Файл: Планирование туризма в регионе как основа устойчивого развития территории (Теоретико-методологические основы изучения туристско-рекреационной сферы как объекта управления на региональном уровне).pdf

Инициаторами проведения подобных круглых столов может стать Дирекция «Особо охраняемых природных территории», или любая другая заинтересованная организация.

Принцип учета интересов местного населения осуществляется процедурой общественных слушаний – каждая программа развития должна получить общественное одобрение. На следующем этапе планирования развития субъект управления ООПТ разрабатывает программу развития конкретного направления, представляющей собой комплексный план с учетом всех принятых программ.

Рисунок 17 Модель взаимодействия участников ГЧП на уровне территорий

В целях привлечения внимания частных инвесторов, предлагается проведение конкурса проектов. Привлекательность конкурсу придаст участие власти в финансировании проекта победителя на паритетных началах.

Для определения конкретных участников по созданию инфраструктуры, проект мероприятий развития должен обсуждается на форумах. По итогам проведения форума заключаются предварительные соглашения о сотрудничестве. После этого утверждается программа мероприятий по развитию услуг на территории конкретной ООПТ.

В рамках ГЧП могут развиваться различные услуг на территории ООПТ: народные промыслы, гостевые дома, туристско-экскурсионная деятельность, сбор и переработка деревосухостоя, и другие.

Заключение

В первой главе работы дано понятие туристско-рекреационной сферы и рассмотрены методы оценки туристского потенциала. Проанализирована история развития туризма в России, а также современное состояние туристско-рекреационной сферы, что позволяет сделать выводы о том, что в настоящее время в России интерес к внутреннему туризм растет, чему способствует международная ситуация и стоимость рубля по отношению к евро и доллару.

Несмотря на то, что имеется заметный рост внутренних прибытий, основными регионами туристского интереса остаются традиционные виды отдыха и регионы.

В настоящее время имеются проблемы развития внутреннего туризма, которые требуют решения: формирование качественного туристского продукта, использование грамотной маркетинговой стратегии продвижения внутреннего туристского продукта; использование эффективных методов и механизмов реализации рекламно-информационной политики; развитие профессиональной подготовки персонала; активное привлечение инвестиций для развития туристской инфраструктуры.

Учитывая тенденции развития туризма, который все больше ориентируется на посещение нетронутой природы, внутренний туризм будет развиваться.

Во второй главе работы проведен анализ состояния туризма в Красноярском крае и анализ деятельности государственных органов власти.

Проведенные анализ показывает, что инфраструктура коллективного размещения в Красноярском крае развивается недостаточно, отсутствует сбалансированный подход к формированию гостиничной инфраструктуры по территории региона. В настоящее время остается актуальной проблема нехватки комфортабельных гостиниц категории 3 - 5 звезд, и гостиниц туристского класса. Это вызывает необходимость в реализации комплексного подхода к развитию туристско-рекреационного потенциала на территории Красноярского края, в том числе гостиничной инфраструктуры как важнейшего элемента туризма.

Анализ туристских потоков Красноярского рая позволяет сделать выводы о том, что за 2010-2014 годы выездной поток из Красноярского края за рубеж увеличился с 80 тыс. до 89,7 тыс. туристов. Наиболее популярными направлениями отдыха для красноярцев является Турция. Из международных направлений наиболее популярными остаются Китай и Таиланд, что объясняется хорошей транспортной доступностью, хорошим соотношением «цена-качество», а также устойчивыми климатическими условиями. Вторым по популярности направлением выездного туризма является отдых в России, где популярными являются из-за хорошей транспортной доступности курорты Краснодарского края и Алтайского края. Имеется тенденция к росту численности отдыхающих в Республике Алтай и Республике Хакасия.

Приоритетным отдыхом также остается отдых внутри края, так как половина от внутристранового потока - 12% всех туристов в 2015 году отдыхали в Красноярском крае. По формам внутреннего туризма жители Красноярского края предпочитают в наибольшей степени активный отдых, культурно-познавательный и оздоровительный отдых.

В рейтинге регионов по туристическому потенциалу в России Красноярский край занимает 34 место. Регион обладает большой туристической привлекательностью. По туристско-рекреационному потенциалу Красноярский край обладает большими возможностями для развития въездного и внутреннего туризма. Красноярский край обладает высокой перспективой для развития всех видов туризма. При этом наибольший потенциал развития с точки зрения объемов туристического потока и количества создаваемых рабочих мест имеют три ключевых вида туризма: горнолыжный, культурно-познавательный и спортивный. В Красноярском крае создано большое количество охраняемых природных территорий, на территории которых может развиваться экологический туризм.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие физической культуры, спорта, туризма в Красноярском крае на 2014–2016 годы», Приоритетными направлениями в сфере государственной поддержки развития туризма в крае являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма на территории края.

