Файл: Формирование и использование финансовых результатов некоммерческих организаций.pdf

Применение рисковой матрицы представлено на рисунке 3.1.

Кроме того, начиная с 2011 года, в законодательстве, касающегося особо охраняемых территории, одной из задач заповедников является экологическое просвещение и развитие познавательного туризма. Согласно исследованиям Крюковой О.В., во всем мире набирает оборот развитие так называемого экологического туризма. По оценкам многих экспертов, на долю экотуризма приходится уже более 10—20% прибыли от всего туристского рынка.Экологический туризм представляет собой форму природоориентированного туризма, осуществляемую с целью познания дикой природы и культуры местности, не нарушающую целостности экосистемы, призванная внести вклад в сохранение природных ресурсов, охрану окружающей среды и социально - экономическое развитие туристской территории. Учреждение имеет как природные, так и инфраструктурные возможности для получения дополнительных внебюджетных доходов от такого вида деятельности^[14].

Программа экологического тура для ФГБУ «Государственный заповедник «Столбы» включает:

Рисунок 3.1 - Применение рисковой матрицы

Транспорт. Отправление от железнодорожного вокзала Красноярска в Фанпарк «Бобровый Лог» на комфортабельном микроавтобусе.

Размещение. Осуществляется в гостевом домике научно -познавательного городка «Нарым».

Экскурсии. Проведение экскурсии до столба «Манская Баба» 16 км. Питание. Завтрак, обед, ужин у костра.

Программа тура выходного дня будет включать следующие пункты:

Первый день: трансфер из Красноярска на комфортабельном автобусе; подъем на канатной дороге; пешая прогулка до перевала «Нарым»; размещение в домиках; ужин.

Второй день: завтрак; пешая прогулка до столба «Манская Баба»; обед; свободное время; ужин.

Третий день: завтрак; проведение квеста; обед;_пешая прогулка до кордона «Лалетино»; отъезд.

Однако, стоит отметить, что для обеспечения развития экологического туризма в Учреждении необходимо:

1. дальнейшее совершенствование инфраструктуры для обеспечения сервисного обслуживания посетителей, в том числе путем привлечения сторонних инвесторов;
2. создание системы материальных стимулов для руководителей и специалистов, эффективно работающих в области развития экотуризма;
3. разработка комплекса экскурсионных программ для различных категорий посетителей;
4. создание новых и модернизация существующих музеев природы и информационных центров на территории заповедника;
5. разработка и реализация, с учетом международного опыта, программ и проектов, направленных на обеспечение демонстрации посетителям диких животных в природных условиях;
6. содействие развитию сопутствующего туризму малого бизнеса;
7. развитие рекламно-информационного обеспечения, маркетинга и продвижения туристического продукта на внутреннем и внешнем рынках;
8. создание справочно-информационной системы по природным и историко-культурным достопримечательностям, маршрутам и турам, сервисному обеспечению туризма, а также единого базового пакета соответствующих информационно- рекламных материалов;
9. содействие налаживанию партнерских связей заповедников, национальных и природных парков с российскими и зарубежными экотуристическими компаниями. В целом же, большинство исследований показывает, что спрос на экотуризм в ближайшие десятилетия будет расти, так как в основе данного спроса лежат такие факторы, как рост интереса туристов к путешествиям, способствующим увеличению их знаний о природе и человеке; возрастание заботы людей о собственном здоровье и поддержании хорошей физической формы; повышенное внимание к вопросам сохранения окружающей среды.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе в России продолжается масштабное реформирование и усовершенствование бюджетной системы. Одной из важнейших ее составляющих являются государственные (муниципальные) учреждения.

Государственные (муниципальные) учреждения делятся на три типа: казенные, бюджетные и автономные, а их финансовое обеспечение осуществляется в полной зависимости от их типа. Основным источником формирования средств для учреждений всех типов является бюджетное финансирование. Бюджетное финансирование может осуществляться на основании бюджетной сметы или плана финансово-хозяйственной деятельности.

Бюджетные и автономные учреждения получают субсидии из соответствующего бюджета на выполнение государственного (муниципального) задания, а также могут получить субсидии на иные цели в соответствии со ст. 78.1 БК РФ, бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса РФ и субсидии на капитальные вложения.

Управление финансами некоммерческих организаций по аналогии с коммерческими включает такие основные элементы, как финансовое планирование, оперативное управление и финансовый контроль. Однако специфика некоммерческих организаций, обусловленная основной целью их деятельности и особенностями финансового обеспечения, определяет свой, особый порядок управления финансами в этих организациях, а также достаточно жесткое нормативно-правовое регулирование финансового управления.

Наряду с финансированием государственных (муниципальных) учреждений из соответствующих бюджетов для бюджетных и автономных учреждений не менее значимым источником ресурсов, необходимым с точки зрения эффективного функционирования и возможности выживания в рыночных условиях, являются доходы от предпринимательской деятельности.

