Файл: «Государственное регулирование предпринимательской деятельности.».pdf

В этой форме безопасности все, без исключения, заинтересованы экономические субъекты, независимо от того, в каком секторе российской экономики они находятся. Кроме того, государство, общество и каждый гражданин заинтересованы в экономической безопасности.

Отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности, регулируются различными отраслями права, административные и юридические средства занимают центральное место в содержании указанных правовых средств. Именно с этой точки зрения раскрывается концепция экономической безопасности и формулируется система правовых средств[38, с.25].

Таким образом, для прямого (административного) метода государственно-правового воздействия на экономику характерны следующие черты: - основаны на силе и авторитете государственной власти; - включают разного рода меры: запрещение, дозволение и принуждение; - не связаны с созданием новых материальных мотивов для их реализации.

2.3. Механизмы косвенного правового воздействия на предпринимательскую деятельность

Косвенные методы влияют на интересы хозяйствующих субъектов, например, через налоговую систему, кредит, таможенные сборы.

Экономическая политика реализуется посредством совокупного механизма воздействия государства на экономику с помощью различных методов. Что касается современных российских условий, то разнообразие подходов к оценке роли государственного и государственного регулирования в переходный период может условно сокращаться по двум направлениям, которые отличаются методами регулирования[25, с.80].

Первое направление: государственное вмешательство ограничено в основном методами финансового и кредитного регулирования. Существует стандартный набор таких методов, как: использование учетной ставки, представляющей интерес; изменение обязательного минимального резерва, сумма денег в обращении; выдача денег; изменение обменного курса, применение налоговых ставок и т. д. Основным постулатом этой концепции является: меньшая вовлеченность правительства, более «индекс экономической свободы»[63, с.185].

Второе направление заключается в активном государственном регулировании экономики, реализации целенаправленной структурной, инвестиционной, социальной политики, государственное регулирование цен на топливно-энергетические ресурсы, потребительские товары первой необходимости и т. д.

Методы финансово-кредитного регулирования в этой концепции являются лишь частью методов. В целом их коллекция более разнообразна.

При классификации методов традиционно различают два подхода. Необходимо выделить общие методы, частные и специальные.

Общие методы методологии включают в себя: набор методов познания, системный метод, теорию социального воспроизводства,

В государственном регулировании процессов социально-экономического развития широко используются частные методы, в том числе статистические, экономико-математические и другие методы.

Существует множество статистических методов, но в отношении регулирования особенно важны методы: экстраполяции; экономические группировки; индекс; бюджетный (метод выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) и другие[42,с.26].

Метод экстраполяции применим в основном в разработке начальных прогнозов, разработке основных направлений, программ. Точность этого метода тем больше, чем короче период, в отношении которого применяется метод.

Метод экономических группировок широко используется в государственном регулировании. Группировки позволяют распределять сложные агрегаты в группы, которые являются однородными по некоторым значимым признакам. Анализ чаще всего осуществляется с помощью структурных, динамических и структурно-динамических группировок, сформированных по одной характеристике или комбинации нескольких.

Бюджетный метод (метод выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств) является методом государственного статистического мониторинга уровня жизни населения и осуществляется государственными органами статистики в соответствии с федеральной программой статистических работ. Материалы обследования являются основой для получения данных о распределении и дифференциации населения с точки зрения материального благосостояния, потребления, денежных расходов, условий жизни населения.

Специальные методы, которые играют особенно важную роль во всех формах государственного регулирования, включают в себя баланс, программную цель, нормативную[64, с.114].

Метод баланса имеет особое значение. В условиях рыночной экономики необходимо обеспечить баланс, поэтому проблемы сбалансирования ресурсов и потребностей (материальных, трудовых, финансовых) являются первоочередными. В российской экономике дисбаланс в воспроизводстве проявлялся в материальном дисбалансе, дисбалансе затрат, структурных дисбалансах, дисбалансе рабочих и рабочих мест, региональных различиях и т. д.[40, с.22].

Программно-целевой метод может использоваться при решении конкретной проблемы, которая характеризуется значимостью, невозможностью решения ее другими методами или образуется на стыке отраслей, что требует специального подхода.

Нормативный метод применяется как самостоятельно, так и в совокупности с другими методами, например совместно с программно-целевым методом определяются количественные показатели целей и необходимые ресурсы для достижения этих целей. Нормативный метод используется для выявления потребностей и возможных ресурсов при разработке различных балансов, определения норматива оборотных средств, норм амортизационных отчислений[42, с.28].

Важное место среди экономических стандартов занимают финансовые нормы и стандарты. В финансовом планировании это показатели, которые отражают минимальные, средние или максимальные предельные значения, которые определяют формирование, распределение и перераспределение финансовых ресурсов. Их применение способствует подключению производственных и финансовых показателей, обеспечивая баланс бюджета. Финансовые нормы и стандарты подразделяются на: утвержденные и рассчитанные.

Утвержденные нормы устанавливаются действующим законодательством - это налоговые ставки, нормы платежей в бюджет от прибыли, отчисления в внебюджетные фонды (единый социальный налог), ставки подоходного налога[28, с.20].

Вычисленные финансовые стандарты включают стандарты оборотного капитала. Среди финансовых стандартов очень важны нормы межбюджетных отношений: распределение трансфертов, субсидий, субсидий, субсидий и т.д.

Таким образом, механизм государственно-правового регулирования экономики включает в себя два метода воздействия: прямой или административный и косвенный или экономический. Для каждого из них в процессе применения предполагается использование различных механизмов, средств и форм.

