Файл: Понятия, принципы и правовые основы лицензирования.pdf

Введение

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного производства наряду с разделением труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы. Истории человеческого общества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют государственная и частная собственность. Огосударствление всей общественной жизни означает, что государство занимает монопольное положение, а сама система общественной жизни выступает в качестве авторитарно-бюрократического государства. Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация. Тем самым выбранная тема в настоящее время очень актуальна.

Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в отечественной экономической науке.

Приватизация проводится с целью повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий, и эта цель достигается, государство имеет возможность увеличить поступление доходов в бюджет за счет возросших поступлений в форме налогов от этих предприятий.

Целью работы стало исследование.

Для достижения цели контрольной работы были поставлены следующие задачи: проанализировать приватизацию государственных и муниципальных предприятий.

В работе были использованы нормативные материалы и работы таких авторов как Комарицкий С. И., Жилинский С. Э. и других.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе теории предпринимательского и гражданского права исследовать правовой институт лицензирования предпринимательской деятельности.

Опираясь на федеральное законодательство, я раскрою такие вопросы, как: понятие лицензирования, правовые основы лицензирования предпринимательской деятельности, лицензионные требования и условия, понятие лицензии и ее содержание, порядок получения лицензии, порядок ее приостановления и аннулирования, юридическая ответственность и иные правовые последствия нарушений в сфере лицензирования.

Основными направлениями формирования рыночной экономики России являются поддержка предпринимательства, приватизация и развитие конкуренции. В связи с этим, в условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие в России, выявить задачи и особенности российской приватизации, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая), проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального имущества является экономической основой реформы, проходила быстро, последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым проявлением изменений в экономике.

Анализ теории и практики приватизационного процесса занимает все более важное место в современной экономической науке, это обусловлено тремя причинами: коммунальный приватизация правовой имущество

- во-первых, необходимостью осмысления происходящих в экономиках различных стран изменений при переходе от административно-командной к рыночной экономике;

- во-вторых, постоянным вниманием российских исследователей к проблемам развития отношений собственности;

- в-третьих, использованием карты приватизации в острой политической полемике и вовлечением всего населения в процесс обсуждения ее хода и результатов.

В теории приватизации и обобщении ее практики сохраняется множество дискуссионных и нерешенных проблем как методологического, так и прикладного характера. Более того, в условиях перехода России к рыночной экономике появляются новые моменты, имеющие важное значение для дальнейшего развертывания приватизационного процесса.

Субъектом приватизации является собственник, продавец, покупатель государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные государственные органы и специализированные организации.

Объектом приватизации признается государственное или муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с данным законодательством.

Покупателями государственного имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также кроме иных юридических лиц, в уставном капитале которых доля государственного и муниципального имущества превышает 25 процентов. продажа

Актуальность рассмотрения данной темы работы кажется вполне очевидной. В современном законодательстве Российской Федерации (далее - РФ) данному аспекту уделяется мало внимания в плане правового регулирования.

Изучение предпринимательского (хозяйственного) права имеет в современных условиях важное теоретическое и практическое значение. Это дает возможность уяснить характерные черты и особенности данной отрасли права, постоянно развивающейся и изменяющейся в условиях рыночной экономики нашей страны.

Формирование в России рыночной экономики вызывает необходимость постоянного совершенствования и поиска новых правовых средств государственного регулирования предпринимательской деятельности. При этом воздействие на субъектов предпринимательской деятельности реализуется в форме обязательных требований, которые предъявляются к ним на разных стадиях осуществления определенных видов предпринимательской деятельности. В ряду таких требований установлено и требование, состоящее в необходимости получения предпринимательской лицензии. Причем регламентация этого требования, как на уровне законодательных актов, так и принимаемыми в соответствии с ними подзаконных нормативных актов, позволяет утверждать, что сложился правовой институт лицензирования предпринимательской деятельности .

Рассмотрение проблем лицензирования предпринимательской деятельности является достаточно актуальным, поскольку значительное число видов предпринимательской деятельности подлежит лицензированию. Также в современных условиях развития предпринимательства в России актуальной является проблема контроля государства в лице различных органов за деятельностью хозяйствующих субъектов. Этот контроль преследует двоякую цель. Во-первых, с помощью контроля происходит упорядочение создания и деятельности предпринимателей. Так, с помощью контроля, избегается создание "фирм-однодневок", не способных отвечать по своим обязательствам, тем самым государство охраняет права и свободы своих граждан. Во-вторых, государство стремится извлечь доход для себя и защитить свои права, монополии на наиболее приоритетные виды деятельности.

