Файл: Защита права собственности(ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ).pdf

Таким образом, под гражданско-правовой защитой права собственности, следует понимать совокупность способов (мер) защиты, применяемых правомочным лицом как самостоятельно, так и посредством обращения в органы государственной власти или местного самоуправления, т.е. в определенных формах.

1.2 Виды и способы защиты права собственности

В гражданском праве в зависимости от характера нарушения вещных прав и содержания предоставленной защиты применяются различные способы, юридически обеспечивающие соблюдение интересов собственника. Способы защиты перечислены в статье 12 ГК РФ[2]. Это, в частности, общегражданские способы защиты, такие как: признание права; возмещение убытков; самозащита; неприменение судом противоречащего закону акта государственного органа или органа местного самоуправления; взыскание неустойки и др. Установленный перечень не является исчерпывающим. В зависимости от особенностей нарушенных прав могут применяться и другие способы защиты, если это предусматривается законом.

В главе 20 ГК РФ предусмотрены специальные вещно-правовые способы защиты права собственности:

- истребование имущества из чужого незаконного владения − виндикационный иск;

- защита прав от нарушений, не связанных с лишением владения − негаторный иск;

- защита прав владельца, не являющегося собственником[2].

В науке гражданского права предлагаются различные классификации способов защиты права собственности.

Традиционно большинство исследователей предлагают два пути защиты права собственности: вещно-правовой и обязательственно-правовой. К примеру, C.С. Кобзина[13] пишет: «Как вещно-правовые, так и обязательственно-правовые иски направлены в ряде случаев на достижение единого результата… В практике очень часто имеет место сочетание этих способов защиты».

Ученые предлагают выделять разные классификационные критерии.

К примеру, А.В. Дудченко[11] считает, что «необходимость и возможность использования того или иного способа защиты права собственности определяются в первую очередь характером нарушения (угрозы нарушения) указанного права».

Е.А. Суханов[25], разграничивая способы защиты права собственности в зависимости от характера нарушений и содержания предоставляемой защиты, выделяет вещно-правовые, обязательственно-правовые, иные гражданско-правовые способы защиты права собственности и иски к публичной власти.

О.А. Кузнецова, помимо вещно-правовых способов защиты права собственности, на основе материалов арбитражно-судебной практики выделяет универсальные способы защиты права собственности, в частности:

«- признание права собственности, освобождение имущества от ареста);

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права собственности и пресечение действий, нарушающих право, например, освобождение помещения путем требования о выселении арендатора по окончании срока договора аренды;

- признание оспоримой сделки недействительной;

- применение последствий недействительности ничтожной сделки;

- признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающего право собственности;

- самозащита права собственности;

- лишение права».

А.В. Сальникова[22] все способы защиты права собственности предлагает разделить на четыре группы:

1) вещно-правовые;

2) обязательственно-правовые;

3) способы защиты права собственности, вытекающие из различных институтов гражданского права;

4) гражданско-правовые средства, направленные на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе.

Вещно-правовые способы защиты права собственности обусловлены абсолютным характером защищаемого права и применяются при непосредственном нарушении права собственности. В отличие от вещно-правовых способов защиты права собственности, обязательственно-правовые способы защиты имеют относительный характер и возникают тогда, когда между собственником или другим лицом возникли обязательственные (договорные) отношения или в случае полного уничтожения вещи третьим лицом[27].

Выводы по первой главе:

1. Гражданско-правовая защит права собственности – это совокупность способов (мер) защиты, применяемых правомочным лицом как самостоятельно, так и посредством обращения в органы государственной власти или местного самоуправления, т.е. в определенных формах.

2. Все способы защиты права собственности можно разделить на вещные (виндикационный иск, негаторный иск и иск о признании права собственности) и обязательственные (иски, вытекающие из договорных и иных обязательств, из применения последствий недействительности сделки, нарушающей право собственности). Иные способы защиты и иски к публичной власти возможно относить к вещно-правовым или обязательственным способам в зависимости от конкретных обстоятельств.

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

2.1 Правовой статус субъектов права собственности

В структуре института права собственности должны быть нормы, устанавливающие принадлежность имущества определенным лицам80. Действительно, ту или иную форму собственности трудно представить без соответствующего субъекта права собственности. В связи с чем, справедливо утверждение В.К. Андреева о том, что персонифицирование права собственности зависит от ее формы и вида. Так, право собственности отдельного гражданина является строго определенным. Иное дело государственная и муниципальная собственность, где правомочия разделяются между государственными органами и хозяйствующими субъектами – предприятиями. Персонификация собственника существует и в хозяйственных обществах (прежде всего в акционерных)[20].

Действительно, учет специфики различных форм и видов права собственности требуется при осуществлении отдельных прав субъектами гражданского права, в частности, при осуществлении защиты права собственности.

