Файл: Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами (Понятие опеки попечительства и патронажа, их разграничение).pdf

Подводя итоги, резюмируя все вышесказанное, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства своих обязанностей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Заключение

На мой взгляд, наиболее существенным изменением для Института опеки и попечительства является "перенос" его основных положений в гражданское законодательство. Традиционно для советского права эти нормы закреплялись в актах семейного законодательства. Так, положения об опеке и попечительстве в брачно-Семейном кодексе РСФСР были помещены в раздел III "семья". Между тем закон не настаивал на том, чтобы члены семьи подопечного назначались опекунами или попечителями. В свою очередь, правоотношения опекунов и попечителей нельзя было назвать семейным правом хотя бы потому, что эти лица не связаны (и теперь не связывают) алиментами.

Подводя итог всему вышесказанному, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства своих обязанностей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Перевод основных положений об опеке и попечительстве в гражданское право объясняется рядом причин, в том числе тем, что с позиции статьи 3 Семейного кодекса Российской Федерации отношения между совершеннолетними подопечными и опекунами (попечителями) не подлежат регулированию семейным правом.

Таким образом, отказавшись от признания за опекунами (попечителями) и подопечными членства в семье, законодатель удалил соответствующие нормы из семейного законодательства, тем самым выводя институт опеки (попечительства) на новый уровень – уровень исключительной компетенции Российской Федерации. Учитывая, что основное предназначение норм данного института-обеспечение и защита прав и интересов подопечных, такой подход к определению места правовых норм должен приветствоваться, ибо он предполагает использование способов гражданско-правовой защиты соответствующих прав.

Этот метод сочетает в себе все преимущества межличностного общения, сохранению психического и физического здоровья подопечного, полноценного воспитания (для ребенка).

Так, на мой взгляд, опека или попечительство во всех случаях должны устанавливаться на основании договора, заключаемого органом опеки от имени муниципалитета с лицом, пожелавшим стать опекуном или попечителем. Представляется, что правительство Российской Федерации может утвердить соответствующие типовые контракты (типовые контракты достаточно распространены в различных сферах). Наличие таких документов особенно оправдано в тех случаях, когда к заключению договоров прибегают определенные органы государственной власти или местного самоуправления. Так, например, Государственный таможенный комитет Российской Федерации предписывает соответствующим органам порядок и условия заключения договоров комиссии, поручительства), различающиеся по содержанию в зависимости от возмещаемости отношений (и выплачиваемые в свою очередь в зависимости от способов передачи встречного обеспечения), от характера прав и обязанностей исполняющей стороны.

В законодательстве о размещении детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть устранены вопросы и противоречия, связанные с использованием различных форм устройства (за исключением, конечно, усыновления, которое в силу особых правовых последствий не может возникнуть на основании договора). Таким образом, отпадет необходимость предусмотреть в законодательстве субъектов Российской Федерации новых форм устройства детей на основе договора.

В заключение хотелось бы отметить, что при решении проблемы защиты прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных лиц принимаемые меры (как правовые, так и экономические, идеологические) должны быть комплексными и основываться на принципе сохранения всеми средствами каждого члена общества и полной защиты его прав и интересов.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 32 с.

2.Гражданский Кодекс Российской Федерации.Части первая, вторая и третья:  Принят Государственной Думой 21 октябр1994 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003г - 448с.

3.Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с.

4.Закон об актах гражданского состояния:Закон Российской Федерации: Принят Государственной Думой 22 октября 1997 г – М.: Инфра – М, 2003. - 65 с. 

5.Закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании N 3185-1: Принят Государственной Думой 2 июля 1992 г – М.: Инфра-М, 2003. – 40 с.

6.Конвенция о правах ребенка:Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г- М.: Инфра-М, 1999. –80 с.

7.Постановление N 829 о приемной семье:   Принято Правительством Российской Федерации 17 июля 1996 г  - М.: Инфра - М, 2002. – 36 с.    

8.Антокольская М.В. Казусы в семейном праве.— М.:Мысль, 1999. – 405с.

9.Антонов В.А. Опека и попечительство//Институт опеки. – Самара, 2003. – С. 125-129.

10.Авдеева К.Н. Беспризорные дети. – М.: Недра, 2003. – 547с.

11.Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву.— М.: Недра,1995. –  456с.

12.Антокольская М.В. Семейное право. — М.: Недра,1996.-145с.

