Файл: Государство как особый субъект гражданского права. Специфика статуса государства как субъекта гражданского права.pdf

Хотя надо признать, что нередки случаи, когда за его органами закрепляются контрольные полномочия, такие как: согласование, одобрение, утверждение, контроль и прочие, в отношении таких юридических лиц. И пусть отдельно взятые данные полномочия не свидетельствуют о непосредственном участии государства в гражданском обороте, все же одной из сторон соответствующих сделок выступают созданные государством юридические лица, что наглядно показывает, насколько оно близко к этому.

Таким образом, Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, посредством представительства органов государственной власти, располагающих необходимым уровнем компетенции, закрепленной законодательным образом, в котором указан статус этих органов. Иными словами, государство не выступает в качестве единого субъекта гражданских правоотношений, а характеризуется субъектной множественностью. При этом множественность касается как всего массива правоотношений, так и конкретного правоотношения, где государство всегда выступает опосредовано.

Заключение

Подводя итог изложенному в работе, можно сделать следующие выводы.

Участие государства в правоотношениях всегда завязано на действиях в рамках этих правоотношений его органов, которые признаются юридическими лицами. Таким образом, получается, что один субъект, орган государственной власти, представляет интересы другого субъекта, государства, в отношениях с юридическими лицами и гражданами. Существует мнение, что государство, являясь носителем известного объема правоспособности, но, не обладая специальной дееспособностью, может выступать в качестве субъекта права, но не правоотношений. В связи с этим объем правоспособности государства в определенной сфере отношений также определяется совокупностью прав и обязанностей, присущих, как правило, конкретному государственному органу.

Участие публичных образований в гражданских правоотношениях несколько схоже с участием юридических лиц в гражданском праве. Отличия, прежде всего, состоят в том, что компетенция органов государства определяется нормативно-правовым актом, а компетенция органов юридического лица определяется учредительными документами, как правило, уставом. Помимо участия государственных органов от имени государства, существует также участие государственных органов от своего имени. В этом случае, конечно же, отношений представительства не возникает и как следствие, осложнения правоотношения третьим субъектом тоже не наблюдается. Государство и его субъекты в силу действующего принципа разделения властей выступают в гражданских правоотношениях через органы исполнительной власти. Муниципальные образования представляют свои интересы с помощью исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Действительно, особый статус публично-правовых образований с точки зрения его практического использования можно считать уместным. Решение данного вопроса иным образом предполагает либо отказ государственных образований от гражданской правосубъектности, что маловероятно, либо применение к ним общих правил, связанных с юридическими лицами, что также не представляется возможным.

Однако, несмотря на тот положительный момент, относительно существования в гражданском законодательстве особого статуса публично-правовых образований, есть необходимость введения новых норм в главу 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, систематически и логически стройно регулирующих правовое положение публично-правовых образований как субъектов гражданского права, которые будут учитывать специальный характер правоспособности, в том числе и исключение имущественной ответственности в случае отсутствия денежных средств в бюджете Российской Федерации и муниципальных образований.

Предмет гражданского права достаточно обширен, он включает в себя имущественные отношения, личные неимущественные отношения, сюда также можно добавить корпоративные отношения и организационные отношения, если признавать корпоративное право подотраслью гражданского права. Как правило, публично-правовые образования становятся участниками имущественных отношений, в частности, вещных. Участие в неимущественных личных отношениях нетипично для государства. Помимо вещных правоотношений публичные образования участвую в обязательственных отношениях, как договорных, так и внедоговорных.

В договорных отношениях публичное образование может лишь то, что предусмотрено договором и обязано делать то, что предусмотрено договором, поэтому здесь не приходиться говорить о властной деятельности государства. Внедоговорные обязательства представляют собой противоположный случай. Публичное образование осуществляет свои властные полномочия и может нарушить таким осуществлением права и законные интересы других лиц, что приводит к возникновению деликтных правоотношений, которые являются отношениями ответственности.

Библиография

I. Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 49. — Ст. 4552.
4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 145.
5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1999. — № 42. — Ст. 5005.
6. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 01.07.2018) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 43. — Ст. 4190.
7. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 48. — Ст. 4746.
8. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 50. — Ст. 4850.

