Файл: Местное самоуправление в Российской Федерации. Тенденции и перспективы развития.pdf

Источник: составлено автором по результатам опроса

Для построения сводного индекса удовлетворенности (i) была использована формула (1):

, (1)

где А – процент в целом удовлетворенных респондентов;

В – процент респондентов, в чем-то удовлетворенных, а чем-то – нет, (примерно поровну);

С – процент респондентов, в целом не удовлетворенных;

D – процент респондентов, затрудняющихся ответить.

Коэффициент 0,75 был взят условно, с учетом психологии респондентов, дающих вероятностные ответы. Непосредственно сводный индекс измеряется в границах {-1;1} [53]. То есть данный показатель наглядно указывает на эффективность либо неэффективность результатов деятельности органов местного самоуправления в Коломенском городском округе.

Данные, приведенные в таблице 2.2 показывают, что довольно невысокую оценку получила деятельность Совета депутатов и главы городского округа, а также качество оказания услуг в сфере газоснабжения. Кроме того, по мнению опрошенных жителей, местная власть имеет низкий уровень информационной открытости.

Таким образом, проведенный анализ результатов деятельности органов местного самоуправления в Коломенском городском округе Московской области, а также результаты опроса местных жителей позволили выделить следующие проблемные места в работе органов местного самоуправления:

– снижение конкурентоспособности (позиций) Коломенского городского округа на фоне других муниципальных образований Московской области, о чем свидетельствуют результаты оценки муниципалитета в рамках ежегодных рейтингов;

– невысокие показатели оценки муниципального образования в части деятельности по содействию развитию конкуренции;

– низкий уровень вовлеченности населения в решение проблем социально-экономического развития муниципального образования;

– неудовлетворенность жителей деятельностью главы городского округа и Совета депутатов;

– неудовлетворенность жителей городского округа качеством транспортного обслуживания;

– низкий уровень информационной открытости органов местного самоуправления городского округа.

В заключение отметим, что решение проблем местного самоуправления в Коломенском городском округе Московской области невозможно без осуществления открытого диалога, участниками которого являются всех сторон взаимодействия – власти, местных жителей и бизнес-сообщества.

Глава 3. Совершенствование местного самоуправления в Коломенском городском округе Московской области

3.1. Мероприятия по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в Коломенском городском округе Московской области

В свете выявленных проблем для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Коломенском городском округе предложены следующие направления:

1) реализация мер по повышению инвестиционной привлекательности городского округа;

2) развитие механизмов взаимодействия муниципальной власти и местного населения;

3) совершенствование стратегического планирования социально-экономического развития городского округа.

Во-первых, задачами повышения инвестиционной привлекательности городского округа должны стать следующие:

– привлечение инвестиций для решения задач социально-экономического развития Коломенского городского округа путем сбалансированного развития строительства объектов жилищного и социально-бытового назначения за счет внебюджетных источников;

– создание благоприятного инвестиционного климата при реализации инвестиционных проектов. Создание условий для устойчивого экономического развития территории;

– повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и инвесторов.

Для решения данных задач необходимо осуществить следующие мероприятия:

– информационная поддержка инвестиционных процессов посредством презентаций инвестиционного потенциала территории, а также создания инвестиционного портала Коломенского городского округа;

– участие в конкурсах, ярмарках, выставках;

– поддержка действующих предприятий. Реализация мероприятий по улучшению условий для ведения бизнеса на территории городского округа;

– содействие в привлечении резидентов в индустриальные парки, крупные промышленные площадки и другие аналогичные структуры;

– подбор и формирование земельных участков для последующего предоставления их инвесторам;

– обеспечение строительства социальных объектов параллельно с жилищной застройкой территории;

– дальнейшее развитие индустриальных парков;

– развитие муниципально-частного партнерства.

В целом, для привлечения инвестиций в социально-экономический сектор Коломенского городского округа потребуется совместная работа всех структурных подразделений Администрации, в т.ч в подборе и формировании земельных участков для последующего предоставления их инвесторам.

Во-вторых, необходимость развития механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и жителей Коломенского городского округа обусловлена слабой активностью гражданских инициатив по вопросам долгосрочного стратегического развития муниципалитета. Поэтому одной из ключевых целей для органов местного самоуправления данной территории должно быть создание реальной возможности для граждан оказывать влияние на процессы разработки и принятия решений муниципальными органами. То есть Администрации следует привлекать активных граждан к подготовке вопросов, которые выносятся на обсуждение Совета депутатов. Поэтому в рамках развития механизмов взаимодействия муниципальной власти и местного населения органами власти Коломенского городского округа предлагается использовать технологии краудсорсинга. Краудсорсинговые проекты будут направлены на решение следующих задач:

– выявление проблем в социальной, жилищно-коммунальной, экологической, инфраструктурной и других сферах развития городского округа;

– вовлечение граждан в законотворческую деятельность и сбор идей по разработке предложений по развитию территории.