13.Гришаев С.П. Гражданское право. - М.: Юрист 2000.-484с.

14.Диссертация//Советский энциклопедический словарь.М.,1985.-С.340.

15.Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление.-М.:Мысль, 1984.-503с.

16.Зимней И.А.. Социальная работа  - М.:Мысль,2002. – 540с.

17.Иванова А.Н. Опека и попечительство//Права опекуна.- М., 2003. – С. 250-260.

18.Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права.- М.:Недра, 1996.- 210с.

19.Коваленко А.И. Книга для приемных родителей. - Самара: Самарский дом печати, 1999. –236с.

20.Кутафин О.Е. Муниципальное право России.- М.:Инфра-М,1997.-410с.

21.Либоракина Е.К.  Cоциальные работники за безопасность в семье. – М.:Инфра-М,1990. -  345 с.

22.Масевич М.Г., Нечаева А.М., Хазова О.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. — М.:Юрист,1996.—440с.

23.Панова А.М. Социальная работа (Вопросы и ответы)// Органы опеки

и попечительства.-М.,1996.-С.300-350.
24.Рясенцев В.К. Вопросы представительства в гражданском праве // Советская юстиция.- 2003. - № 6. – С. 6-15.

25.Рясенцев В.К. Опека и попечительство. – М.:Инфра-М, 2003.-310с.

26.Сергеева А.П., Толстого Ю.К. Гражданское право. – М.:Инфра-М,2003.-267с.

27.Сорвина А.С. Специфика социальной работы с различными группами населения.  – М.:Недра, 1995. –509с.

28.Сорвина А.С. Социальная работа // Российский журнал социальной работы. –1990. -  № 2. – С. 34-37.

29.Степанов А.И.Теория и методика социальной работы// Российский журнал социальной работы.-1990.-№12.-С.22-24.

30.Фадеев В.И.Муниципальное Право. – М.:Недра-М, 1997. – 367с.

31.Холостовой Е.И. Социальная работа с семьей – М.:Инфра-М,1996.-407с.
32.Чефранова Е.Н. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция.- 2003.- №10. - С. 45-48.

33.Шеляг Т.В. Социальная работа с семьей. – М.:Инфра -М, 1995.-283с.

1. ¹ Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву.— М.: Недра,1995. – 456с. ↑

2. ⁸ Сорвина А.С. Социальная работа // Российский журнал социальной работы. –1990. - № 2. – С. 34-37. ↑

3. 1³ Гришаев С.П. Гражданское право. - М.: Юрист 2000.-484с. ↑

4. 13Гришаев С.П. Гражданское право. - М.: Юрист 2000.-484с. ↑

5. 1⁸ Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права.- М.:Недра, 1996.- 210с. ↑

6. 11Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву.— М.: Недра,1995. – 456с. ↑

7. 20Кутафин О.Е. Муниципальное право России.- М.:Инфра-М,1997.-410с. ↑

8. ²8Сорвина А.С. Социальная работа // Российский журнал социальной работы. –1990. - № 2. – С. 34-37. ↑

9. Антонов В.А. Опека и попечительство//Институт опеки. – Самара, 2003. – С. 125-129. ↑

10. 2⁴Рясенцев В.К. Опека и попечительство. – М.:Инфра-М, 2003.-310с. ↑

11. 13 Гришаев С.П. Гражданское право. - М.: Юрист 2000.-484с. ↑

12. ³³Шеляг Т.В. Социальная работа с семьей. – М.:Инфра -М, 1995.-283с. ↑

13. 1¹ Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву.— М.: Недра,1995. – 456с. ↑

14. 4Закон об актах гражданского состояния:Закон Российской Федерации: Принят Государственной Думой 22 октября 1997 г – М.: Инфра – М, 2003. - 65 с. ↑

15. 2Гражданский Кодекс Российской Федерации.Части первая, вторая и третья: Принят Государственной Думой 21 октябр1994 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003г - 448с. ↑

16. Зимней И.А.. Социальная работа  - М.:Мысль,2002. – 540с. ↑

17. Иванова А.Н. Опека и попечительство//Права опекуна.- М., 2003. – С. 250-260. ↑

18. 16Зимней И.А.. Социальная работа - М.:Мысль,2002. – 540с. ↑

19. 14Диссертация//Советский энциклопедический словарь.М.,1985.-С.340. ↑

20. Либоракина Е.К. Cоциальные работники за безопасность в семье. – М.:Инфра-М,1990. - 345 с. ↑

