Файл: Защита права собственности (ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ).pdf

Думается, что исходное понятие права собственности без относительно его исторической формы можно определить следующим образом: право собственности - это право индивида, коллектива или общества в целом (государства) относится к предпосылкам, процессу и результатам материального и духовного производства, природным ресурсам иным условиям воспроизводства как к своим.

Законодательного закрепления общего определения права собственности в России нет. Чтобы это сделать, надо выйти за отраслевые пределы и разработать надотраслевой федеральный закон «О праве собственности в РФ». Пока прогнозов на этот счет не содержится, хотя это крайне нужное дело, так как без этого не предоставляется возможность системного видения фундаментального института российского права^[22].

На сегодняшний день в действующем законодательстве получили закрепление лишь отдельные аспекты понятия права собственности и его содержания.

Так в ГК РФ закреплено содержание вещного права собственности посредством правомочий владения, пользования и распоряжения^[23].

Применительно к нетоварному праву собственности в Конституции РФ содержится положение о том, что в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею^[24]. Однако этого недостаточно для понимания государственной, муниципальной и иной собственности как системного понятия, которое, очевидно, охватывает собою все уровни государственной собственности, а не только федеральный, а также те производные формы, которые складываются в этой связи.

Кроме того, говоря о праве собственности как о юридической (а не только экономической) категории, нельзя не упомянуть о её основных составляющих - объективной и субъективной сторонах. По мнению профессора С.С. Алексеева, необходимо строго различать право собственности как систему юридических норм о собственности (право собственности в объективном смысле) и право собственности того или иного лица как его правомочия в отношении определенных предметов (право собственности в субъективном смысле)^[25].

Право собственности в объективном смысле - совокупность юридических норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих принадлежность (присвоенность) материальных благ определенным физическим и юридическим лицам, предусматривающих объём и содержание прав собственника в отношении принадлежащего ему имущества, способы и пределы осуществления этих прав^[26].

Право собственности в субъективном смысле - это право конкретного лица (собственника) владеть, пользоваться и распоряжаться определенным имуществом в пределах, установленных законом^[27].

Предлагается законодательно закрепить определение понятия «право собственности», так как в настоящее время законодатель не дает легального определения вышеуказанного термина, а раскрывает его через закрепление в законе (ст. 209-211 ГК РФ) полномочий пользования, распоряжения и владения. Представляется, что целесообразно закрепить в законе следующее определение термина «право собственности». Право собственности - это закрепленная за физическим или юридическим лицом, публично-правовым образованием юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путём совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство третьих лиц в сферу его хозяйственного господства^[28].

Итак, вопросы собственности и права собственности являются одними из основных значимых в жизни общества любого типа, в том числе и российского. Собственность – это сложное, комплексное, многомерное явление. Юридическая и экономическая стороны содержания собственности являются не взаимоисключающими, несовместимыми, а, дополняющими, взаимосвязанными, взаимообусловленными, взаимозависимыми. Исходное понятие права собственности без относительно его исторической формы можно определить следующим образом: право собственности - это право индивида, коллектива или общества в целом (государства) относится к предпосылкам, процессу и результатам материального и духовного производства, природным ресурсам иным условиям воспроизводства как к своим.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Понятие и система способов защиты гражданских прав

Право собственности охраняется нормами многих отраслей права. Так, уголовное право устанавливает ответственность за имущественные посягательства на собственность (гл. 21 УК РФ^[29]). Административное право предполагает наказание за менее тяжкие преступления против собственности (например, мелкое хищение - ст. 7.27 КоАП РФ^[30]). Трудовое право регулирует ответственность за причиненный работодателю ущерб (гл. 39 ТК РФ^[31]). Кроме того, ответственность за нарушение прав собственности предусмотрено в современном гражданском, земельном, семейном законодательстве.

В рамках совокупности норм гражданского права, охраняющих отношения собственности, можно выделить группу специальных средств гражданского права по непосредственной защите права собственности и других вещных прав, которые закреплены в ст. 12 ГК РФ.

Среди этих способов:

- признание права;

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

- признание недействительным решения собрания;

- признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

- самозащита права;

- принуждение к исполнению обязанностей в натуре;

- возмещение убытков;

- взыскание неустойки;

- компенсация морального вреда;

- прекращение или изменение правоотношения;

- неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону^[32].

