты, реалии / М.Л. Половинкина // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Гуманитарные науки. 2017. № 5. С. 36-38.

14 Рыбалко Н.В. Проблема зарождения бюрократии в России в отечественной и зарубежной историографии // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. – 2013. – №8. – С. 105–110.

15 Смирнов С.Н. Российская бюрократия и её роль в процессах модернизации / С.Н. Смирнов // Мир России. Социология. Этнология. – 2016. – №4. – С. 117.

16 Сомова И.Ю. Бюрократия как форма сдерживания демократических тенденций в обществе / И.Ю. Сомова // Образование и право. – 2017. –  № 5. – С. 89-95.

17 Столярова В.А. Дебюрократизация государственного управления – ключевое условие повышения эффективности национальной экономики / В.А. Столярова // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. – 2018. – Т. 7. № 2. – С. 23-26.

18 Туфанов, А.Н. О власти и бюрократии: монография / А.Н. Туфанов. – М.: Спутник+, 2016. – 180 c.

19 Шевченко В.Н. Бюрократия в современном мире: теория и реалии жизни / В.Н. Шевченко. – М.: Книга по Требованию, 2017. – 196 c.

20 Щёлоков К.С. К вопросу о бюрократизме в России / К.С. Щёлков // Вестник Московского университета МВД России. – 2016. – № 6. – С. 247-250.

1. Белоусова С.И. Бюрократизм – неизбежный элемент государственности // Отечественная юриспруденция. 2019. № 4 (36). С. 5. ↑

2. Белова Т.А. Изучение бюрократии зарубежными исследователями: к постановке проблемы // Омский научный вестник. 2014. № 4(131). С. 5. ↑

3. Кондратьев В.П. Понятие бюрократии: социологический аспект // Государственная служба. 2017. Т. 19. № 6 (110). С. 7. ↑

4. Губбыева З.О. Бюрократия в российской философии истории // Вестник Астраханского государственного технического университета. 2007. №5(40). С. 75. ↑

5. Смирнов С.Н. Российская бюрократия и её роль в процессах модернизации // Мир России. Социология. Этнология. 2016. №4. С. 117. ↑

6. Глухов Е.А. Положительные стороны современной российской бюрократизации // Lex Russica. 2019. № 10 (155). С. 125. ↑

7. Рыбалко Н.В. Проблема зарождения бюрократии в России в отечественной и зарубежной историографии // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2013. №8. С. 109. ↑

8. Глухов Е.А. Положительные стороны современной российской бюрократизации // Lex Russica. 2019. № 10 (155). С.127. ↑

9. Алокова М.Х. Влияние бюрократизации на функционирование государственного аппарата в России // Пробелы в российском законодательстве. 2019. № 4. С. 80. ↑

10. Белова Т.А. Изучение бюрократии зарубежными исследователями: к постановке проблемы // Омский научный вестник. 2014. № 4(131). С. 6. ↑

11. Белова Т.А. Изучение бюрократии зарубежными исследователями: к постановке проблемы // Омский научный вестник. 2014. № 4(131). С. 6. ↑

12. Кузнецова Е.Е. Проблема борьбы с бюрократизмом в системе государственного управления // Историческая и социально-образовательная мысль. 2017. Т. 9. № 6-2. С. 180. ↑

13. Федеральная служба статистики. Электронный ресурс: https://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/plat1-18.htm ↑

14. Столярова В.А. Дебюрократизация государственного управления – ключевое условие повышения эффективности национальной экономики // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2018. Т. 7. № 2. С. 23-26. ↑

15. Парамзина Е.О. Меры борьбы с бюрократизмом // European Science. 2016. № 1 (11). С. 70-71. ↑

16. Охотский Е.В. Кадровый потенциал управления: трудности преодоления тягот бюрократической гравитации // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2017. Т. 6. № 1. С. 22. ↑