Файл: Управление миграционными процессами ( ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА И РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ).pdf

Таким образом, миграция - процесс передвижения населения через международную границу либо в пределах страны, охватывающий любой вид перемещений, независимо от их продолжительности, состава и причин; включающий передвижение беженцев, перемещенных лиц, выселенных людей и экономических мигрантов.

1.2. Научные подходы к изучению процессов миграции населения

Значимость миграционных процессов в развитии общества отражена в постулатах общей теории миграционной подвижности, разработанной отечественными исследователями М. Д. Денисенко, В. А. Ионцевым, Б. С. Хоревым, суть которой в росте миграционной подвижности населения по мере развития общества; подвижность населения выступает основным условием и одновременно последствием перехода к индустриальному обществу^[12]. Это подтверждает тезис о многомерности феномена миграции. Большой вклад в исследования миграционных процессов внесли работы современного социолога И. Валлерстайна, рассматривавшего миграцию в контексте мир-системной парадигмы, согласно которой мир или конкретная страна разделяется на центр и периферию. Вследствие поиска новых земель, сырья, рабочей силы и новых потребительских рынков происходит экспансия капиталистических экономических отношений на периферию мировой экономики, то есть в бедные и развивающиеся страны. Постепенная модернизация производства снижает потребность в низкоквалифицированном труде, что является фактором мобилизации рабочей силы развивающихся стран^[13]. Таким образом, проникновение глобальной экономики в периферийные регионы служит катализатором для миграции, формируя избыточные массы мобильного населения, направляющегося в поисках работы в города, что способствует как урбанизации развивающихся стран, так и отъезду «лишней» рабочей силы за рубеж. Стоит отметить, что при этом потоки международных мигрантов следуют в противоположном направлении от международного потока товаров и капитала.

Следовательно, с точки зрения исторического подхода, рассмотрение миграционных тенденций современного глобализирующегося общества исключительно в русле ситуационного анализа ограничено: он затрудняет не только возможность правильно интерпретировать, прогнозировать, моделировать, но и эффективно управлять миграционными потоками. Резко сменившиеся векторы трансграничного движения с Юга на Север и с Востока на Запад, из бедных развивающихся стран в богатые постиндустриальные страны, между самими развивающимися или развитыми странами, а также традиционный вектор внутренних перемещений из села в город имеют исторические предпосылки, существенно отличающиеся в различных странах и регионах.

---

Глобализационные процессы, сопровождающиеся растущей поляризацией мира, возрастающей разницей в уровне и качестве жизни между наиболее бедными и богатыми странами, приводят к преобладанию экономически мотивированной или трудовой миграции в общей структуре миграционных потоков, что обусловливает экономический подход. Согласно данным, представленным в Докладе о человеческом развитии за 2017-2018 гг., несмотря на прогресс мирового сообщества в области сокращения нищеты, более 15% населения мира в настоящее время уязвимы перед бедностью. Почти 80% населения мира не имеют всеобъемлющей социальной защиты, а около 12% страдают от хронического голода. Указанные факты свидетельствуют о сохранении высокого миграционного потенциала развивающихся стран. Активное развитие авиационного транспорта и постоянное снижение транспортных издержек привело к превращению ранее элитарных миграций в массовые перемещения. Из этого следует, что миграция – неотъемлемый процесс, сопровождающий глобализацию и одновременно ее характерная черта.

