Файл: «Государственное регулирование предпринимательской деятельности.».pdf

Введение

Актуальность темы. Государственное регулирование предпринимательской деятельности необходимо для решения важнейших проблем, обеспечивающих устойчивое ее развитие. В процессе управления и регулирования экономическими отношениями осуществляется целенаправленный, координирующий процесс воздействия правительства страны на определенные отрасли внутреннего и внешнего рынков посредством макро- и микроэкономических регуляторов в целях достижения долговременного устойчивого развития и равновесного роста экономической системы.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности выполняет главную функцию, направленную на достижение социально-экономической стабильности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, адаптацию рыночного механизма к реально меняющимся условиям экономической ситуации в стране.

Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, возникающие в процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Предмет исследования – механизмы государственно-правового воздействия на предпринимательскую деятельность.

Цель данного исследования – провести анализ государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также выявить проблемы в этой сфере и предложить пути их решения.

Для достижения указанной цели был поставлен ряд задач:

1) рассмотреть теоретико-правовой и исторический аспекты государственного регулирования предпринимательской деятельности, дать общую характеристику теорий о роли государства в регулировании экономики;

2) охарактеризовать государственно-правовое воздействие в современной экономике России;

3) дать общую характеристику механизмов государственного регулирования экономики;

4) рассмотреть механизмы прямого государственно-правового государственного регулирования предпринимательской деятельности;

5) охарактеризовать механизмы косвенного правового воздействия на предпринимательскую деятельность.

Методология исследования включает в себя общенаучные и частно-научные методы исследования, позволяющие изучать явления окружающей действительности в их взаимосвязи, взаимозависимости и взаимообусловленности, а именно анализ, синтез, системный, сравнительно-правовой, формально-юридический методы.

Нормативно – правовую базу исследования составили такие нормативные правовые акты, как: Конституция РФ, ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и др.

Теоретической основой написания работы послужили труды таких авторов, как: П.В. Михайлушкин, В.В. Сидоренко, Г.Я. Белякова и др.

По структуре работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и библиографического списка.

1. Влияние государства и права на предпринимательскую

деятельность

1.1. Теоретико-правовой и исторический аспекты государственного регулирования предпринимательской деятельности

Уровень спонтанного регулирования рынка начал формироваться в XVI-XVII веках в период возникновения капиталистических отношений в Западной Европе (в первую очередь в Нидерландах и Великобритании), и он был достаточно прочно установлен в США в 1950-х и 1960-х годах[20, с.30]. XIX век, когда материальная основа экономической жизни стала крупномасштабным машинным производством, а высокий уровень развития достиг общественного разделения труда.

Это привело к системе рыночных отношений, наиболее важным регулятором которой является рыночная цена товара. Движение цен происходит в зависимости от издержек производства и соотношения спроса на продукт и его поставки [42, с.26].

Уровень государственного (макроэкономического) регулирования образовался после наиболее значимого в истории капитализма кризиса 1929-1933 гг., который показал, что существовали в то время двойные экономические механизмы не в состоянии обеспечивать более или менее стабильное состояние и развитие капиталистической экономики, и, следовательно, общества в целом [30, с.22].

В современном мире стремительны процессы интернационализации хозяйственной жизни и ее глобализации, в которых значительная доля стран с развитой рыночной экономикой. Хозяйственная жизнь и экономические аспекты государственного регулирования следует рассматривать в единстве и принимая во внимание тот факт, что в Европейском Союзе (ЕС) уже разработаны формы наднационального регулирования. Таким образом, ЕС разрабатывает четыре уровня регуляторных механизмов.

При сравнении трех «центров силы» современного капитализма (США, Западная Европа, Япония) по организации хозяйственного механизма можно констатировать, что в первом и втором «слоях» различия между ними просматриваются в меньшей мере, т.к. на этих уровнях наиболее полно отражается сущность капитализма как социально-экономической системы, движимой мотивами личной выгоды и рыночной конкуренции[34, с.104].

Третий уровень, если сравнивать с США и Японией, наиболее активно проявляется в Западной Европе. Особенно это относится к тем аспектам регулирования, где реализуется социальная политика в странах Западной Европы.

В Западной Европе имеет место быть сочетание высокой доли государственных расходов в ВВП с присутствием (особенно в 50-80-е годы). Значительный государственный сектор, прежде всего в финансовом секторе и инфраструктуре[20, с.27]. В Японии с относительно небольшой долей бюджетных расходов в ВВП и небольшим размером государственного сектора существует уникальная система взаимодействия между государственными органами и крупнейшими корпорациями для реализации стратегических целей в экономике.

Рынок не способствует рациональному использованию исчерпаемых ресурсов, защищает окружающую среду, не может регулировать использование ресурсов, принадлежащих всему человечеству. Рынок всегда был ориентирован на удовлетворение сиюминутных экономических интересов. И поэтому в развитии экономики государство призвано исправить те недостатки, которые присущи рыночному механизму[34, с.103].

