Файл: Методы и формы организации контроля за деятельностью органов муниципального управления (Понятие и структура государственного управления в РФ).pdf

3. Склонность к заседаниям. Речь идет о склонности руководителей всех уровней контрольно-надзорного управления к такому методу управляющего и исследовательского воздействия, как «живое» заседание в расширенном составе, в частности выездное заседание. Одной из причин данной проблемы является бюрократизм; ^[28]22

4. Отсутствие единства методического обеспечения стратегического планирования.

В последнюю большую группу проблем, связанных с организацией контрольно-надзорной деятельности в системе муниципального управления Абанского района входят:

1. Дублирование полномочий и органов контрольно-надзорной деятельности в системе государственного и муниципального управления;

2. Множественность контрольных органов, т.е. наличие контрольных органов с одинаковыми функциями и т.д.

Для того, чтобы преодолеть вышеназванные проблемы и совершенствовать контрольно-надзорную деятельность в системе муниципального управления Абанского района необходимы:

1. оптимизация структуры контрольно-надзорных органов государственного и муниципального управления;

2. повышение качества подготовки и повышение квалификации кадров специалистов в области контрольно-надзорной деятельности муниципального управления;

3. повышение уровня организационной культуры контрольно-надзорной деятельности муниципального управления в Российской Федерации и реализация мер государственной антикоррупционной политики и т.д.

В последнее время в ходе результатов проверок Счетной палатой были установлены нарушения в системе управления муниципальным образованием Абанский район в нецелевом использовании бюджетных средств и были приняты кардинальные меры, в частности:

1. Наложены штрафные санкции на исполнителей и распорядителей финансовых средств в Абанском районе;

2. Снижены объемы финансирования некоторых расходных статей и т.д.

В настоящее время система государственного контроля претерпевает существенные изменения. Недостатки государственного контроля во многом проистекают из противоречивости, пробельности, несовершенства правовой и организационной его основы, предопределило внесение изменений в законодательство в части уточнения системы в целом, форм, видов, механизмов и процедур государственного контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении работы подведем итоги и сделаем выводы:

Государственное управление представляет собой совокупность органов государственной власти, которые осуществляют руководство и управленческие полномочия на уровне государственном уровне. К основным ветвям власти государственного управления относят:

1.Законодательную;

2.Исполнительную;

3.Судебную.

Государственная власть и местное самоуправление РФ имеют определенные различия по:

1.Характеру власти;

2.Компетенции органов управления;

3.Источникам средств;

4.Территориальному признаку и т.д.

Помимо отличительных от органов государственной власти черт местное самоуправление имеет определенные сходства с ним. В частности, к данным сходствам можно отнести то, что являясь разновидностью публичной власти, муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих государственной власти:

1. виды публичной власти;

2. используются те же методы управления и организационного построения управленческих структур;

3. выполняются аналогичные функции и т.д.

Под контролем в муниципальном образовании понимается проверка соответствия количественных и качественных характеристик объектов и процессов установленным (плановым, нормативным) требованиям. Основными составляющими процесса контроля в системе государственного и муниципального управления являются:

1. выработка стандартов и критериев, по которым осуществляется контроль (если такие не были установлены ранее);

2. сопоставление с этими стандартами и критериями реальных результатов;

3. осуществление корректирующих действий и т.д.

На сегодняшний день Уставом Абанского района установлена организационная структура органов муниципального управления Абанского района, порядок формирования, полномочия, срок полномочий, основные вопросы организации деятельности и их взаимодействия.

В структуру органов местного самоуправления Абанского района входят:

1) Абанский районный Совет депутатов;

2) Глава Абанского района;

3) Глава администрации Абанского района;

3) Администрация Абанского района;

4) Контрольно-счётный орган Абанского района.

Все проблемы в системе осуществления контроля в системе муниципального управления в Абанском районе условно можно разделить на четыре группы:

1. Проблемы нереального планирования, контроля и надзора;

2. Проблемы неэффективности контроля в управлении;

3. Проблемы неэкономичности контроля в управлении;

4. Проблемы дублирования полномочий.

Для того, чтобы преодолеть вышеназванные проблемы и совершенствовать контрольно-надзорную деятельность в системе муниципального управления Абанского района необходимы:

1.оптимизация структуры контрольно-надзорных органов государственного и муниципального управления;

2. повышение качества подготовки и повышение квалификации кадров специалистов в области контрольно-надзорной деятельности муниципального управления;

3. повышение уровня организационной культуры контрольно-надзорной деятельности муниципального управления в Российской Федерации и реализация мер государственной антикоррупционной политики и т.д.

Таким образом, подводя итог можно сказать о том, что в контроле муниципального управления Абанского района имеются некоторые проблемы, для решения которых необходимо прилагать максимум усилий чтобы сделать контрольно-надзорную деятельность максимально эффективной.

Список литературы

1.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» : [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2.Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник для бакалавров. 6-е изд., пер. и доп. Базовый курс / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт - 2015. - 494 c.

3.Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС - 2014. - 352 c.

4.Волкова В.В. Государственная служба: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право - 2013. - 207 c.

5.Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата. 2-е изд., перераб., и доп / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др.. - Люберцы: Юрайт - 2016. - 238 c.

6.Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М - 2013. - 383 c.

