Файл: «Государственное регулирование предпринимательской деятельности.».pdf

Во-вторых, прямое государственное финансовое регулирование, которое включает трансферты, субсидии, субсидии, субсидии, а также распределение инвестиций.

В-третьих, это регулирование денежных потоков и деятельности предприятий в стране посредством государственных заказов на производство и поставку продукции, а также цитирование и лицензирование.

В-четвертых, прямое участие в управлении компаниями смешанной собственности, где доля акций принадлежит государству, государственному предпринимательству.

В-пятых, разработка и планирование государственных программ развития и поддержания приоритетных секторов экономики для решения конкретных социально-экономических проблем, включая последующую реализацию этих программ всеми ранее перечисленными методами. Несмотря на то, что государство берет на себя функции устранения отрицательных социально-экономических последствий несовершенства рынка, создавая условия, обеспечивающие функционирование национальной экономики в целом, ее вмешательство в экономику не должно быть неограниченным[23, с.65].

Установление оснований и ограничений такого вмешательства преследует следующие цели: создание наиболее благоприятных условий для функционирования всей экономической системы, стимулирование экономической деятельности предпринимателей как основных субъектов рыночной экономики, основанных на принципах свободы и самоорганизации, а также принятие специальных мер, направленных на защиту их прав и законных интересов при осуществлении государственного регулирования экономики[49].

Таким образом, основным элементом экономической системы общества, обеспечивающим возможность ее государственного регулирования, является механизм государственно-правового регулирования экономики. Эффективность регулирования экономических отношений государством напрямую зависит от соответствия государственного регулирования экономики всем критериям.

1.2. Государственно-правовое воздействие в современной  экономике России

Государственное воздействие на экономику, необходимость которого очевидна, представляет собой целевую систему мер законодательного, исполнительного и контрольного характера.

Последние включают в себя такие основные несущие части развития общества в качестве обеспечения интенсивного экономического роста, как экономической и социальной стабильности, укрепление существующего социального порядка, международный статус страны[30, с.20].

Из общего назначения распределенных дерево посредническую конкретные цели, которые находятся в подчинении генеральной, но без реализации которой генеральная цель не может быть достигнута.

Среди целей государственного регулирования экономики, вне цели, они взаимозависимы и подчинены, являясь первичными, второстепенными, третичными, производными и переданными и т. д. Кроме того, положение отдельных целей в дереве целей государства регулирование экономики может варьироваться в зависимости от новых условий, экономических, политических и социальных проблем[32, с.85].

Например, во время кризиса основная цель - антикризисные меры, стабилизация и экономический рост. Однако другие задачи отошли на второй план, подчиняясь ей. Или когда дефицит платежного баланса и растущего внешнего долга, сокращение резервов в качестве приоритета выступает в качестве цели, как улучшение платежного баланса, которые преследуют разные цели - привлечение отечественных и иностранных инвесторов, для интенсификации производства и повышения его эффективности, повышения конкурентоспособности на мировом рынке.

Цели государственного регулирования экономики тесно связаны с предметами и объектами. Сюжеты включают носителей экономических интересов (классы, социальные группы), представителей их интересов (предпринимателей, партий, профсоюзов и т. д.) И исполнителей (органов всех ветвей государственной власти, государственных учреждений, различных общественных организаций и т. д.)[18, с.13].

Объектами государственно-правового регулирования являются экономический цикл, национальная экономическая структура, условия накопления и потребления, цены и денежное обращение, подготовка и переподготовка персонала, внешнеэкономических связей и др.

Экономическая роль государства определяется его функциями, способствуя решению разнообразных задач экономического и социального воспроизводства, охватывая производство, распределение, обмен и потребление материальных и духовных товаров на макро-, мезо- и микроуровне[44, с.14]:

Во-первых, государство развивает и утверждает, что правовые рамки нормального развития рыночной экономики законодательно определяют «правила игры» предприятий, организаций и отдельных лиц на рынке.

Во-вторых, государство реализует меры по регулированию экономического цикла, предотвращению кризисного спада, безработицы и денежной инфляции, используя для этого кредитно-финансовую и налоговую систему[15, с.33].

Важной функцией государства является исправление просчетов и недостатков с целью перераспределения ресурсов и сглаживания цикличности и дисбалансов в экономике и повышения ее эффективности.

В-третьих, государство помогает преодолеть недостатки функционирования рынка, что само по себе не может обеспечить необходимое социальное равенство (эффективный спрос бедных, высокий уровень образования, медицинское обслуживание, надлежащий уровень занятости и т.д.). Чтобы исправить эту ситуацию, государство может посредством прогрессивного налогообложения и других мер по перераспределению национального дохода оказывать помощь малообеспеченным слоям населения, пенсионерам, многодетным семьям, безработным и т. д.[15, с.34].

В-четвертых, государство реализует меры, которые не могут быть реализованы (или эффективно реализованы) силами рынка и частного капитала. К ним относятся меры по созданию так называемых общественных благ, укреплению обороны, улучшению управления на макроуровне, развитию фундаментальной науки, осуществлению космических программ, защите окружающей среды и развитию социальной и внутренней инфраструктуры в городе и сельской местности.