Взаимозависимость правовых и экономических отношений напрямую отражает взаимосвязь между экономикой и правом. Экономические отношения развиваются в соответствии с их собственными законами, но в то же время они влияют на правовые нормы и их изменения.

В то же время, будучи юридическими, экономические отношения оказывают огромное влияние на существующую правовую систему страны, в которой они развиваются.

Конституционное право в его нормах устанавливает основополагающие принципы экономической системы, такие как существование различных форм собственности в стране, противодействие монополизации, создание и обеспечение конкуренции на рынке и другие основы общественных отношений в экономической сфере, Конституция является мощным инструментом влияния на экономический характер конституционного строя. Это влияние зависит от уровня экономического развития и одновременно влияет на экономическую динамику [43, с.201].

При рассмотрении экономических процессов в рамках закона важно уделять особое внимание активной роли положений, закрепленных в конституции.

Конституция Российской Федерации [1] содержит очень общие положения как об экономической системе страны, так и о возможностях государственного регулирования экономической системы, хотя она заключается в создании и создании основ для формирования социальных отношений в сфере социально-экономического развития состав.

Конституция как основной и основной закон государства устанавливала только основные принципы экономической деятельности, которые легли в основу создания законодательства, регулирующего сферу экономики и отношений в ней.

В действующей Конституции Российской Федерации существует ряд положений, которые являются основой и условием существования и развития экономических отношений в нашей стране. В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации «единство экономического пространства, свобода предпринимательской деятельности, поддержка конкуренции и противодействие монополизации, обеспечение свободного перемещения товаров, услуг и денег внутри страны[1].

Конституция является самым важным законом, обеспечивающим право на свободную экономическую деятельность, предпринимательство и труд, а также гарантирует справедливую конкуренцию на рынке. Конституция Российской Федерации устанавливает различные формы собственности, что является важным элементом экономической системы Российской Федерации.

Статья 8 Конституции РФ устанавливает положение о том, что в России признаются и охраняются четыре вида частной собственности, государственной, муниципальной и других форм собственности[1].

Имущественные отношения регулируются нормами различных отраслей права, но центральное и самое важное место принадлежит конституционным нормам. Государство, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, обязано защищать все формы собственности на равных основаниях.

Однако в Конституции отсутствует ряд положений о регулировании определенных видов экономических отношений, что никоим образом не способствует повышению уровня экономики и ее эффективности. Напротив, это определенным образом препятствует созданию среднего класса, замедляет развитие инновационных и совершенных форм экономической системы, которые необходимы обществу на данном этапе. Следует помнить, что именно закон создает модель общества и описывает его нормативно[43, с.202].

Кроме того, Конституция Российской Федерации определяет рамки, перспективы развития экономической системы и ее потенциал, принимая во внимание ее отраслевое законодательство[1]. Можно преодолеть многие негативные аспекты развития рыночных отношений путем эффективного конституционного и правового регулирования экономических отношений, а также поддерживать и поддерживать необходимый баланс интересов государства и общества. Невозможно думать о роли государства в экономической системе на неопределенный срок. Ученые и практики придерживаются разных мнений.

В целом роль государства может быть выражена в совокупности следующих структурных функций:

1) создание правовой основы для принятия экономических решений, что означает, что государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие экономическую деятельность, определяющие права и обязанности граждан;

2) стабилизация экономики таким образом, как направление фискальной и денежно-кредитной деятельности для преодоления снижения производства, снижения инфляции, сокращения безработицы, поддержания стабильного уровня цен и национальной валюты и других.

Экономист Н. И. Базылев выделяет такие экономические функции государства, как:

- совершенствование системы социально-экономических отношений;

- разработка программ развития;

- повышение роли трудовых коллективов;

- координация интересов субъектов;

- стимулирование экономической активности и др. [64, с.241].

И. Л. Соколова утверждает, что экономическую функцию государства следует определять как направление государства в экономической сфере, содействие экономическому росту, стабилизацию национальной экономики, а также поддержку внешней экономической стабильности [44, с.17].

Следует отметить, что в современных развивающихся странах роль государственного влияния в экономической сфере очень велика - меняется только акцент экономической политики в конкретных условиях.

Когда дело доходит до жизнеспособности общества, именно государство обязано взять на себя роль руководства и обеспечить выход из социально-экономического тупика. Реальная государственная политика в экономической сфере широко выражается методами и степенью ее влияния на экономические процессы, происходящие в стране.

Все методы государственного влияния на экономику с определенной степенью условности можно разделить на следующие группы: во-первых, это косвенные методы финансового и денежного регулирования, такие как: налоговая политика, то есть предоставление льгот налогоплательщикам и установление налоговых ставок; политика амортизации, например, установление ставок амортизации, ускорение амортизации для стимулирования сбережений, изменения в структуре экономики, а также индексация вычетов; кредитная политика во всей широте ее проявления - регулирование учетной ставки Центральным банком, установление и изменение размера обязательных резервов, сделок с государственными ценными бумагами; таможенная политика, которая включает в себя установление таможенных пошлин на экспорт и импорт, что напрямую влияет на количество экспортно-импортных операций[24].