В настоящее время местными органами власти начат процесс формирования программ развития туристского потенциала города Красноярска для обеспечения роста туристского потока за счёт превращения города из транзитного в основное туристское место назначения, и образования туристско-рекреационного кластера. Дополнительным стимулом данного процесса является то, что в 2019 году в Красноярске будет проводиться XXIX Международная зимняя универсиада, что обеспечит дополнительный поток туристов.

Оценка потенциальных возможностей для развития туризма показала, что из возможных видов туризма, развивающихся в мире и России, Красноярский край по климатическим условиям и географическому положению может развивать следующие виды внутреннего и въездного туризма: культурно-познавательный туризм; активный туризм; деловой; специализированный, в развитие которых необходимо направить основные усилия.

В последней главе, исходя из анализа состояния туристической инфраструктуры, можно сделать выводы о том, что инфраструктура коллективного размещения в Красноярском крае развивается недостаточно, отсутствует сбалансированный подход к формированию гостиничной инфраструктуры по территории региона. В настоящее время остается актуальной проблема нехватки комфортабельных гостиниц категории 3 - 5 звезд, и гостиниц туристского класса. Это вызывает необходимость в реализации комплексного подхода к развитию туристско-рекреационного потенциала на территории Красноярского края, в том числе гостиничной инфраструктуры как важнейшего элемента туризма.

Несмотря на положительную динамику развития туристской отрасли, существует немало сдерживающих факторов, таких как: недостаточное продвижение региона на туристском рынке, во многом из-за отсутствия бренда Красноярского края; недостаточное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры в местах отдыха и туризма; отсутствие информационного обмена как между участниками рынка, так и между ними и потребителями; отсутствие базы данных инвестиционных проектов; недостаток квалифицированных кадров для сферы туризма.

В качестве решения проблем в туристско-рекреационном комплексе Красноярского края предложен программно-целевой подход к управлению туризмом, в результате которого должна быть создана Целевая комплексная программа развития туризма. В регионе достаточное количество особо охраняемых природных территорий, имеющих высокий потенциал. Для их эффективного развития и формирования комплексных туристических услуг должно быть налажено сотрудничество органов власти и субъектов негосударственного управления в виде государственно-частного партнерства.