Правосубъектность лиц в гражданско-правовых отношениях во многом также определяется формой собственности. Следует согласиться с выводом о том, что «учет в законотворческой и правоприменительной деятельности наличия взаимосвязи между формой собственности и правовым статусом субъектов гражданского права позволит оптимизировать систему российского права, сделать ее более эффективной, способной оказывать позитивное влияние на область осуществления как частных интересов, так и общественных целей, направленных на улучшение жизнедеятельности всего государства как социального организма»[21].

Представляется, что существующая тесная взаимосвязь между формами собственности и правовыми статусами субъектов гражданского права, имеющих соответствующие публичные или частные интересы, является правовым механизмом, обеспечивающим оптимальное соотношение публичных и частных интересов.

Этот механизм в целом предусмотрен в гл. 13 ГК РФ[4], закрепляющей общие положения о праве собственности и других вещных правах, в частности, нормы о формах собственности в Российской Федерации и субъектах права собственности. Между тем, требуется дальнейшее системное нормативное регулирование подобного механизма как в ГК РФ, так и в федеральных законах, регулирующих отношения собственности с участием субъектов гражданского права и с обязательным учетом их публичных и частных интересов. Здесь можно увидеть тесное переплетение частных и публичных интересов и, в этой связи, тесное переплетение и взаимодействие публично-правового и частноправового регулирования отношений собственности в «пограничных» сферах и в сфере частного права.

Было бы неправильно рассуждать о каких-либо различиях в содержании права собственности или ограничениях права собственности в зависимости от форм собственности. Такое толкование противоречит современному гражданскому законодательству, предоставляющему право любому собственнику по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться вещью[26]. Другое дело, что формы собственности облегчают решение вопроса о пределах ограничений и обременений права собственности. В таком случае необходимо учитывать, что обременения права собственности тяготеют к праву частному, устанавливаются собственником по его воле, а большая часть ограничений предусмотрена публичным правом и имеет публичный характер.

Виды собственности тесно связаны и должны ассоциироваться с конкретными имущественно обособленными субъектами гражданского права. Классификация собственности на виды может производиться по различным основаниям[24].

Так, в соответствии с формами собственности можно выделить виды государственной собственности (собственность РФ, собственность субъектов РФ). Видами муниципальной собственности является собственность различных муниципальных образований. Частную форму собственности разделяют на собственность граждан и собственность частных юридических лиц. Кроме того, частная собственность может принадлежать не только единолично, но и совместно с другими лицами, тогда следует говорить о таком виде собственности, как общая собственность, которая в свою очередь подразделяется на совместную и долевую.

Частная собственность имеет конституционно-правовую природу и закреплена в ст. 8, 35 и 36 Конституции РФ[1].

Субъектом права частной собственности может являться каждый - как физическое лицо (гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства), так и юридическое лицо (коммерческая или некоммерческая организация, иностранная организация), находящиеся на территории государства.

Право собственности граждан и юридических лиц регулируется нормами ст. 213 ГК РФ, а также другими статьям ГК РФ[2.3.4].

В ч. 3 ст. 213 ГК РФ закреплено положение согласно которому коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы граждан Б.Л.В., Г.А.С. и других на нарушение их конституционных прав п. 3 ст. 213 ГК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 24 февраля 2011 г. № 206-О-О указал следующее: «Согласно пункту 3 статьи 213 ГК Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Данное положение, устанавливающее собственника имущества, переданного коммерческим организациям, в том числе акционерным обществам, в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 48 ГК Российской Федерации, определяющим понятие юридического лица как организации, которая имеет обособленное имущество в собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении, направлено на обеспечение баланса взаимных имущественных интересов учредителей (участников, членов) и кредиторов этих организаций, а также самих организаций[28].

Как следует из представленных материалов, отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из того, что, реализуя право выбора способа использования своего пая (доли), члены трудового коллектива реорганизуемой птицефабрики добровольно распорядились своим правом собственности на принадлежащие им имущественные паи и земельные доли, передав их в соответствии с действовавшим в тот период законодательством в собственность создаваемого акционерного общества, а именно внеся их в качестве взноса в его уставный капитал, и такое волеизъявление было оформлено протоколом конференции учредителей (участников) общества и принятием его устава[12].

Следовательно, нет оснований полагать, что оспариваемое законоположение, примененное в конкретных делах заявителей, нарушило их конституционные права и свободы, указанные в жалобе».

Право собственности физических и юридических лиц предполагает возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по собственному усмотрению (ст. 209 ГК РФ[2]). Так, юридическое лицо, являющееся собственником, реализует свое право собственности путем владения, пользования и распоряжения имуществом для достижения своих целей.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ[2] в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 2 ст. 213 ГК РФ количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК РФ, а именно: граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.