Файл: Основные нормативные документы, регулирующие ведение бухгалтерского учета в организациях. Международные стандарты бухгалтерского учета.pdf

Таким образом, особенность бухгалтерской (финансовой) отчетности Банка России, кредитных и некредитных финансовых организаций на данном этапе заключается в следующем:

1) возможность такого регулирования предусмотрена и детализирована не в Законе № 402-ФЗ, а в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;

2) регулирование осуществляется особым органом - Центральным Банком России, который прямо не поименован как орган государственной власти (как по сравнению с Минфином России) и одновременно сочетает в себе признаки государственного органа и банка21;

3) по вопросам бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных организаций и некредитных финансовых организаций Центральным Банком Российской Федерации приняты нормативные правовые акты различного вида. Так, по вопросам составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в кредитных организациях действует указание Банка России, а по вопросам составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в некредитных финансовых организациях - Положения, которые носят более комплексный характер по сравнению с указаниями. Несмотря на то, что изменения в Закон № 86-ФЗ, наделяющие ЦБ РФ функциями «мегарегулятора» деятельности финансовых организаций, были приняты в 2013 году, необходимые нормативные правовые акты Банка России по вопросам бухгалтерской (финансовой) отчетности некоторых видов финансовых организаций до сих пор не приняты. Отчетность самого Центрального Банка РФ носит комплексный характер, отражающий не только его финансовое состояние, но и связанные с его особым публично-правовым статусом показатели.

Заключение

В системе правового регулирования общественных отношений наивысшую юридическую силу имеет Конституция РФ, которая в качестве основной определяет информационную функцию бухгалтерской отчетности в сфере предпринимательской деятельности и финансового регулирования.

Основным нормативным актом, регулирующим вопросы бухгалтерской отчетности, является Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерской отчетности». Анализ статей 1, 3 данного закона показывает, что бухгалтерская (финансовая) отчетность представляет собой документированный систематизированный результат деятельности по формированию информации об объектах учета в соответствии с установленными требованиями, который раскрывает сведения о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период. Закон № 402-ФЗ предусматривает состав бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах и приложения к ним) и основные требования к ее составлению, утверждению и представлению. Рассмотрев требования статей 4, 13-19 Закона № 402-ФЗ, можно определить круг нормативных правовых актов, регулирующих вопросы бухгалтерской (финансовой) отчетности.

---

В основном Федеральный закон «О бухгалтерской отчетности» отсылает, к федеральным законам, федеральным и отраслевым стандартам и к постановлениям Правительства РФ. Его положения дополняются другими нормативными правовыми актами по следующим вопросам: требования к информации, которую должна содержать бухгалтерская (финансовая) отчетность (федеральные и отраслевые стандарты, положения по бухгалтерскому учету); периодичность составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (иные федеральные законы, а также Налоговый кодекс РФ); утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности; обязательное проведение аудита отчетности; консолидированная финансовая отчетность.

В соответствии со ст.20 Закона № 402-ФЗ международные стандарты бухучета являются основой разработки федеральных и отраслевых стандартов. Согласно ст.З Федерального закона от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» консолидированная финансовая отчетность в РФ составляется и представляется в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (МСФО) и разъяснениями к ним. Такие стандарты принимаются Советом по Международным стандартам финансовой отчётности (IASB) и признаются в РФ в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 25.02.2011 № 107. По своей сути МСФО - это унифицированный набор принципов и требований к составлению и раскрытию информации в отчетности предприятия. Главная задача МСФО - обеспечить сопоставимость данных о деятельности одной компании с другой. В настоящее время на территории РФ введены 98 документов (стандартов, поправок и разъяснений к ним), которые можно условно сгруппировать по следующим темам: формы представления отчетности; информация об отдельных объектах учета; информация о государственной помощи; информация об отдельных сделках: аренда, договоры страхования, концессионные соглашения; раскрытие корпоративной информации; требования к отчетности предприятий, занятых в отдельных отраслях. Основная проблема внедрения МСФО в РФ заключается в различии некоторых моментов при осуществлении бухучета и отражении информации в отчетности, что приводит к необходимости преобразования составленной по российским требованиям информации с целью адаптации к международным требованиям. Вторая проблема внедрения МСФО в России заключается в неоднозначности трактовки положений закона о круге субъектов, обязанных представлять бухотчетность в соответствии с МСФО, о чем свидетельствует противоречивая судебная практика.

---

В целом, требование о представлении консолидированной отчетности обусловлено особой социальной и экономической значимостью субъектов, обязанных ее составлять, а также вытекающего из этого необходимостью особого контроля со стороны государства и общества за ними. В отличие от них, существуют экономические субъекты (указаны в ч.4 ст.6 Закона № 402-ФЗ с изъятиями согласно ч.5 данной статьи), которые представляют упрощенную бухгалтерскую отчетность.

Бухгалтерская отчетность составляется до принятия соответствующего стандарта по-прежнему по формам, утвержденным Приказом Минфина России от 2 июля 2010 г. № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций».

Особый режим правового регулирования действует в отношении отчетности Центрального Банка России (ч.5 ст. 14 Закона № 402-ФЗ), иных кредитных организаций (ч.б ст.21 Закона № 402-ФЗ), а также некредитных финансовых организаций (п. 14 ст.4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации»). Нормативное правовое регулирование бухгалтерской (финансовой) отчетности указанной категории экономических субъектов осуществляет сам Банк России, который утверждает отраслевые стандарты бухучета, план счетов и порядок его применения. По данным вопросам ЦБ РФ принимает Положения и Указания. Например, Положение Банка России от 1 января 2006 года № 66-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Указание Банка России от 4 сентября 2013 года № 3054-У «О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности» и другие. Особенность правового регулирования отчетности вышеуказанной категории субъектов заключается в следующем: возможность такого регулирования детализирована в Законе № 86-ФЗ; регулирование осуществляет не входящий в систему органов государственной власти ЦБ РФ; Банк России по вопросам отчетности принимает нормативные правовые акты различного вида.

