Файл: Индустрия спорта в России: современное состояние и перспективы развития (Перспективы развития российской индустрии спорта).pdf

Проведенный анализ позволил определить наиболее сложные проблемы спортивной индустрии, требующие решения на системном уровне. Они включают семь крупных групп:

1. Проблемы нормативной базы, стандартизации и институционального характера: 1) нехватка и устаревание действующих национальных стандартов на спортивную продукцию и технологии; 2) недостаточность отраслевой системы статистического наблюдения; 3) отсутствие институционального оформления спортивной индустрии, обуславливающее отсутствие долгосрочного видения развития данной отрасли в отношении рынков, продукции и технологий.
2. Проблемы, связанные с производством: 1) высокий уровень физического и морального износа основных фондов предприятий; 2) недостаток инвестиционных и оборотных средств большинства организаций спортивной индустрии; 3) слабое соответствие спортивной продукции требованиям конечных потребителей; 4) высокая импортозависимость по материалам, комплектующим и технологиям.
3. Проблемы научно-технической деятельности и инноваций: 1) отсутствие отраслевой научно-технической политики; 2) отсутствие профильных научно-исследовательских организаций; 3) недостаток собственных средств предприятий на научно-исследовательские работы.
4. Проблемы кадрового обеспечения спортивной индустрии: 1) острый дефицит квалифицированных кадров; 2) отсутствие в достаточном объеме федеральных государственных образовательных стандартов; 3) отсутствие в достаточном объеме профессиональных стандартов; 4) отсутствие координации между вузами в части приема граждан по необходимым для спортивной индустрии образовательным программам.
5. Проблемы информационного характера: недостаточная информированность, как производителей, так и потребителей о развитии рынка спортивной индустрии; отсутствие единой системы учета потребления, оборота и эксплуатации спортивной продукции.
6. Проблемы, связанные со сбытом на внутреннем рынке: 1) недостатки системы государственных закупок, включая недостатки сложившихся закупочных процедур, неритмичный спрос и т.п.; 2) низкий уровень информированности конечных потребителей о спортивной продукции нового поколения.
7. Проблемы, связанные с экспортом: отсутствие системной поддержки экспорта спортивной продукции.

Актуальные проблемы отраслевых рынков и состояние конкурентной среды определяются, прежде всего, тремя структурными характеристиками, присущими практически всем рынкам спорпродукции: 1) превалирующей долей государственных заказов в общем объеме совокупного спроса на внутреннем рынке; 2) сравнительно слабым производственным потенциалом большинства отечественных производителей; 3) высоким уровнем импортозависимости важных рыночных сегментов от поставок крупнейших зарубежных корпораций - мировых отраслевых лидеров.

Основные проблемы развития конкуренции на рынках спортивной продукции связаны как с особенностями текущей фазы развития промышленной сферы, формирующей рыночное предложение, так и с факторами отраслевого спроса.

Со стороны предложения основное негативное влияние на развитие конкуренции оказывают следующие факторы:

1. ограниченное число российских предприятий - участников рынка, серийно производящих компоненты и материалы для спортивной индустрии, программных устройств и технологий, оснащения доступной среды, способных конкурировать с крупными зарубежными производителями аналогичной продукции;
2. высокий уровень зависимости отечественных компаний и предприятий В2С-сегмента от импорта компонентов, материалов и технологий.

Со стороны спроса, основные факторы, ограничивающие конкуренцию, связаны с преобладанием государственных закупок в рамках реализации государственных гарантий в структуре продаж для спортивной инфраструктуры.

В данной области главные проблемы для развития конкуренции определяются: 1) недостатками сложившихся процедур госзакупок, включая неравные условия доступа на данный сегмент рынка, отсутствие унификации тендерных требований и т. п.; 2) широким участием фирм-посредников в поставках спортивной продукции в регионах ввиду необходимости совмещения закупок изделий и связанной с ними логистической поддержки (доставка, ремонт, настройка).

План развития конкуренции ("Дорожная карта") на рынке спортивной продукции, предусматривает следующие основные мероприятия: 1) проведение оценки конкурентной среды на рынке спортивной индустрии, включая рынки продукции для спорта высших достижений, а также проведение оценки конкурентной среды рынка продукции для массового спорта; 2) определение причин отсутствия или недостаточного развития конкуренции на отраслевых рынках, проблем развития конкуренции; 3) проведение анализа полученных эффектов от ранее принятых мер по развитию конкуренции на данных рынках; 4) разработка предложений по стимулированию развитию конкуренции, в том числе привлечению новых участников на действующие рынки спортивной продукции и услуг, а также снижению административных барьеров для ведения бизнеса); 5) разработка, согласование и утверждение необходимых нормативных правовых актов; 6) проведение оценки конкурентной среды на рынках спортивной продукции в целом и в каждом субъекте РФ по итогам проведения мероприятий; 7) проведение оценки изменения цен на продукцию и услуги, доступность альтернативного выбора, удовлетворенность качеством предоставляемых продукции и услуг.