К экономическим теориям миграции относится также неоклассическая макроэкономическая теория М. Фридмана и П. Самуэльсона, исходящая из наличия свободной конкуренции и совершенного рынка факторов производства в результате имеющихся различий в предложении труда и спросе на него^[14]. Итак, согласно данной теории миграция – это результат географических различий спроса и предложения на рынке труда. В соответствии с неоклассической микроэкономической теорией М. Тодаро, решение о миграции и выбор страны назначения происходит на основе анализа издержек и прибыли от миграции, при которых ожидаемая выгода, как правило, связана с различиями в заработной плате^[15]. Сторонниками этой концепции был изменен традиционный объект изучения: вместо рационального индивида рассматривается семья, принимающая решение о миграции. В рамках этой теории миграция понимается как стратегия домохозяйства, нацеленная на минимизацию риска резкого колебания доходов посредством их диверсификации. Теория объясняет феномен увеличивающейся «феминизации» миграции, особенно из государств Юго-Восточной Азии, где женщины составляют до 80% от общего числа мигрантов^[16]. Таким образом, международная миграция выступает как разновидность выгодных инвестиций в человеческий капитал. Теория человеческого капитала, возникшая в начале 1960-х гг., занимает особое место в рамках экономического подхода к миграционным процессам. Ее основной постулат состоит в том, что вложения в образование, здравоохранение, миграцию, производятся индивидами на рациональной основе – ради получения в перспективе растущих доходов. Следует отметить, что такое направление инвестиций служит основой формирования нового типа капитала, воплощенного в высоком квалификационном уровне человека.

---

Согласно теории дуалистического или сегментированного рынка труда М. Пиоре спрос на труд иммигрантов вытекает из собственных потребностей рынка труда современного постиндустриального общества, для которого характерна двойственность между трудом и капиталом. Это сопровождается выделением первичного сектора капиталоемких работ, в котором трудятся квалифицированные рабочие с современным оборудованием и сегментов работ, в которых преимущественно заняты мигранты^[17]. Для трудоемкого вторичного сектора характерен спрос на низкоквалифицированный персонал, необходимый для выполнения опасных, грязных, тяжелых, кратковременных или нерегулярных работ – «так называемых работ формата 3D (dirty, dangerous, difficult)», малопривлекательных для коренного населения60. Рекрутинг местных работников во время дефицита рабочей силы путем повышения заработной платы или переобучения представляется для работодателя невыгодной и затратной операцией, что вынуждает его прибегать к ввозу мигрантов^[18]. Сегментация рынка труда особенно отчетливо сложилась в мегаполисах, которые благодаря своим политическим, финансовым и информационным возможностям выступают самостоятельными акторами международных отношений. Они являются связующими звеньями мировой сети транснациональных корпораций и банков, межправительственных, неправительственных организаций и групп интересов, в них сосредоточены функции управления глобальной экономикой и политикой^[19]. В крупных городах количество мигрантов превышает уровень миграционной безопасности, условно принимаемый, по оценкам исследователей, от 5 до 15% от коренного населения^[20]. Таким образом, формируется анклавный рынок труда, способствующий пространственной сегрегации мигрантов. В мегаполисах сосредоточены как финансовые, так и высокообразованные, высокооплачиваемые трудовые ресурсы, создающие устойчивый спрос на услуги неквалифицированных и малоквалифицированных работников. Постепенное увеличение доли сферы услуг в общем объеме ВВП развитых стран способствует феминизации миграции в отдельных сегментах рынка труда. Исследователями отмечено, что экономическая глобализация привела к усилению деловой, инвестиционной миграции, а также появлению нового вида территориальных перемещений – налоговой миграции, заключающейся в использовании переезда в другие страны для уменьшения налогового бремени^[21]. Таким образом, экономическое развитие государств интенсифицирует разнонаправленные и разноуровневые миграционные процессы.

---

К классическим миграционным теориям относится разработанная в 1960-х гг. теория факторов выталкивания и притяжения (Push-Pull factors) Э. Ли, впо-следствии значительно дополненная, постулирующая действие различных групп миграционных факторов на конкретной территории: удерживающие, выталкивающие, притягивающие и промежуточные. К выталкивающим факторам миграции относятся экономические – дифференциация в уровне и качестве жизни между странами, безработица и низкий уровень доходов, высокие налоги; социально-политические – войны, дискриминация, ограничения на свободу вероисповедания; экологические – неблагоприятные природные и климатические условия^[22]. Согласно данным, представленным в Докладе о человеческом развитии за 2013-2014 гг., численность населения, перемещенного в результате конфликтов или преследований, составившая в 2012 г. 45 млн. человек, является самой высокой за 18 лет. С учетом глобального экологического кризиса современности, связанного с антропогенным воздействием на биосферу, по прогнозам экспертов ООН к 2050 г. количество экологических мигрантов увеличится до 200 млн. человек, что создаст реальную угрозу глобальной безопасности. Таким образом, исходя из существующих геополитических реалий и трендов, количество вынужденных мигрантов в перспективе будет увеличиваться.