Список литературы

• 1. Федеральный закон № 132-ФЗ от 24 ноября 1996 года «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
  2. Постановление Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 30 «О федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» (в ред. 25.05.2016)
  3. Распоряжение Правительства РФ от 5 июля 2010 г. № 1120-Р «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года».
  4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года №941-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года
  5. Постановление администрации Владимирской области от 08.06.2016 №471 «Об утверждении государственной программы Владимирской области «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во владимирской области на 2016 - 2020 годы» (с изменениями на: 29.08.2016)
  6. Постановление Правительства Вологодской области от 27 октября 2014 года № 961 «Об утверждении государственной программы Вологодской области «Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристского кластера и архивного дела Вологодской области на 2015 - 2020 годы».
  7. Постановление Правительства Иркутской области от 2декабря 2010 года №317-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011-2016)»
  8. Постановление Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 518-п с изм. на 08.08.2016 г «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие физической культуры, спорта, туризма в Красноярском крае на 2014–2016 годы»
  9. Постановление администрации Красноярского края от 2 ноября 2006 г. N 341-п «Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Красноярском крае на период до 2015 года» (в ред. от 14.07.2008)
  10. Концепция государственной политики Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды до 2030 года
  11. Проект Закона Красноярского края стратегия развития туризма. [Электронный ресурс]: http://www.visitsiberia.info.
  12. Андреев С.Н., Рылкина О.В. Гринева О.О. Разработка программы продвижения крупного города как туристского бренда // Маркетинг и маркетинговые исследования. Специальный выпуск. – 2012. С. 16–21.
  13. Боголюбов В.С. Экономическая оценка инвестиций в развитие туризма. – М.: Академия, 2009 – 237 с.
  14. Большая советская энциклопедия: В 30 т. Том 20. М.: Советская энциклопедия, 1975.
  15. Бутова Т.Г., Задевалова С.В., Задевалов В.И., Чумаченко С.П. Проблемы развития экологического туризма в Восточной Сибири // Вестник Бурятского государственного университета. – 2011. № 13. С. 34–38.
  16. Винокурова Т.Г. Ресурсный потенциал развития туризма северных территорий: автореф. дис. канд. экон. наук. – Иркутск: 2010.
  17. География туризма под ред. Александровой А.Ю. – М: Кнорус, 2014. – 564 с.
  18. Грищенко А.Г. Статистика туризма и отдыха в 2013-2015 гг.// Проблемы наук. – 2015. №1. с.86
  19. Гуляев В.Г. Социально-экономические основы развития туризма в России: Дис. на соиск. учен. степ. д.э.н. – М., 2013. – 140 c.
  20. Данные официального сайта Министерства культуры Красноярского края. [Электронный ресурс]: http://krascult.ru/
  21. Данные Федерального агентства по туризму. [Электронный ресурс]: http://www.russiatourism.ru/
  22. Забаева М.Н. Эффективное использование регионального туристского потенциала: теория, методология и практика: автореф. дис. д-ра экон. наук. – Н.Новгород, 2011. – 11 с.
  23. Зубакова Н.Н. Туристско-рекреационный потенциал как ключевой фактор развития туризма на территории Волгоградского региона // Современные проблемы сервиса и туризма. – 2011. № 2. С. 42–49.
  24. Калинникова И.О. Управление социально-экономическом потенциалом региона. – Спб: Питер, 2012. – 296 c.
  25. Карпова Г.А. Государственно-частное партнерство как новое направление в области развития туризма и сохранения туристских ресурсов Под общ. ред. проф. Горелова Н.А., проф. Мельникова О.Н. – М.: Креативная экономика, 2013 – 109 c.
  26. Катькало В.С. Эволюция теории стратегического управления: монография. – СПб.: Издат. дом СПб. гос. ун-та, 2006. – 548 с.
  27. Корнеевец В.С. Туристско-рекреационный потенциал и особенности развития туризма: материалы межвуз. науч.-практ. конф. студ. и асп. –Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2009. – 143 с.
  28. Красноярский краевой статистический ежегодник, 2011. [Электронный ресурс]: http://www.krasstat.gks.ru.
  29. Информационное обеспечение социального, внутреннего туризма на территории Красноярского края. [Электронный ресурс]: http://www.krskstate.ru/tursport/turism.
  30. Овчаров А.О. Экономика туризма. – М:Инфра-М, 2016 – 253 с.
  31. Платонова Н.А., Зубакова Н.Н. Оценка туристических ресурсов региона как инструмент их систематизации // Региональная экономика: теория и практика. – 2011. № 4 (187). – С. 56–60.
  32. Российский статистический ежегодник. М.: Росстат, 2011.
  33. Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования: Труды VI Международной научно-практической конференции. – СПб.: Д.А.Р.К., 2011. – 512 с.
  34. Федулин А.А., Гаврилов А.Ю., Новикова Н.Г. Современные подходы к определению ресурсного потенциала туризма // Сервис plus. 2012. № 1. С. 38–44.
  35. Филин С.А., Гагарина Г.Ю. Туристская инфраструктура исторических городов, поселений и туристско-рекреационных зон // Сервис plus. 2012. № 1. С. 45–49.
  36. Шишкин А.В., Погориляк Б.И. Применение концепции регионального маркетинга для повышения инвестиционной и туристской привлекательности российских регионов// Маркетинг и маркетинговые исследования. Специальный выпуск. – 2012. – С. 22–28.
  37. Шодорова Н.М. Современные механизмы повышения конкурентоспособности муниципальных образований Байкальского региона на основ использования их туристскорекреационного потенциала // Известия Иркутской государственной экономический академии. (Байкальский государственный университет экономики и права) 2011. №5: [Электронный ресурс]: http://eizvestia.isea.ru.
  38. Цаликова Ф.Х. Проблемы развития системы особо охраняемых природных территорий в Российской //Труды молодых ученых Владикавказского научного центра РАН. – 2014. Т. 14. № 3. – С. 147

Приложения

Приложение 1 Анкета социологического опроса о развитии туризма в Красноярском крае

Населенный пункт АНКЕТА №

Дата опроса ФИО интервьюера

Здравствуйте! По поручению Правительства Красноярского края проводится социологический опрос о развитии туризма в нашем крае. Исследование выявляет наиболее популярные и интересные для населения туристические маршруты, а также насколько жители края довольны уровнем сервиса. Просим вас ответить на несколько вопросов:

1. В какой диапазон по возрасту вы попадаете? (зачитайте подходящие диапазоны)

1. Пол (записать, не спрашивая):

женский

мужской

1. Где вы проживаете постоянно?

В Красноярском крае За пределами края (Какой регион?

)

1. Ваше образование?

1. Есть ли у вас дети?

Дети есть

Детей нет

1. Не могли бы вы оценить ваш уровень жизни по следующей шкале? (зачитайте варианты

ответа и предложите респонденту выбрать)

1. Как вы предпочитаете отдыхать во время каникул или отпуска (более 3 дней)? Оцените, пожалуйста, варианты ответов оцените по 5-балльной шкале.

1. Как часто вы проводите свой отдых в Красноярском крае? (один ответ)