Файл: Опыт промышленной политики в разных странах (Особенности реализации промышленной политики за рубежом).pdf

Опыт этих зарубежных стран весьма актуален для России. Зарубежные государ­ственные научные учреждения и сейчас являются главными разработчиками иннова­ций, грамотная мотивация научных кадров во Франции и США позволила в неболь­шие сроки существенно активизировать инновационную деятельность в стране.

Заслуживает отдельного рассмотрения использование в промышленной полити­ке такого инструмента, как венчурное инвестирование. Оно широко использовалось в Германии, Израиле, Финляндии. Венчурный бизнес, особенно в 90-е годы, разви­вался с прямым государственным участием.

Проведенный анализ международного опыта показал определенную ограничен­ность его применения в отношении российской экономики, так как Россия - страна с индивидуальным набором сравнительных конкурентных преимуществ, поэтому применимы лишь отдельные инструменты промышленной политики, реализованные в различных странах и в отдельных секторах.

Промышленная политика стран, ориентированная на развитие экспорта, в боль­шинстве случаев была более успешной, чем внутренне ориентированная промыш­ленная политика. Но следует отметить, что ни одна из стран не использовала тот или иной тип стратегии в «чистом» виде, а только их сочетание. В любом случае исход­ной предпосылкой формирования и реализации промышленной политики является выбор приоритетов, которые возможно формировать «сверху вниз» или «снизу вверх». Практика показывает, что формирование приоритетов снизу по конкретным областям более эффективно. Чем выше степень конкретизации приоритетов, тем лег­че определить инструменты для ее реализации и оценить эффективность.

Для России интересен опыт именно развивающихся стран, в частности опыт им­портозамещающей и экспортноориентированной промышленной стратегии. Учиты­вая направления развития промышленного производства стран мира, можно опреде­лить важнейшие задачи промышленной политики:

1. «формирование способностей адаптироваться к инновационному развитию» как на уровне всей экономике, так и в условиях экономики отдельного предприятия;
2. создание кластеров (совокупностей взаимосвязанных отраслей), обеспечи­вающих конкурентоспособность выпускаемой продукции на внешнем рынке;
3. разработка и реализация институциональных изменений для успешного разви­тия экономики, а также развитие инфраструктуры инновационной системы всех уровней. [6, C.145]

Названные направления могут быть реализованы только в случае, если будут достигнуты соответствующие условия: соответствие типа промышленной политики, технологии ее разработки времени и требованиям, в которых она разрабатывается; наличие квалифицированных кадров и образовательных структур, обеспечивающих подготовку кадров для новой экономической политики; наличие развитой системы внедрения новшеств и их коммерциализации; отражение баланса интересов государ­ства и малого и крупного бизнеса, общественных организаций; наличие научного обоснования, учитывающего новые подходы к формированию современных моделей экономического развития.

Заключение

На основе изложенного материала можно сделать ряд выводов и рекомендаций:

Целями промышленной политики России являются:

формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной про­мышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;

обеспечение обороны страны и безопасности государства;

обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни гра­ждан Российской Федерации.

Опыт этих зарубежных стран весьма актуален для России. Зарубежные государ­ственные научные учреждения и сейчас являются главными разработчиками иннова­ций, грамотная мотивация научных кадров во Франции и США позволила в неболь­шие сроки существенно активизировать инновационную деятельность в стране.

Заслуживает отдельного рассмотрения использование в промышленной полити­ке такого инструмента, как венчурное инвестирование. Оно широко использовалось в Германии, Израиле, Финляндии. Венчурный бизнес, особенно в 90-е годы, разви­вался с прямым государственным участием.

Проведенный анализ международного опыта показал определенную ограничен­ность его применения в отношении российской экономики, так как Россия - страна с индивидуальным набором сравнительных конкурентных преимуществ, поэтому применимы лишь отдельные инструменты промышленной политики, реализованные в различных странах и в отдельных секторах.

Промышленная политика стран, ориентированная на развитие экспорта, в боль­шинстве случаев была более успешной, чем внутренне ориентированная промыш­ленная политика. Но следует отметить, что ни одна из стран не использовала тот или иной тип стратегии в «чистом» виде, а только их сочетание. В любом случае исход­ной предпосылкой формирования и реализации промышленной политики является выбор приоритетов, которые возможно формировать «сверху вниз» или «снизу вверх». Практика показывает, что формирование приоритетов снизу по конкретным областям более эффективно. Чем выше степень конкретизации приоритетов, тем лег­че определить инструменты для ее реализации и оценить эффективность.

Для России интересен опыт именно развивающихся стран, в частности опыт им­портозамещающей и экспортноориентированной промышленной стратегии. Учиты­вая направления развития промышленного производства стран мира, можно опреде­лить важнейшие задачи промышленной политики:

1. «формирование способностей адаптироваться к инновационному развитию» как на уровне всей экономике, так и в условиях экономики отдельного предприятия;
2. создание кластеров (совокупностей взаимосвязанных отраслей), обеспечи­вающих конкурентоспособность выпускаемой продукции на внешнем рынке;
3. разработка и реализация институциональных изменений для успешного разви­тия экономики, а также развитие инфраструктуры инновационной системы всех уровней.