21. 2⁶Сергеева А.П., Толстого Ю.К. Гражданское право. – М.:Инфра-М,2003.-267с. ↑

22. 2Гражданский Кодекс Российской Федерации.Части первая, вторая и третья: Принят Государственной Думой 21 октябр1994 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003г - 448с. ↑

23. 31 Холостовой Е.И. Социальная работа с семьей – М.:Инфра-М,1996.-407с. ↑

24. 14Диссертация//Советский энциклопедический словарь.М.,1985.-С.340. ↑

25. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. Гражданское право. – М.:Инфра-М,2003.-267с. ↑

26. 29Степанов А.И.Теория и методика социальной работы// Российский журнал социальной работы.-1990.-№12.-С.22-24. ↑

27. Сорвина А.С. Социальная работа // Российский журнал социальной работы. –1990. - № 2. – С. 34-37. ↑

28. 14 Диссертация//Советский энциклопедический словарь.М.,1985.-С.340. ↑

29. 16 Зимней И.А.. Социальная работа - М.:Мысль,2002. – 540с. ↑

30. 16 Зимней И.А.. Социальная работа - М.:Мысль,2002. – 540с. ↑

31. 1¹ Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву.— М.: Недра,1995. – 456с ↑

32. Шеляг Т.В. Социальная работа с семьей. – М.:Инфра -М, 1995.-283с. ↑

33. 15Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление.-М.:Мысль, 1984.-503с. ↑

34. 2Гражданский Кодекс Российской Федерации.Части первая, вторая и третья: Принят Государственной Думой 21 октябр1994 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003г - 448с. ↑

35. 5 Закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании N 3185-1: Принят Государственной Думой 2 июля 1992 г – М.: Инфра-М, 2003. – 40 с. ↑

36. 21Либоракина Е.К. Cоциальные работники за безопасность в семье. – М.:Инфра-М,1990. - 345 с. ↑

37. 1³Гришаев С.П. Гражданское право. - М.: Юрист 2000.-484с. ↑

38. ²⁵Рясенцев В.К. Опека и попечительство. – М.:Инфра-М, 2003.-310с. ↑

39. 24Рясенцев В.К. Вопросы представительства в гражданском праве // Советская юстиция.- 2003. - № 6. – С. 6-15. ↑

40. 33 Шеляг Т.В. Социальная работа с семьей. – М.:Инфра -М, 1995.-283с. ↑

41. 30Фадеев В.И.Муниципальное Право. – М.:Недра-М, 1997. – 367с. ↑

42. 16Зимней И.А.. Социальная работа - М.:Мысль,2002. – 540с. ↑

43. 1⁵Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление.-М.:Мысль, 1984.-503с. ↑

44. 6 Конвенция о правах ребенка:Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г- М.: Инфра-М, 1999. –80 с. ↑

45. 10 Авдеева К.Н. Беспризорные дети. – М.: Недра, 2003. – 547с. ↑

46. 1⁵Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление.-М.:Мысль, 1984.-503с. ↑

47. 15 Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление.-М.:Мысль, 1984.-503с. ↑

48. 32Чефранова Е.Н. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция.- 2003.- №10. - С. 45-48. ↑

49. 3Семейный Кодекс Российской Федерации:Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с. ↑

50. 24Рясенцев В.К. Вопросы представительства в гражданском праве // Советская юстиция.- 2003. - № 6. – С. 6-15. ↑

51. 2Гражданский Кодекс Российской Федерации.Части первая, вторая и третья: Принят Государственной Думой 21 октябр1994 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003г - 448с. ↑

52. 3Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с. ↑

53. 2Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с. ↑

54. 15Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление.-М.:Мысль, 1984.-503с. ↑

55. 20 Кутафин О.Е. Муниципальное право России.- М.:Инфра-М,1997.-410с. ↑

56. 21Либоракина Е.К. Cоциальные работники за безопасность в семье. – М.:Инфра-М,1990. - 345 с. ↑

57. 23Панова А.М. Социальная работа (Вопросы и ответы)// Органы опеки и попечительства.-М.,1996.-С.300-350. ↑

58. 23Панова А.М. Социальная работа (Вопросы и ответы)// Органы опеки и попечительства.-М.,1996.-С.300-350. ↑