II. Учебная и научная литература

1. Абрамов А.Е., Радыгин А.Д. Государственная собственность и характеристики эффективности / А.Е. Абрамов, А.Д. Радыгин // Вопросы экономики. — 2017. — № 4. — С. 5-37.
2. Адамов И.А. Государственная собственность: понятие, виды, уровни / И.А. Адамов // Современные проблемы права, экономики и управления. — 2018. — № 1 (6). — С. 6-11.
3. Александрова Д.А. Пределы осуществления права государственной и муниципальной собственности / Д.А. Александрова // Студенческий. — 2018. — № 8-4 (28). — С. 28-30.
4. Бабаков В.А. Защита государства как слабой стороны в гражданских правоотношениях / В.А. Бабаков // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2015. — № 2 (103). — С. 149-153.
5. Бабаков В.А. К вопросу об объеме правоспособности государства как участника гражданско-правовых отношений / В.А. Бабаков // Правовая политика и правовая жизнь. — 2016. — № 1. — С. 41-45.
6. Бабаков В.А. Участие государства в гражданских правоотношениях / В.А. Бабаков // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2015. — Т. 157. — № 6. — С. 90-97.
7. Быкова К.Ю. Государственное предпринимательство: проблемы и пути совершенствования управления муниципальной собственностью / К.Ю. Быкова // Форум молодых ученых. — 2017. — № 3 (7). — С. 74-76.
8. Витушко В.А. Проблемы определения правового статуса государства как субъекта гражданского права / В.А. Витушко // Актуальные проблемы гражданского права. — 2015. — № 1 (5). — С. 27-76.
9. Высотина В.И. Государство как участник корпоративных правоотношений / В.И. Высотина // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2017. — № 3-2. — С. 45-47.
10. Гах В.Н. Некоторые аспекты участия публичных образований в гражданских правоотношениях / В.Н. Гах // НаукаПарк. — 2017. — № 2 (53). — С. 14-18.
11. Груздев В.В. О сущности гражданской правосубъектности / В.В. Груздев // Актуальные проблемы российского права. — 2018. — № 2 (87). — С. 113-121.
12. Ермолаева О.А., Валуйсков Н.В. Участие государства в гражданском обороте / О.А. Ермолаева, Н.В. Валуйсков // Первый шаг в науку. — 2015. — № 1-2 (1-2). — С. 45-46.
13. Жерелина О.Н., Цокур Е.Ф. Участие государства в гражданских правоотношениях / О.Н. Жерелина, Е.Ф. Цокур // Социально-политические науки. — 2017. — № 5. — С. 72-76.
14. Кашаева И.А., Агеева С.А. Участие государства в гражданских правоотношениях: проблемы теории и практики / И.А. Кашаева, С.А. Агеева // Аллея науки. — 2017. — Т. 2. — № 8. — С. 655-660.
15. Коструба А.В. Государство в системе субъектов гражданского права Украины, Республики Беларусь и России / А.В. Коструба // Право.by. — 2018. — № 2 (52). — С. 100-107.
16. Кривошеев С.А. Особенности участия государства в отдельных видах гражданских правоотношений / С.А. Кривошеев // Крымский Академический вестник. — 2018. — № 6. — С. 82-84.
17. Лакеева И.Х. Государственное учреждение как форма участия государства в гражданских правоотношениях / И.Х. Лакеева // Крымский Академический вестник. — 2018. — № 5. — С. 239-244
18. Макаров О.В. Субъекты гражданского права: настоящее и будущее / О.В. Макаров // Арбитражный и гражданский процесс. — 2017. — № 3. — С. 39-43.
19. Манукян А.Р., Кириллова Е.А. Концепция правосубъектности государства в гражданских правоотношениях / А.Р. Манукян, Е.А. Кириллова // Проблемы экономики и юридической практики. — 2017. — № 5. — С. 94-98.
20. Масленников Д.А. Правовые основы участия государства в корпоративных правоотношениях / Д.А. Масленников // Научный альманах. — 2018. — № 4-1 (42). — С. 238-240.
21. Нагалин В.Ю. Государственная собственность как основа предпринимательской деятельности государства / В.Ю. Нагалин // Российское предпринимательство. — 2016. — Т. 17. — № 19. — С. 2465-2484.
22. Парфёнов И.В. Государственная и муниципальная собственность: общие и отличительные признаки, проблемы определения / И.В. Парфёнов // Актуальные проблемы права, экономики и управления. — 2015. — № 11. — С. 176-177.
23. Пугина О.А. Правосубъектность государства в условиях интеграции правовых систем / О.А. Пугина // Право: история и современность. — 2018. — № 2. — С. 45-49.
24. Пузиков Р.В., Бусин А.С. Ответственность государства как особого субъекта гражданских правоотношений: к постановке проблемы / Р.В. Пузиков, А.С. Бусин // Аграрное и земельное право. — 2017. — № 6 (150). — С. 24-26.
25. Садриева Р.Р. К вопросу о сущности государства как субъекта гражданского права / Р.Р. Садриева // Актуальные проблемы российского права. — 2015. — № 5 (54). — С. 69-74.
26. Филимонова И.В., Чуб А.Ю. Проблемы определения сущности государства как субъекта гражданского права / И.В. Филимонова, А.Ю. Чуб // Гуманитарные научные исследования. — 2015. — № 3 (43). — С. 92-97.
27. Храмова О.Е. Понятие гражданской правосубъектности государства: правовой аспект / О.Е. Храмова // Вопросы российского и международного права. — 2018. — Т. 8. — № 1A. — С. 28-35.
28. Чубарова И.П. Государственная и муниципальная собственность как особые формы собственности в Российской Федерации / И.П. Чубарова // Экономика и социум. — 2017. — № 12 (43). — С. 1821-1824.
29. Чудаев Б.П. Коллизионность элементов правового статуса государственной корпорации как субъекта российского гражданского права / Б.П. Чудаев // Социально-политические науки. — 2016. — № 2. — С. 152-155.
30. Шиткина И.С. Имущественная ответственность государства в корпоративных правоотношениях / И.С. Шиткина // Закон. — 2017. — № 5. — С. 171-182.
31. Щеглов А.Д. Правосубъектность лица в абсолютном правоотношении / А.Д. Щеглов // Скиф. Вопросы студенческой науки. — 2016. — № 5 (5). — С. 55-58.