Объектом исследования является лицензируемая предпринимательская деятельность.

Предметом исследования стали нормативно-правовые акты, регламентирующие общие и специальные вопросы лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, исследования ведущих ученых-юристов в области предпринимательского права, административного и гражданского права, а также теории государства и права.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе теории предпринимательского, административного и гражданского права провести комплексное исследование проблем регулирования лицензирования предпринимательской деятельности.

Теоретической основой исследования являются научные труды отечественных правоведов как в области общей теории права, так и отраслевых юридических наук. Среди них следует выделить работы Анохина В.С., Ваниева А.Г., Гандилова Т.М., Дойникова И.В., Ершовой И.В., Евдокимовой В.Н., Шестакова А.В.

Целью данной работы является изучение основных аспектов предпринимательского права - предмета, метода и принципов.

Задачи исследования:

• дать понятие предпринимательского права;
• охарактеризовать предмет предпринимательского права;
• рассмотреть методы предпринимательского права;
• исследовать принципы предпринимательского права.

При написании данной работы использовались различные правовые источники, среди которых Гражданский Кодекс РФ, законы и подзаконные акты, юридическая литература, статьи ученых-правоведов в печатных изданиях.

В данной работе использованы следующие методы познания: общетеоретический, аналитический, дедуктивный, специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, параграфов, заключения, списка литературных источников.

1. Общая характеристика института приватизации

1.1. Приватизация имущественного и муниципального имущества в России в XX веке

В современной российской экономической практике приватизация

занимает особое положение в силу сложившихся в начале

90-х годов XX века конкретно-исторических особенностей

развития России.

В соответствии с положениями Конституции СССР 1977 года507

экономическая система СССР развивалась на основе собственности

советских граждан, коллективной и государственной собственности;

государство создавало условия, необходимые для

развития разнообразных форм собственности, и обеспечивало

равную их защиту. В то же время земля, ее недра, воды, растительный

и животный мир в их естественном состоянии являлись

неотъемлемым достоянием народов, проживающих на данной

территории, находились в ведении Советов народных депутатов

и предоставлялись для использования гражданам, предприятиям,

учреждениям и организациям (статья 10). И соответствии со

ст. 16 Конституции СССР экономика СССР составляла единый

народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного

производства, распределения и обмена на территории

страны. Руководство экономикой осуществлялось на основе

государственных планов экономического и социального развития,

с учетом отраслевого и территориального принципов, при

сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью

и инициативой предприятий, объединений

и других организаций.

Собственность гражданина СССР яштялась его личным достоянием

и использовалась для удовлетворение материальных

и духовных потребностей, самостоятельного ведения хозяйственной

и иной не запрещенной законом деятельности. Однако

в собственности гражданина хотя и могло находиться любое имущество

потребительского и производственного назначения, но

только приобретенное за счет трудовых доходов и j i g другим законным

основаниям (статья 11). Одновременно коллективной

собственностью признавалась собственность арендных предприятий,

коллективных предприятий, кооперативов, акционерных

обществ, хозяйственных организаций и других объединений.

Коллективная собственность могла создаваться путем преобразования

предусмотренными законом способами государственной

собственности или добровольного объединения имущества граждан

и организаций.

Однако на практике до 1990 года эти потенциальные возможности

альтернативного осуществления экономических процессов

не возникли — абсолютное и неограниченное право собствен-

ности государства на все средства производства и землю;0!> имеломесто до конца 80-х годои. Начало изменениям было положено

только принятием Закона СССР ≪О кооперации*509, ≪Основ законодательства

об аренде≫510, постановления Совета Министров

СССР ≪Об акционерных обществах≫5И.

Вполне естественно, что в новых экономических условиях

осуществления хозяйственной деятельности потребовалось перейти

к практической реализации экономических изменений,

среди которых приватизация стала первоначалыю наиболее массовым

способом. Этот этап был связан с принятием в июле

1991 года Закона РСФСР ≪О приватизации государственных

и муниципальных предприятий в РСФСР≫512.

В соответствии со ст. 1 приватизация государственных и муниципальных

предприятий рассматривалась как приобретение

гражданами, акционерными обществами (товариществами) у государства

и местных Советов народных депутатов в частную собственность