59. 3Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с. ↑

60. 8 Антокольская М.В. Казусы в семейном праве.— М.:Мысль, 1999. – 405с. ↑

61. 13Гришаев С.П. Гражданское право. - М.: Юрист 2000.-484с. ↑

62. 24 Рясенцев В.К. Вопросы представительства в гражданском праве // Советская юстиция.- 2003. - № 6. – С. 6-15. ↑

63. 20Кутафин О.Е. Муниципальное право России.- М.:Инфра-М,1997.-410с. ↑

64. 15 Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление.-М.:Мысль, 1984.-503с. ↑

65. 1⁷ Иванова А.Н. Опека и попечительство//Права опекуна.- М., 2003. – С. 250-260. ↑

66. 19Коваленко А.И. Книга для приемных родителей. - Самара: Самарский дом печати, 1999. –236с. ↑

67. 24 Рясенцев В.К. Вопросы представительства в гражданском праве // Советская юстиция.- 2003. - № 6. – С. 6-15. ↑

68. 3²Чефранова Е.Н. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция.- 2003.- №10. - С. 45-48. ↑

69. 25Рясенцев В.К. Опека и попечительство. – М.:Инфра-М, 2003.-310с. ↑

70. 9Антонов В.А. Опека и попечительство//Институт опеки. – Самара, 2003. – С. 125-129. ↑

71. 3Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с. ↑

72. 4Закон об актах гражданского состояния:Закон Российской Федерации: Принят Государственной Думой 22 октября 1997 г – М.: Инфра – М, 2003. - 65 с. ↑

73. 18Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права.- М.:Недра, 1996.- 210с. ↑

74. 13Гришаев С.П. Гражданское право. - М.: Юрист 2000.-484с. ↑

75. 2³ Панова А.М. Социальная работа (Вопросы и ответы)// Органы опеки и попечительства.-М.,1996.-С.300-350. ↑

76. 27Сорвина А.С. Специфика социальной работы с различными группами населения. – М.:Недра, 1995. –509с. ↑

77. 16Зимней И.А.. Социальная работа  - М.:Мысль,2002. – 540с. ↑

78. 2⁰Кутафин О.Е. Муниципальное право России.- М.:Инфра-М,1997.-410с. ↑

79. 21Либоракина Е.К. Cоциальные работники за безопасность в семье. – М.:Инфра-М,1990. - 345 с. ↑

80. 1Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 32 с. ↑

81. 5 Закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании N 3185-1: Принят Государственной Думой 2 июля 1992 г – М.: Инфра-М, 2003. – 40 с. ↑

82. 26 Сергеева А.П., Толстого Ю.К. Гражданское право. – М.:Инфра-М,2003.-267с. ↑

83. 3⁰Фадеев В.И.Муниципальное Право. – М.:Недра-М, 1997. – 367с. ↑

84. 2Гражданский Кодекс Российской Федерации.Части первая, вторая и третья: Принят Государственной Думой 21 октябр1994 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003г - 448с. ↑

85. 3 Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с. ↑

86. 9Антонов В.А. Опека и попечительство//Институт опеки. – Самара, 2003. – С. 125-129. ↑

87. 3Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с. ↑

88. 22 Масевич М.Г., Нечаева А.М., Хазова О.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. — М.:Юрист,1996.—440с. ↑

89. 14 Диссертация//Советский энциклопедический словарь.М.,1985.-С.340. ↑

90. 7Постановление N 829 о приемной семье: Принято Правительством Российской Федерации 17 июля 1996 г - М.: Инфра - М, 2002. – 36 с. ↑

91. 3 Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с. ↑

92. 3Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с. ↑

93. 1⁹ Коваленко А.И. Книга для приемных родителей. - Самара: Самарский дом печати, 1999. –236с. ↑

94. 2¹Либоракина Е.К. Cоциальные работники за безопасность в семье. – М.:Инфра-М,1990. - 345 с. ↑

95. 3Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с. ↑

96. 25 Рясенцев В.К. Опека и попечительство. – М.:Инфра-М, 2003.-310с. ↑

97. 3¹Холостовой Е.И. Социальная работа с семьей – М.:Инфра-М,1996.-407с. ↑

98. ↑

99. 3² Чефранова Е.Н. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция.- 2003.- №10. - С. 45-48. ↑

100. 24Рясенцев В.К. Вопросы представительства в гражданском праве // Советская юстиция.- 2003. - № 6. – С. 6-15. ↑