III. Судебная практика

1. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2004 по делу № 09АП-179/04-ГК [Электронный ресурс]. — Доступ из СПС КонсультантПлюс.

1. Коструба А.В. Государство в системе субъектов гражданского права Украины, Республики Беларусь и России / А.В. Коструба // Право.by. — 2018. — № 2 (52). — С. 100-107. ↑

2. Филимонова И.В., Чуб А.Ю. Проблемы определения сущности государства как субъекта гражданского права / И.В. Филимонова, А.Ю. Чуб // Гуманитарные научные исследования. — 2015. — № 3 (43). — С. 92-97. ↑

3. Садриева Р.Р. К вопросу о сущности государства как субъекта гражданского права / Р.Р. Садриева // Актуальные проблемы российского права. — 2015. — № 5 (54). — С. 69-74. ↑

4. Витушко В.А. Проблемы определения правового статуса государства как субъекта гражданского права / В.А. Витушко // Актуальные проблемы гражданского права. — 2015. — № 1 (5). — С. 27-76. ↑

5. Ермолаева О.А., Валуйсков Н.В. Участие государства в гражданском обороте / О.А. Ермолаева, Н.В. Валуйсков // Первый шаг в науку. — 2015. — № 1-2 (1-2). — С. 45-46. ↑

6. Кашаева И.А., Агеева С.А. Участие государства в гражданских правоотношениях: проблемы теории и практики / И.А. Кашаева, С.А. Агеева // Аллея науки. — 2017. — Т. 2. — № 8. — С. 655-660. ↑

7. Жерелина О.Н., Цокур Е.Ф. Участие государства в гражданских правоотношениях / О.Н. Жерелина, Е.Ф. Цокур // Социально-политические науки. — 2017. — № 5. — С. 72-76. ↑

8. Кривошеев С.А. Особенности участия государства в отдельных видах гражданских правоотношений / С.А. Кривошеев // Крымский Академический вестник. — 2018. — № 6. — С. 82-84. ↑

9. Храмова О.Е. Понятие гражданской правосубъектности государства: правовой аспект / О.Е. Храмова // Вопросы российского и международного права. — 2018. — Т. 8. — № 1A. — С. 28-35. ↑

10. Бабаков В.А. К вопросу об объеме правоспособности государства как участника гражданско-правовых отношений / В.А. Бабаков // Правовая политика и правовая жизнь. — 2016. — № 1. — С. 41-45. ↑

11. Пугина О.А. Правосубъектность государства в условиях интеграции правовых систем / О.А. Пугина // Право: история и современность. — 2018. — № 2. — С. 45-49. ↑

12. Манукян А.Р., Кириллова Е.А. Концепция правосубъектности государства в гражданских правоотношениях / А.Р. Манукян, Е.А. Кириллова // Проблемы экономики и юридической практики. — 2017. — № 5. — С. 94-98. ↑