Особым образом Закон № 402-ФЗ регламентирует отчетность некоммерческих организаций, круг которых определен в п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФ, а также главе II Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Закон № 402-ФЗ предусматривает, что некоммерческие организации представляют упрощенную бухотчетность, но из этого правила существует огромное число исключений. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, за исключением вышеуказанных случаев, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним. Характерная для отчетности некоммерческих организаций особенность состоит в том, что они не имеют извлечение прибыли в качестве цели деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, но могут осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии с уставными целями.

---

В основе нормативного правового регулирования отчетности организаций государственного сектора находится Бюджетный кодекс РФ, в соответствии со ст. 264.1 которого Минфин России устанавливает единую методологию и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности. При этом главные распорядители бюджетных средств (получатели бюджетных средств) могут применять ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. Составление бюджетной отчетности в настоящее время на ведомственном уровне регулируется Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации

2. Гражданский кодекс Российской Федерации

3. Налоговый кодекс Российской Федерации

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации

5. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»

6. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»

7. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

8. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»

9. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации»

10. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»

11. Федеральный закон от 27.07.2010 № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности»

12. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»

13. Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 № 107 «Об утверждении Положения о признании Международных стандартов финансовой отчетности и Разъяснений Международных стандартов финансовой отчетности для применения на территории Российской Федерации»

14. Положение «О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России», утв. Приказом Банка России от 15.09.1997 № 02-395

Судебная практика:

1. Определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 № 319-0

2. Постановление 15 арбитражного апелляционного суда от 14.11.2013 по делу№А53-14282/2013

3. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.03.2014 по делу № А53-14281/2013

---

Научная и учебная литература

1. Deloitte МСФО в кармане. - 2013. - 118 с.

2. Борзунова О.А. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2011. - 48 с.

3. Бухгалтерская (финансовая) отчетность: Учебное пособие / Т. Я. Натепрова, О. В. Трубицына. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. - 292 с.

4. Бухгалтерская (финансовая) отчетность : учебное пособие / М. А. Рябова, Д. Г. Айнуллова ; Ульяновский государственный технический университет. - Ульяновск : УлГТУ, 2011. - 214 с.

Научные статьи в периодической литературе

1. Берг О. Консолидированная финансовая отчетность // Российский бухгалтер. - 2014. - № 8. - С. 10-16.

2. Бочарова Н.Н. Новеллы административно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации в условиях административной реформы // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 11. - С. 1036 - 1038.

3. Власова И.А. Актуальные вопросы развития между народных стандартов финансовой отчетности [Электронный ресурс] // Электронный научный журнал Управления экономическими системами. - N 10. - 2012. -Режим доступа: http://www.uecs.ru/logistika/item/1590-2012-10-12-05-23-05.

Интернет ресурсы

1. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. URL: http://www.minfin.ru/

2. Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации. URL: http ://www.cbr.ru/

1. Конев К.А. Система нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в РФ // Международный бухгалтерский учет. - 2014. - № 16. - С. 12. ↑

2. Поленова С.Н. Нормативное регулирование бухгалтерского учета и отчетности в России // Бухгалтер и закон. - 2008. - № 5. - С. 17. ↑

3. Имеется лишь Письмо Минфина России № ПЗ-11/2013. ↑

4. Кизилов А.Н. Нормативно-правовое регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации // Международный бухгалтерский учет. - 2011. - № 47 (197). - С. 48. ↑

5. См., напр.: Информация Минфина России № ПЗ-10/2012 «О вступлении в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ↑

6. Владова О.Г. Комментарий к Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2013. ↑

7. Deloitte МСФО в кармане. - 2013. - С. 22. ↑

8. Кожевникова СИ. Проблемные аспекты внедрения МСФО в России // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 5. - С. 784. ↑

9. Миславская Н.А., Поленова С.Н. Международные стандарты учета и финансовой отчетности. - М.: Дашков и Ко, 2011. С. 175. ↑

10. Документы МСФО. URL: http://www.minfin.ru/ru/perfomance/accounting/mej_standart_fo/docs/ (дата обращения: 12.03.2016). ↑

11. Кожевникова СИ. Проблемные аспекты внедрения МСФО в России // Актуальные проблемы российского права. - 2014. - № 5. - С. 781 - 787. ↑

12. Власова И.А. Актуальные вопросы развития между народных стандартов финансовой отчетности [Электронный ресурс] // Электронный научный журнал Управления экономическими системами. N 10. 2012. URL: http://www.uecs.raflogistika/item/1590-2012-10-12-05-23-05. (дата обращения 12.03.2016). ↑

13. Борзунова О.А. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2011. С. 7. ↑

14. Постановление 15 арбитражного апелляционного суда от 14.11.2013 по делу № А53-14282/2013. ↑

15. Для кредитных организаций действуют Указания ЦБ РФ от 02.03.2015 № 3580-У, от 03.12.2012 № 2923-У. ↑

16. Письмо Минфина России от 27.12.2013 № 07-01-06/57795 «Об упрощенных способах ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность». ↑

17. Бочарова Н.Н. Новеллы административно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации в условиях административной реформы // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 11. - С. 1036 -1038. ↑

---