7.История государственного управления в России. 3-е изд., перераб. и доп. Учебник. Гриф МО РФ. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». (Серия «Государственное и муниципальное управление») / Под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. - М.: ЮНИТИ - 2013. - 319 c

8.Мухаев Р.Т. История государственного управления в России. Учебник. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». (Серия «Государственное и муниципальное управление») / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ - 2013. - 407 c.

9.Мухаев Р.Т. Геополитика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Регионоведение», «Политология», «Международные отношения» / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА - 2015. - 839 c.

10.Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др.. - М.: Дашков и К - 2016. - 556 c.

11.Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др.. - М.: ИТК Дашков и К - 2014. - 556 c.

12.Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др.. - М.: ИТК Дашков и К - 2016. - 556 c.

13.Орешин В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М - 2015. - 158 c.

14.Подъяблонская Л.М. Финансы в государственном управлении: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА - 2015. - 407 c.

15.Решетникова К.В. Власть в системе управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организаций», «Государственное и муниципальное управление», «Управление персоналом» / К.В. Решетникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА - 2014. - 175 c.

16.Самойлов В.Д. Государственно-правовое регулирование социально-экономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право - 2014. - 271 c.

17.Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право - 2014. - 311 c.

18..Суглобов А.Е. Государственные отношения в Российской Федерации: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / А.Е. Суглобов, Ю.И. Черкасова, В.А. Петренко . - М.: ЮНИТИ-ДАНА - 2015. - 319 c.

19.Сурин А.В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление, антикризисное управление, управление персоналом, менеджмент / А.В. Сурин. - М.: КДУ - 2015. - 368 c.

20.Теория государства и права: учебник / отв. ред. А.В. Малько. – Москва : КНОРУС - 2014. – 180с.

21.Шамарова Г. М. Развитие организационной культуры в сфере бизнеса и власти // Основы экономики, управления и права – 2014. № 4 (16) – С. 107-110.

22.Эриашвили Контрольная деятельность в муниципальном управлении: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» / Н.Д. Эриашвили, Л.В. Щербачева, А.Л. Миронов; Под ред.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право - 2015. - 287 c

1. 2 Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник для бакалавров. 6-е изд., пер. и доп. Базовый курс / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт - 2015. – С.49 ↑

2. 3 Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС - 2014. – С.35 ↑

3. 4 Волкова В.В. Государственная служба: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право - 2013. – С.20 ↑

4. 5 Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата. 2-е изд., перераб., и доп / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др.. - Люберцы: Юрайт - 2016. – С.23 ↑

5. 6 6.Иванов В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М - 2013. – С.38 ↑

6. 7 История государственного управления в России. 3-е изд., перераб. и доп. Учебник. Гриф МО РФ. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». (Серия «Государственное и муниципальное управление») / Под ред. А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. - М.: ЮНИТИ - 2013. – С.31 ↑

7. 8 Мухаев Р.Т. История государственного управления в России. Учебник. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». (Серия «Государственное и муниципальное управление») / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ - 2013. – С.40 ↑

8. 9 Мухаев Р.Т. Геополитика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Регионоведение», «Политология», «Международные отношения» / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА - 2015. – С.83 ↑

9. 10 Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др.. - М.: ИТК Дашков и К - 2014. – С.55 ↑

10. 11 Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др.. - М.: ИТК Дашков и К - 2014. – С.55 ↑

11. 12 Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др.. - М.: ИТК Дашков и К - 2016. – С.55 ↑

12. 13 Орешин В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М - 2015. – С.15 ↑

13. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» : [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru. ↑

14. 1Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» : [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru. ↑

15. 1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» : [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru. ↑

16. 13 Орешин В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Орешин. - М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М - 2015. – С.15 ↑

17. 1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» : [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru. ↑

18. 1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» : [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru. ↑

19. 14 Подъяблонская Л.М. Финансы в государственном управлении: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л.М. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА - 2015. – С.40 ↑

20. 15 Решетникова К.В. Власть в системе управления: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Менеджмент организаций», «Государственное и муниципальное управление», «Управление персоналом» / К.В. Решетникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА - 2014. – С.17 ↑

21. 1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» : [Электронный ресурс] // Режим доступа: : http://www.consultant.ru. ↑

22. 16 Самойлов В.Д. Государственно-правовое регулирование социально-экономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право - 2014. – С.27 ↑

23. 17 Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право - 2014. – С.31 ↑

24. 18 Суглобов А.Е. Государственные отношения в Российской Федерации: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / А.Е. Суглобов, Ю.И. Черкасова, В.А. Петренко . - М.: ЮНИТИ-ДАНА - 2015. – С.31 ↑

25. 19 Сурин А.В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление, антикризисное управление, управление персоналом, менеджмент / А.В. Сурин. - М.: КДУ - 2015. – С.36 ↑

26. 20 Теория государства и права: учебник / отв. ред. А.В. Малько. – Москва : КНОРУС - 2014. – С.18 ↑

27. 21 Шамарова Г. М. Развитие организационной культуры в сфере бизнеса и власти // Основы экономики, управления и права – 2014. № 4 (16) – С. 107-110. ↑

28. 22Эриашвили Контрольная деятельность в муниципальном управлении: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» / Н.Д. Эриашвили, Л.В. Щербачева, А.Л. Миронов; Под ред.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право - 2015. – С.28 ↑