Современные исследователи дополняют теорию факторов выталкивания и притяжения, в частности, отнеся к промежуточным факторам каналы информации, благодаря которым потенциальные мигранты могут оценить плюсы и минусы планируемой миграции^[23]. Следует отметить, что одним из основополагающих факторов, оказывающих влияние на принятие решения о миграции, являются неформальные мигрантские сети. Их развитая инфраструктура в сочетании с низким влиянием официальных каналов информации свидетельствует о сложности государственного управления миграционными течениями. В монографии И. П. Цапенко факторы, определяющие магистральные направления трансграничных перемещений, глобализационные процессы, способствующие интенсификации миграции, а также причины, обусловливающие выбор страны въезда, объединены в понятие «движущие силы миграции населения». В работе подчеркивается важность институциональных регуляторов миграции в виде миграционного законодательства принимающих и отдающих мигрантов стран^[24]. Следовательно, факторами выталкивания и притяжения в совокупности являются экономические, социально-политические, экологические, информационные, институциональные, мигрантские, сетевые.

---

Сторонники социологического подхода считают, что в эпоху интернационализации научно-образовательного пространства усилилась роль социальных факторов миграции, заключающихся в стремлении граждан получать достойное образование или повышать квалификацию, участвовать в совместных международных научных исследованиях, что приводит к интенсификации образовательной и интеллектуальной миграции, активизации академической мобильности ученых. Информатизация, повсеместная распространенность глобальных коммуникаций сократила уровень «эмоциональной дистанции» для мигрантов, позволяя им поддерживать связь с государствами исхода, что приводит к фактическому исчезновению психологического феномена «ностальгии» и появлению «транснационального гражданства». Таким образом, информатизация является фактором интенсификации миграционных процессов. В основе теории «миграционной цепи» (Ф. Кейсес, Д. Массей, А. Симмонс) и теории «социального капитала» (Д. Маккензи, Х. Рапопорт) лежит понятие «сообщество мигрантов», включающее совокупность межличностных отношений между настоящими, бывшими и потенциальными ми-грантами в странах исхода и приема^[25]. Согласно концепции транснациональной миграции Н. Глик Шиллер, миграция в условиях глобализации трансформировалась из одностороннего в многостороннее движение и приобрела характерные черты и особенности транснационального процесса^[26]. Таким образом, миграция становится нелокализируемым процессом, в ходе которого мигранты включаются в новые социальные сети, не совпадающие с границами национальных государств.

По данным исследователей, при участии сообществ мигрантов из одних и тех же поселений идут пересекающиеся потоки информации, капиталов, товаров, людей между странами, что сопровождается переносом социальных и политических практик с одних территорий на другие, усиливая подверженность стран исхода и приема мигрантов внешним влияниям и способствуя глобализации отдельных стран и регионов^[27]. Таким образом, сети социальных отношений, включающие родственные и дружеские связи, приводят к превращению миграции в постоянно воспроизводимый и самоподдерживаемый процесс, обладающий внутренней динамикой, фактически защищенный даже от жесткой антииммиграционной политики государств приема. Глобальные миграции привели к формированию крупных диаспор, которые рассматриваются как «транснациональная сеть, содержащая социально-экономический, культурный и общественно-политический потенциал»^[28]. Это обусловливает их растущую роль как акторов политического управления миграционными процессами.

---