Для механизмов прямого (административного) воздействия характерны следующие черты:

- основаны на силе и авторитете государственной власти;

- включают разного рода правовые метода: запрещение, дозволение и принуждение.

Для механизмов (косвенного) экономического метода характерны такие элементы:

- государственно-экономическое программирование;

- бюджетно-налоговая система;

- денежно – кредитная политика;

- валютная политика;

- таможенная политика.

Заключение

Таким образом, Конституция РФ закрепляет государственные регулирование предпринимательской деятельности, согласно которой государство устанавливает федеральную политику и федеральные программы по вопросам экономического развития нашей страны; закрепляют правовые основы единого рынка, а также кредитные, финансовые, валютные основы ценовой политики. Конституционные нормы определяют порядок государственного регулирования предпринимательской деятельности, и составляют базу правового обеспечения такого регулирования.

Эти и другие нормы Конституции РФ предопределяют и формируют все предпосылки для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, в частности поддерживают и совершенствуют условия, порядок, содержание ее деятельности; закрепляют правовой статус предпринимателя, который включает в себя права и обязанности, ответственность и их гарантии.

Механизм государственно-правового регулирования предпринимательской деятельности включает в себя два метода воздействия: прямой или административный и косвенный или экономический. Для каждого из них в процессе применения предполагается использование различных механизмов, средств и форм.

Для механизмов прямого (административного) воздействия характерны следующие черты:

- основаны на силе и авторитете государственной власти;

- включают разного рода правовые методы: запрещение, дозволение и принуждение.

Для механизмов (косвенного) экономического метода характерны такие элементы:

- государственно-экономическое программирование;

- бюджетно-налоговая система;

- денежно – кредитная политика;

- валютная политика;

- таможенная политика.

Таким образом, государственное регулирование предпринимательской деятельностью - это управление промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом, финансами и некоторыми другими отношениями, которые примыкают к ряду вопросов для экономики (например, экология). Главная задача государственного управления в экономической сфере - обеспечить рост материального производства.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 дек.1993 г.; в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 фев. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21июля 2014 г. №11-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31, ст. 4398
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. - № 31. - ст. 3823.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвёртая от 18 дек. 2006 г. №230-Ф3 (ред. от 27.12.2018) // Рос.газ. - 2006. -22 дек.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Рос.газ. - 2002. - 27 июля.
5. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 01.05.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1999. - № 42. ст. 5005.
6. Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (ред. от 01.05.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 12. ст. 1232.
7. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 06.06.2019) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52 (часть I). ст. 6249.
8. : Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ: О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2017) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. - № 26 (часть I). - ст. 3378.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. №1605 О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (ред. от 25.05.2016) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - № 2. - ст. 508.

Научная и специальная литература

1. Абалкин Л. Роль государства в становлении и реформировании рыночной экономики // Вопросы экономики. – 2007. – №6. – С. 32-37.
2. Анохов А.В., Горбова О. Ю. Обоснование системы оценки результативности муниципального управления //Научный результат. - 2015. - № 2 (4). - С. 62-65.
3. Багненко Е.В. Проблемы правового регулирования малого и среднего бизнеса // Научное сообщество студентов: Междисциплинарные исследования: сб. ст. по мат. XX междунар. студ. науч.-практ. конф. – 2017. - № 9(20). – С.20-22.
4. Басс А., Разомасова Е.А. Сфера услуг и предпринимательство в экономическом развитии // ЭКО. - 2009. - №2 - С.75-85.
5. Бастен И.С. Значение решений Конституционного суда, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации для юридической практики // Проблемы права. - 2013. - №31. - С. 197-203.
6. Белякова Г.Я., Воробьева Т. Н. Диагностика состояния эффективности деятельности органов власти субъектов РФ в области развития экономики // Материалы XXI Международной научно-практической конференции «Государственное и муниципальное управление: теория, методология, практика» – 2016. – С. 32-36.

Болгова В.В., Новопавловская Е.Е. Формирование основ экономической правовой политики в интерпретационной практике Конституционного Суда Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. - 2016. - №1. - С. 71-76.

1. Болгова В.В., Чураков, А.Н. К вопросу о соотношении мер защиты мер ответственности в праве // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. - 2016. - № 11. - С. 263-272.
2. Бублик В. Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала // Хозяйство и право. - №9. - 2015. – С. 12-15.
3. Брыкин А. В. Информационно-логистическая инфраструктура рынков товаров и услуг. Государственное регулирование, методы, технологии и инструменты // Экономическая газета - Москва, 2012. - 288 c.
4. Вукович Г.Г. Диалектика закономерностей эволюции природной системы и экономической цикличности развития социума / Г.Г. Вукович// Экономика устойчивого развития. - 2011. - № 7. - С. 27-32.

Горбова О. Ю. Обоснование системы оценки результативности муниципального управления //Научный результат. - 2015. - № 2 (4). - С. 62-70.

Грызлов, Б. Нет поводов для самоуспокоенности / Б. Грызлов // Российская газета. - 2008. - 10 декабря.

Гуденко И. К. Методы и инструменты стимулирования малого инновационного бизнеса // Всероссийский журнал научных публикаций. - 2012. - С. 65-70.

Дамиров Д. Критерии эффективности государственного управления//[Электронный ресурс]. URL: http://www.lex-pravo.ru/ru-2740.html (дата обращения: 10.07.2019)