Использование технологий краудсорсинга в муниципальном управлении подразумевает осуществление следующих мероприятий:

– разработка единого стандарта обеспечения открытости органов местного самоуправления власти для всех 147 населенных пунктов Коломенского городского округа, включая прозрачные процедуры обратной связи и учета мнения граждан при приеме решений;

– разработка концепции краудсорсинговой технологии;

– создание портала открытых данных городского округа, например, «Народная экспертиза», «Портал неравнодушных», «Открытый городской округ» и т.д.;

– стимулирование дальнейшей разработки и реализации краудсорсинговых проектов;

– размещение краудсорсинговых площадок на официальном сайте Коломенского городского округа (https://kolomnagrad.ru).

В-третьих, следует отметить, что Коломенский городской округ имеет значительный потенциал социально-экономического развития, который может быть использован посредством реализации комплексной, общественно поддерживаемой стратегии социально-экономического развития, включая эффективные механизмы ее реализации, мониторинга и контроля, с целью повышения общей конкурентоспособности территории. Основной целью разработки стратегии социально-экономического развития Коломенского городского округа на долгосрочную перспективу должно стать повышение привлекательности территории на основе ее устойчивого роста и дальнейшего развития посредством развития отраслей экономики и социальной сферы.

Основные мероприятия по разработке стратегии социально-экономического развития Коломенского городского округа целесообразно проводить в рамках пяти этапов:

1) организация разработки стратегии:

– создание рабочей группы по разработке стратегии социально-экономического развития городского округа и плана мероприятий («Дорожной карты») по ее реализации;

– обсуждение на заседании рабочей группы концепции проекта стратегии социально-экономического развития городского округа и плана мероприятий («Дорожной карты») по ее реализации;

2) аналитический этап:

– оценка стартовых условий и основных тенденций социально-экономического развития городского округа по итогам 2016-2018 гг.;

– анализ конкурентных преимуществ и слабых сторон городского округа, возможностей и угроз (SWOT-анализ);

3) постановка целей и определение стратегических задач:

– выявление ключевых стратегических целей развития городского округа период до 2030 года;

– обсуждение системы стратегических целей, подцелей и задач, сбор предложений и замечаний;

– доработка системы стратегических целей, задач и возможных сценариев развития городского округа (на основании поступивших предложений и замечаний);

4) составление проекта стратегии:

– разработка структуры стратегии в соответствии с выделенными целями, задачами и направлениями развития городского округа;

– составление разделов стратегии по направлениям деятельности (включая показатели достижения целей, ожидаемые результаты, оценку необходимых ресурсов, механизмов и инструментов реализации);

– формирование перечня приоритетных муниципальных программ на ближайший год;

– формирование проекта стратегии;

5) обсуждение проекта и утверждение стратегии:

– размещение проекта стратегии на официальном сайте Коломенского городского округа (https://kolomnagrad.ru);

– согласование проекта стратегии в органах исполнительной власти Московской области;

– публичное обсуждение и утверждение проекта стратегии.

В целом, разработка стратегии социально-экономического развития Коломенского городского округа даст возможность для проведения глубокого анализ уровня развития всех факторов конкурентоспособности данной территории, оценки своей позиции по сравнению с другими муниципальными образованиями Московской области, определить приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления в отраслях экономики и социально сферы, а также выявить перспективы дальнейшего развития городского округа.

Таким образом, для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Коломенском городском округе следует осуществить комплекс мероприятий, направленных на улучшение деятельности существующих промышленных предприятий, а также развитие сельского хозяйства за счет реализации новых инвестиционных проектов; использовать современные технологии взаимодействия власти и населения в целях привлечения граждан в решение проблем местного значение; в качестве эффективного инструмента муниципального управления территорией использовать стратегию социально-экономического развития Коломенского городского округа на долгосрочный период. Реализация предложенных мероприятий позволит:

– муниципальным органам власти провести оценку имеющегося потенциала социально-экономического развития городского округа;

– определить конкурентные преимущества городского округа и эффективно использовать инвестиционные возможности данной территории;

– повысить уровень и качество жизни местного населения;

В конечном счете, реализация предложенных мероприятий позволит существенно улучшить результаты деятельности органов местного самоуправления в Коломенском городском округе.