Способы защиты права могут быть применены для решения двух задач. Это задачи, во-первых, пресечения оспаривания или нарушения субъективных гражданских прав (например, признание права собственности, изменение и расторжение договора, признание недействительным решения общего собрания и др.) и, во-вторых, устранения последствий нарушения этих прав, включая компенсацию имущественных и неимущественных потерь лица, чье право нарушено или оспаривается (например, возмещение убытков, применение последствий недействительности ничтожной сделки, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами и др.)^[33].

Пресечение оспаривания либо нарушения гражданских прав является необходимым в том случае, если такое оспаривание либо нарушение продолжается; в случае прекращения нарушения самим нарушителем такой способ защиты лишается смысла^[34]. В свою очередь, нужда в устранении последствий нарушения возникает в том случае, если нарушение произошло и повлекло негативные последствия для лица, субъективные гражданские права которого были нарушены. В некоторых случаях один и тот же способ может быть направлен на решение двух задач одновременно - и на пресечение нарушения прав, и на устранение последствий этого нарушения.

Перечень способов защиты, данный в статье 12 ГК РФ, не является безупречным. Дело в том, что названные в абз. 3 пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, перекрывают, по сути, все остальные способы защиты, причем не только упомянутые в статье. Поэтому они представляют собой не конкретные способы защиты, а два универсальных механизма защиты гражданских прав, которые раскрываются в различных способах.

Форма защиты права - это комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Существует две основные формы защиты - юрисдикционная и неюрисдикционная^[35].

Юрисдикционная форма защиты - это деятельность государственных органов, направленная на защиту нарушенных или оспариваемых субъективных прав^[36]. По общему правилу защита гражданских прав (в том числе права собственности) осуществляется в судебном порядке. Основной путь здесь – судебная защита в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, защита личных прав в административном порядке^[37]. В качестве средства судебной защиты гражданских прав выступает иск, то есть обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. Судебный или исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые специально установлены законом.

Неюрисдикционная форма защиты представляет собой самозащиту гражданских прав, такой способ защиты права, закрепленный в ст. 12 ГК РФ и представляющий собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к уполномоченным на то государственным органам.

Русский юрист А.Ф. Кони писал, что человек имеет естественное право сам избегать опасности, исходя также из своего природного чувства самосохранения^[38].

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты. В правовой литературе обращается внимание на то, что перечень способов защиты, представленный законодательством, представляет собой не логичную, научно обоснованную систему способов защиты, а случайный набор различных по правовому характеру мер, целей защиты, обязанностей суда^[39].

Так, К.Б. Ярошенко отмечает, что восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является целью, а не способом защиты^[40]. Несмотря на это, указывается, что закрепление в законе даже в таком несовершенном виде наиболее распространенных способов защиты является полезной мерой, поскольку потерпевшие ориентируются на возможный инструментарий средств защиты своих нарушенных прав.

Таким образом, с одной стороны, защита вещных прав является составной частью более широкого понятия охраны вещных прав, а с другой - это часть защиты всех гражданских прав, которая осуществляется общими способами (мерами) защиты гражданских прав, указанных в ст. 12 ГК РФ, в том числе специальными (вещно-правовыми) способами^[41].

Виды способов защиты права собственности

Право собственности является наиболее весомым в системе существующих гражданских прав. Действующий ГК РФ сконструирован таким образом, что вопросы права собственности занимают в нем центральное и наиболее значимое положение. Соответственно, и те способы защиты, посредством которых охраняется и восстанавливается нарушенное право собственности, доминируют в правоприменительной практике^[42].

Следовательно, гражданско-правовая защита права собственности - это система взаимосвязанных, взаимодействующих способов, каждый из которых занимает свое место, имеет свое значение и специфические особенности в защите прав и интересов собственника^[43].

В существующее время в цивилистической науке существует несколько подходов к определению права на защиту права собственности. Можно наблюдать, что юридическая наука не знает четкого понятия защиты права. В юридической литературе рассмотрение вопроса о защите субъективных гражданских прав зачастую сводится к характеристике форм и способов их защиты^[44].

В.А. Рыбаковым предлагается следующее определение гражданско-правовой защиты права собственности: «Под гражданско-правовой защитой права собственности и других вещных прав понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей»^[45].

Но с данным определением гражданско-правовой защиты права собственности нельзя согласиться. Как представляется, восстановление как прав, так и интересов защиты этих прав или интересов является целью защиты права собственности. Поэтому предложенная формулировка не совсем корректна. Учитывая изложенное выше, гражданско-правовую защиту права собственности и других вещных прав можно определить следующим образом, - это совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав действиями (либо противоправным бездействием) других лиц.