13. Макаров О.В. Субъекты гражданского права: настоящее и будущее / О.В. Макаров // Арбитражный и гражданский процесс. — 2017. — № 3. — С. 39-43. ↑

14. Груздев В.В. О сущности гражданской правосубъектности / В.В. Груздев // Актуальные проблемы российского права. — 2018. — № 2 (87). — С. 113-121. ↑

15. Гах В.Н. Некоторые аспекты участия публичных образований в гражданских правоотношениях / В.Н. Гах // НаукаПарк. — 2017. — № 2 (53). — С. 14-18. ↑

16. Пузиков Р.В., Бусин А.С. Ответственность государства как особого субъекта гражданских правоотношений: к постановке проблемы / Р.В. Пузиков, А.С. Бусин // Аграрное и земельное право. — 2017. — № 6 (150). — С. 24-26. ↑

17. Щеглов А.Д. Правосубъектность лица в абсолютном правоотношении / А.Д. Щеглов // Скиф. Вопросы студенческой науки. — 2016. — № 5 (5). — С. 55-58. ↑

18. Чудаев Б.П. Коллизионность элементов правового статуса государственной корпорации как субъекта российского гражданского права / Б.П. Чудаев // Социально-политические науки. — 2016. — № 2. — С. 152-155. ↑

19. Быкова К.Ю. Государственное предпринимательство: проблемы и пути совершенствования управления муниципальной собственностью / К.Ю. Быкова // Форум молодых ученых. — 2017. — № 3 (7). — С. 74-76. ↑

20. Нагалин В.Ю. Государственная собственность как основа предпринимательской деятельности государства / В.Ю. Нагалин // Российское предпринимательство. — 2016. — Т. 17. — № 19. — С. 2465-2484. ↑

21. Абрамов А.Е., Радыгин А.Д. Государственная собственность и характеристики эффективности / А.Е. Абрамов, А.Д. Радыгин // Вопросы экономики. — 2017. — № 4. — С. 5-37. ↑

22. Чубарова И.П. Государственная и муниципальная собственность как особые формы собственности в Российской Федерации / И.П. Чубарова // Экономика и социум. — 2017. — № 12 (43). — С. 1821-1824. ↑

23. Высотина В.И. Государство как участник корпоративных правоотношений / В.И. Высотина // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2017. — № 3-2. — С. 45-47. ↑

24. Масленников Д.А. Правовые основы участия государства в корпоративных правоотношениях / Д.А. Масленников // Научный альманах. — 2018. — № 4-1 (42). — С. 238-240. ↑

25. Лакеева И.Х. Государственное учреждение как форма участия государства в гражданских правоотношениях / И.Х. Лакеева // Крымский Академический вестник. — 2018. — № 5. — С. 239-244 ↑

26. Шиткина И.С. Имущественная ответственность государства в корпоративных правоотношениях / И.С. Шиткина // Закон. — 2017. — № 5. — С. 171-182. ↑

27. Парфёнов И.В. Государственная и муниципальная собственность: общие и отличительные признаки, проблемы определения / И.В. Парфёнов // Актуальные проблемы права, экономики и управления. — 2015. — № 11. — С. 176-177. ↑

28. Адамов И.А. Государственная собственность: понятие, виды, уровни / И.А. Адамов // Современные проблемы права, экономики и управления. — 2018. — № 1 (6). — С. 6-11. ↑

29. Александрова Д.А. Пределы осуществления права государственной и муниципальной собственности / Д.А. Александрова // Студенческий. — 2018. — № 8-4 (28). — С. 28-30. ↑

30. Бабаков В.А. Защита государства как слабой стороны в гражданских правоотношениях / В.А. Бабаков // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2015. — № 2 (103). — С. 149-153. ↑

31. Бабаков В.А. Участие государства в гражданских правоотношениях / В.А. Бабаков // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2015. — Т. 157. — № 6. — С. 90-97. ↑

32. Высотина В.И. Государство как участник корпоративных правоотношений / В.И. Высотина // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2017. — № 3-2. — С. 45-47. ↑

33. Масленников Д.А. Правовые основы участия государства в корпоративных правоотношениях / Д.А. Масленников // Научный альманах. — 2018. — № 4-1 (42). — С. 238-240. ↑

34. Шиткина И.С. Имущественная ответственность государства в корпоративных правоотношениях / И.С. Шиткина // Закон. — 2017. — № 5. — С. 171-182. ↑