Названные направления могут быть реализованы только в случае, если будут достигнуты соответствующие условия: соответствие типа промышленной политики, технологии ее разработки времени и требованиям, в которых она разрабатывается; наличие квалифицированных кадров и образовательных структур, обеспечивающих подготовку кадров для новой экономической политики; наличие развитой системы внедрения новшеств и их коммерциализации; отражение баланса интересов государ­ства и малого и крупного бизнеса, общественных организаций; наличие научного обоснования, учитывающего новые подходы к формированию современных моделей экономического развития.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О промышленной политике в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ", 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 41
2. Анисимов В.Ф. Актуальные проблемы реализации федерального закона «О промышленной политике Российской Федерации» // Креативный менеджмент. 2016. № 3. С. 70-87.
3. Бухвальд Е.М. Трудные пути становления промышленной политики в России // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2015. № 1-2. С. 10-33.
4. Бухвальд Е.М., Погребинская В.А. Стратегическое планирование в России: исторический опыт и реалии экономики // Федерализм. 2014. № 4. С. 21-36.
5. Бутуханов А.В. Механизм реализации промышленной политики в Японии: автореф. дис. канд. эконом. наук / А.В. Бутуханов. Хабаровск: Издательство ХГАЭП, 2005.- 24 с.
6. Ваганова О.В. Динамика научного потенциала и изменение технологической структуры Белгородской области// В сборнике: социально-экономическое развитие организаций и регионов беларуси: Эффективность и инновации материалы докладов Международной научно­практической конференции. Витебский государственный технологический университет. 2017. С. 142-147.
7. Ваганова О.В. Управление инвестиционным портфелем: учебник/ О.В. Ваганова, Н.И. Быканова.- Белгород : ИД «Белгород» НИУ «БелГУ, 2018.- 136 с.
8. Видищева Е.В., Потапова И.И. Оценка опыта проведения промышленной политики и проблемы ее формирования на современном этапе// В мире научных открытий.-Красноярск: Общество с ограниченной ответственностью "Научно-инновационный центр", 2015, № 3 (63).С. 368 -377
9. Винслав Ю.Б. Федеральный закон «О промышленной политике»: Снова об актуальности законодательной новации как таковой, о системных изъянах и направлениях доработки конкретной версии документа// Российский экономический журнал. 2015. № 4. С. 12-33.
10. Гринберг Р. Российская структурная политика: между неизбежностью и неизвестностью / Р. Гринберг // Вопросы экономики, 2008. -№ 3. -С. 46-57
11. Доклад о целях и задачах Минпромторга России на 2017 год и основных результатах деятельности за 2016 год // Минпромторг России. 2017. - 208 с.
12. Дружинин Н.Л. Институциональные факторы развития послевоенной экономической системы Японии / Н.Л. Дружинин. СПб.: Изд-во С.-Петерб. Университета, 2014.-195с.
13. Иншакова А.О. Промышленная политика РФ: правовые принципы и механизмы поддержки хозяйствующих субъектов // Вестник Российского университета дружбы народов. - М.: РУДН, 2013, № 3. - С. 61-65
14. Калинушкина В.А. Концепция промышленной политики в Российской Федерации на примере опыта стран Европейского союза// Ученные записки международного банковского института .-Санкт-Петербург: международный банковский институт, 2015, № 14.-С. 16-23
15. Коровин Г.Б. Законодательное регулирование развития промышленности в индустриальных регионах России // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2016. Т. 26. № 3. С. 97-106.
16. Краснюк Л.В. Необходимость государственного регулирования промышленной политики // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - М.: ООО "К-Пресс", 2013, № 5. - С. 137-141
17. Мишальченко Ю.В., Торопыгин А.В. Государственная промышленная политика в современных условиях: мировой опыт// Евразийская интеграция: Экономика, право, политика. -Санкт-Петербург: Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества, 2015, № 2, С. 160-163
18. Печерский М.Б. Зарубежный опыт реализации промышленной политики// Вестник университета. -М.: Государственный университет управления, 2011, № 1.-С. 165-172
19. Промышленное производство в России. 2016: Стат.сб. / Росстат. - М., 2016. - 347 р.
20. Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ. Итоги 2016 года. 2017. // РИА Рейтинг. - ООО «Рейтинговое агентство РИА Рейтинг». - 2017. - 50 с.
21. Тимонина И.Л. Япония: региональная экономика и политика. -М.: Институт востоковедения РАН, 2012. -379с.
22. Тимошенко П.Н., Байчорова А.У. Международный опыт реализации промышленной политики// Университетская наука-региону. Ставрополь 04-22 апреля 2016 г., С. 406-140
23. Фетисов В.П. Государственная промышленная политика - основа инновационных преобразований России // Вопросы правового обеспечения научно-технической и инновационной деятельности. Информационно-аналитический сборник по материалам выездного расширенного заседания и "круглого стола". - М.: Издание Гос. Думы, 2011. - С. 43-53
24. Цатхланова Т. Т., Сангаджиев А.Д. Зарубежный опыт реализации региональной промышленной политики. Международная научная конференция «Экономика Современного общества: Актуальные вопросы антикзисного управления» Элиста, 08 апреля 2016 г.-С. 331-336
25. Щанкин С.А. Основные приоритеты промышленной политики // Региональная экономика: теория и практика. 2015. № 13 (388). С. 47-59.