В-пятых, государство поощряет потребление полезных товаров и услуг, ограничивает и запрещает потребление вредных внутренних и импортных товаров.

В-шестых, государство регулирует внешнеэкономические связи, контролирует обменный курс, устанавливает внешнеторговые тарифы, квоты и лицензии, реализует другие меры, направленные как на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных фирм, так и на стимулирование экспорта, повышение конкурентоспособности национальных продукты на мировом рынке[20, с.28].

Достижение целей экономической политики и осуществление ее основных направлений обеспечивается различными инструментами (административным и экономическим) государственным регулированием.

Меры запрета и разрешения могут принимать форму выдачи лицензий на участие в той или иной деятельности. Когда власти заинтересованы, например, в прекращении строительства нового промышленного здания в историческом центре города, они просто прекращают выдавать лицензии на новое промышленное строительство вместо взимания штрафов и повышения налогов[36, с.82].

Напротив, разрешение на проведение той или иной деятельности создает новые сферы применения капитала, расширяет экономическую деятельность[51, с.110].

Административные методы достаточно эффективны в управлении монополистическими рынками (прямое полномасштабное администрирование государственного сектора и мягкий административный режим для негосударственных монополий: индикативное планирование, установление пределов колебаний цен), в области экологии (создание государственных резервов, национальные парки, разработка стандартов экологической безопасности); в разработке национальной системы стандартизации и сертификации, в определении и поддержании минимально приемлемых пар. Аспекты жизни населения (гарантированная минимальная заработная плата, пособия по безработице и т. д.) в протекционистской внешнеэкономической политике[63, с.250].

Инструменты государственной экономической политики - фискальная и бюджетная политика, денежно-кредитная, внешнеэкономическая и социальная, а также политика управления доходами, ускоренная амортизация, индикативное планирование, экономическое программирование, контрактная (контрактная) система, государственные закупки.

Особую роль среди инструментов регулирования играет ускоренное обесценивание основного капитала и связанное с ним формирование и реализация скрытых резервов. Ускоренное обесценивание основного капитала в современных условиях является основным средством стимулирования накопления, структурных изменений в экономике и важным инструментом влияния на экономический цикл, занятость и исследования и разработки. Его суть заключается в разделении физического процесса оснащения машин, оборудования, зданий и сооружений от передачи стоимости реальных перевозчиков основного капитала на товары и услуги, которые рассчитываются в себестоимости продукции.

В последние годы начали складываться различные формы долгосрочного экономического регулирования, которые называются структурной политикой[33, с.693].

Эта политика реализуется в нескольких областях: мониторинг состояния общего равновесия экономической системы (расходы государственного бюджета на структурные цели, подготовка квалифицированной рабочей силы); развитие промышленной инфраструктуры (энергетика, транспорт, связь, дороги); обеспечение предприятий с низкой доходностью, но имеющих большое значение для национальной экономики (уголь, металлургия); участие в финансировании предприятий, связанных с научно-техническим прогрессом; влияние на технологическую модернизацию и качество продукции за счет стандартизации; регулирование внешнеэкономических связей, создаваемых международным технологическим сотрудничеством[21, с.63].

Очевидно, что современная рыночная система немыслима без вмешательства правительства. Однако есть линия, за которой происходят деформации рыночных процессов, эффективность производства падает. Затем рано или поздно возникает вопрос о разгосударствлении экономики, избавлении от чрезмерной государственной деятельности. Существуют важные ограничения для регулирования[30, с.20].

Например, любые действия государства, которые разрушают рыночный механизм (полное директивное планирование, всеохватывающий административный контроль над ценами и т. д.), неприемлемы. Это не означает, что государство берет на себя ответственность за неконтролируемое повышение цен и должно отказаться от планирования. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже национальной экономики; однако в последнем случае он обычно «мягкий», ограничен с точки зрения времени, масштаба и других параметров и выступает в качестве национальных целевых программ[25, с.100].

Следует также отметить, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, поэтому на него должно влиять только косвенно, экономически. Однако в некоторых случаях использование административных методов не только допустимо, но и необходимо. Вы не можете полагаться только на экономические или административные меры.

С одной стороны, элементы управления осуществляются любым экономическим регулятором. Например, денежное обращение будет ощущать влияние такого известного экономического метода, поскольку ставка по кредитам центрального банка не будет раньше административного решения.

С другой стороны, каждый административный регулятор имеет что-то экономическое в том смысле, что оно косвенно влияет на поведение участников экономического процесса. Применяя, скажем, прямой контроль над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, заставляет их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т. д.

Поскольку эффективное решение проблем, связанных с государственным регулированием экономика, требует соответствующих условий, фундаментального научного обоснования и высокой квалификации исполнителей, самым простым и правильным решением является то, что государственное вмешательство в экономику целесообразно только в той мере, в какой механизм рыночного регулирования не дает надлежащего эффекта[41, с.330].

В условиях развитой рыночной экономики государство использует целый набор как экономических, так и неэкономических средств для реализации вышеуказанных и других целей.

Таким образом, средства государственного вмешательства подразделяются на прямые и косвенные. Средства прямого государственного вмешательства делятся на административные средства, целевое финансирование, система государственных закупок, участие государства в экономике в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта.

2. Методы осуществления государственно-правового регулирования предпринимательской деятельности