Файл: Сущность и методы управления финансами. Система государственных органов управления финансами.pdf

Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне.

2.2. Оценка эффективности и результатах реформы

Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне.

План мероприятий реформы на 2010 г. был утвержден Распоряжением Губернатора Ново­сибирской области от 14 июля 2010 г. № 149-р. По итогам реформы сегодня можно сделать следующие предварительные выводы.

Во-первых, были разработаны и приня­ты административные регламенты функций государственного управления в финансовой сфере, в целях исключения избыточных и ду­блирующих полномочий и функций, принят ряд нормативных документов, касающихся совершенствования процедур бюджетной деятельности администраторов и распоря­дителей бюджетных средств, а также совер­шенствования финансового менеджмента бюджетных учреждений Новосибирской об­ласти^[24].

Во-вторых, стала более доступной и от­крытой информация о деятельности органов исполнительной власти Новосибирской об­ласти. Так, информацию о деятельности Ми­нистерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, касающуюся ис­полнения регионального бюджета, межбюд­жетных отношений, государственного долга, результатов финансовых проверок, можно найти в свободном доступе на регулярно об­новляемом официальном сайте в сети Интер­нет (www.mfnso.ru), а также на официальном сайте Правительства Новосибирской области (www.nso.ru).

В-третьих, благодаря проведенной ре­форме широкое внедрение получила система электронного документооборота в органах исполнительной власти Новосибирской об­ласти. Использование системы, безусловно, существенно ускоряет принятие управлен­ческих решений. Работе с новой системой были обучены и сотрудники Министерства финансов и налоговой политики Новосибир­ской области.

В-четвертых, для укрепления связи с населением области предпринята попытка привлечения общественных организаций и экспертов к экспертизе проектов норма­тивных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государствен­ной власти Новосибирской области. Так, Приказом Министерства финансов и нало­говой политики Новосибирской области от 10 декабря 2010 г. № 156-нпа, был создан Молодежный экспертный совет при Мини­стерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области для проведения не­зависимой экспертизы проектов решений Министерства и подготовки предложений по вопросам совершенствования деятель­ности в сфере управления общественными финансами Новосибирской области. Члены Совета работают на добровольной и без­возмездной основах. Однако в настоящий момент информация о деятельности Совета остается закрытой для населения. Поэтому представляется необходимым публиковать на официальном сайте Министерства фи­нансов и налоговой политики Новосибир­ской области информацию о деятельности Совета, о принятых им решениях, о том, как эти рекомендации повлияли на принятие ре­шения Министерством. Оптимизация и реструктуризация управ­ленческих структур высшего органа испол­нительной власти Новосибирской области имеет долгосрочную перспективу повыше­ния конкурентоспособности региона: ускоре­ние принятия управленческих решений, ис­ключения дублирования полномочий между различными органами. Процесс реформиро­вания тесно связан с использованием новых технологий в сфере управления, с повышени­ем связи населения и государственных орга­нов, обеспечением открытости деятельности органов власти.

В 2011 г. Правительством Новосибирской области была поставлена задача реформиро­вания государственного финансового контро­ля и развития внутреннего контроля в регио­не. Эта задача была отражена в Программе Правительства Новосибирской области по повышению эффективности расходов об­ластного бюджета Новосибирской области на период 2011–2013 гг. Данные меры направле­ны на наибольший охват контролем бюджет­ных расходов и, как следствие, обеспечение углубленного и расширенного контроля за качеством использования государственных ресурсов, выявления дополнительных резер­вов увеличения доходной части областного бюджета и недопущения неэффективного использования бюджетных средств, а так­же исключение дублирования полномочий в деятельности органов контроля, расширение тематики проверок, наполнение их аналити­ческим содержанием, а также обмен опытом специалистов разных ведомств. Стоит также отметить, что реализация поставленных за­дач исключает увеличение общей числен­ности органов власти, данные мероприятия должны происходить за счет перераспреде­ления функций между специалистами внутри государственных органов власти, исключе­ния несвойственных, дублирующих функций и введения соответствующих должностей по финансовому контролю.

По результатам исследования, проведенного во второй главе, можно сделать следующие выводы.

Анализ управления финансами на территориальном уровне проведен на примере Новосибирской области.

Постановлением Губернатора Новосибир­ской области от 26 апреля 2010 г. № 135 было утверждено Положение о Министер­стве финансов и налоговой политики Ново­сибирской области, определяющее право­вой статус и полномочия преобразованного финансового органа. Цель деятельности Министерства: осу­ществление государственного управления и нормативно-правового регулирования в сфе­ре областных финансов, обеспечение единой финансовой, бюджетной, налоговой полити­ки и общее руководство организацией фи­нансов Новосибирской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Но­восибирской области, а также координация и контроль за деятельностью находящихся в его ведении территориальных органов и го­сударственных учреждений Новосибирской области.

Реформа управления финансами в Новосибирской области дала следующие результаты:

1) были разработаны и приня­ты административные регламенты функций государственного управления в финансовой сфере, в целях исключения избыточных и ду­блирующих полномочий и функций, принят ряд нормативных документов, касающихся совершенствования процедур бюджетной деятельности администраторов и распоря­дителей бюджетных средств, а также совер­шенствования финансового менеджмента бюджетных учреждений Новосибирской об­ласти;

2) стала более доступной и от­крытой информация о деятельности органов исполнительной власти Новосибирской об­ласти;

3) широкое внедрение получила система электронного документооборота в органах исполнительной власти Новосибирской об­ласти;

4) для укрепления связи с населением области предпринята попытка привлечения общественных организаций и экспертов к экспертизе проектов норма­тивных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государствен­ной власти Новосибирской области.

Глава 3. Государственный финансовый контроль: состояние и перспективы развития

Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Цель работы – исследовать особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне. Задачами работы являются: рассмотреть содержание финансовой деятельности государства; исследовать особенности взаимодействия финансовых органов в Российской Федерации; рассмотреть практику взаимодействия органов государственной власти. Объект исследования – система финансовых органов Российской Федерации. Предмет исследования – особенности взаимодействия органов управления финансами на федеральном (субфедеральном, муниципальном) уровне.