Проанализировав управление финансами в ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы», можно сделать следующие выводы. Основная часть расходов Учреждения финансируется за счет субсидий на выполнение государственного задания (46,7% в 2014 году, 61,5% и 76,1% в 2015 и 2016 годах соответственно). При этом в государственном задании не установлена связь между расходами и достижением показателей эффективности, что не позволяет в полной мере оценить эффективность и целевое направление произведенных расходов. Основная доля в затратах принадлежит расходам на оплату труда (в среднем 35%) и на оплату прочих работ и услуг, к которым относятся ремонтные работы, расходы на печать полиграфической продукции экологического характера и другие (в среднем 37,6%). Доходы от платной деятельности Учреждения за исследуемый период сначала составляли небольшую долю в общих доходах, однако наблюдается положительная динамика - 11,9% в 2014 году, 30,5% в 2015 году, 24% в 2016 году.

Были выделены следующие основные проблемы финансового управления и контроля в учреждении: государственное задание, опубликованное на официальном сайте в сети Интернет, не содержит значимых показателей, которые позволяют оценить, насколько деятельность Учреждения способствует достижению социально-экономических целей государства в области экологии и охраны окружающей среды; в плане финансово-хозяйственной деятельности собственные доходы учреждения указываются по остаточному принципу, в виде суммы, недостающей на покрытие текущих расходов; высокая доля расходов на оплату труда в Учреждении, что связано в первую очередь с большим количеством руководящих работников; отсутствие нормирования затрат и калькуляции стоимости услуг.

Исходя из вышеизложенных проблем, были предложены следующие мероприятия, направленные на повышение эффективности управления финансами в Учреждении:

1. модернизация управления фондом заработной платы с помощью положения об оплате труда работников бюджетных учреждений;
2. разработка положения о закупках и внедрение закупочных процедур в Учреждении на постоянные виды расходов;
3. разработка положения о нормировании затрат;
4. расчет калькуляции на все виды платных услуг по прямым затратам;
5. разработка плана по сбору доходов от платных услуг на трехлетний период;
6. внедрение аудита эффективности исполнения государственного задания.
7. оказание платных услуг в сфере экологического туризма.

Библиография:

1. Арланова О.И. Управление финансовыми ресурсами бюджетных учреждений / О.И.Арланова // Современные проблемы науки и образования, 2015. - №1;
2. Ваксова Е. Е. Программа повышения эффективности бюджетных расходов / Е. Е. Ваксова, В. В. Михеев // Бюджет. 2015. - №9. - С. 8-15;
3. Грязнова А.Г., Маркина Е.В. Финансы. Учебник. 2-е изд. - М.:Финансы и статистика, 2012;
4. Егорова И. С. Особенности аудита эффективности: проблемы идентификации и осуществления [Текст] / И. С. Егорова // Аудитор, 2017, № 1. - С.С. 29-36;
5. Жигалов Д.В., Перцов Л.В. «Технологии реформирования системы оказания государственных (муниципальных) услуг» -М.: Фонд "Институт экономики города", 2012;
6. Канивец А.Д, Жигалов Д.В. «Оценка деятельности автономных и бюджетных учреждений» - М.: Фонд «Институт экономики города», 2016;
7. Карандаев, И.Ю. Особенности бюджетного финансирования деятельности бюджетных учреждений Российской Федерации в современных условиях / И. Ю. Карандаев // Актуальные проблемы российского права, 2014. - №1;
8. Крюкова О.В., Печорина О.К. Развитие экологического туризма на особо охраняемых природных территориях России / О.В. Крюкова// Современные проблемы науки и образования. - 2014. - № 2. - С. 682.;
9. Маслова Т.С. Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях: учеб. пособие. — 2-е изд., — М.: Магистр: ИНФРА-М, 2017. — 336 с.;
10. Опарина М. А. Нормативы финансирования государственных услуг: используем опыт коммерческого сектора/ М. А. Опарина, Д.С. Карагодина // Бюджет. - 2015. - №5. - С. 24-28;
11. Поленова С.Н. Основы мониторинга эффективности нормативно­правового регулирования бухгалтерского учета/ С.Н. Поленова// Аудитор. - 2017,- №1 - С.46-52;
12. Руденко И.А. Понятие и сущность государственной услуги/ И.А. Руденко // Вестник Саратовского государственного социально - экономического университета. - 2016. - №1
13. Саволайнен Н.Б. Внутренний финансовый контроль в бюджетных учреждениях/ Н.Б. Саволайнен// Бюджетный учет. -2017,№2. - С. 22-27;
14. Саунин А. Н. Аудит эффективности использования государственных средств. - М.: Изд. дом «Финансовый контроль», 2016. - С. 13.
15. Судакова А. Г. Государственные (муниципальные) задания: установление показателей работы учреждений и контроль за их соблюдением / А. Г. Судакова, И. В. Моисеев // Бюджет. - 2015. - №8 - С. 12-15;
16. Шекова Е.Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций. - СПб: Лань, 2003;