2.2 Основные мероприятия по реализации стратегии развития спортивной индустрии в России

Реализация стратегии развития российской спортивной индустрии осуществляется в рамках трех этапов:

1 этап - 2018 - 2020 г.г. В данный период осуществляется выполнение Комплекса мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии по производству спортивной продукции. Полностью реализуются меры по поддержке развития производства, поддержке научно-технической деятельности и инноваций, поддержке кадрового потенциала, гибкое применение таможенно-тарифной политики, информационной поддержке развития отрасли, поддержке спроса и экспорта, а также развитию стандартизации и обеспечению высокого качества производимой продукции. Одновременно необходимо создание институциональных условий и технологических заделов, обеспечивающих на следующем этапе системный перевод экономики отрасли в режим инновационного развития. Предполагается создание инновационно-промышленного кластера и технологической платформы для реализации разработок в спортивной индустрии на базе научно-производственной кооперации.

Данный этап характеризуется следующими условиями социально-экономического развития: 1) адаптацией экономики отрасли к негативным явлениям мировой экономической политики; 2) усилением конкуренции на внутреннем рынке, связанной с возрастанием требований потребителей к качеству спортивной продукции, с одной стороны, и с исчерпанием ценовых конкурентных преимуществ отрасли - с другой стороны; 3) сокращением предложения трудовых ресурсов в связи со снижением численности населения в трудоспособном возрасте, обострением дефицита профессиональных кадров.

В этот период предполагается достижение стабильности в развитие спортивной индустрии, повышение конкурентоспособности отечественной спортивной продукции, укрепление предприятиями своих позиций на российском и зарубежном рынках.

В течение первого этапа реализации стратегии развития проводятся все преобразования нормативной правовой и институциональной среды отрасли. Формируется научно-технический совет при Министерстве промышленности и торговли РФ по развитию производства спортивной продукции для спорта высших достижений, разрабатываются предложения по созданию специализированной отраслевой автономной некоммерческой организации.

На втором этапе (2021 - 2023 годы) реализации стратегии значительно возрастает роль инновационного фактора, отличительной чертой которого является переход экономики на новую технологическую базу, основанную на развитии малоотходных и безотходных технологических процессов, совершенствовании организации производства и управления. В этот период будет осуществлена масштабная реализация пилотных проектов, связанных с притоком иностранных и государственных инвестиций, в том числе за счет развития государственного-частного партнерства. Будет создана мощная научно-исследовательская база, способная повысить эффективность научных исследований в области прогрессивных информационно-коммуникационных и обеспечить развитие технологических заделов в соответствии с перспективными потребностями отрасли и увеличением расходов на научно-исследовательские работы. Предполагается создание конкурентоспособных производственных систем, развитие устойчивых кооперационных связей, межтерриториальной и межотраслевой кооперации. Предполагается изменить структуру экспорта за счет высокотехнологичных продуктов и внедрить профессиональные стандарты.

В ходе третьего этапа (2024 - 2035 годы) осуществляется завершение, и корректировка результатов выполнения комплексов мер реализации - I и II этапов. На данном этапе предполагается ускорение социально-экономического развития спортивной индустрии, осуществление интенсивных качественных преобразований спортивной индустрии на базе инноваций и проведения сбалансированной экономической и законотворческой политики.

В этот период завершится переход спортивной индустрии к эффективной модели устойчивого экономического роста, будет обеспечено соответствие объемов производства, качества и ассортимента продукции совокупному спросу потребителей, повысится возможность отрасли для равноправного международного сотрудничества в сфере высоких технологий для обеспечения потребностей спорта высоких достижений. Будут созданы основы для сокращения разрыва отрасли в технологическом развитии от зарубежных стран, для увеличения вклада спортивной индустрии в ВВП к 2035 году не менее чем в 2,0 раза, для повышения национальной значимости отрасли и ее имиджа в мировом сообществе.

Итак, рассмотрим комплекс мероприятий по формированию современной отрасли спортивной индустрии.

Комплекс мер реализуется на первом этапе выполнения стратегии в период с 2018 по 2020 годы.

Развитие стандартизации, обеспечение высокого качества производимой продукции и противодействие незаконному обороту продукции будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий:

1. комплексный анализ фонда национальных и межгосударственных стандартов спортивной индустрии, а также разработка ориентационной модели совершенствования системы стандартизации, включая мероприятия по унификации терминологической базы технологий, продукции, устройств и оборудования спортивной индустрии, в том числе расширение наименований спортивной продукции в системе стандартов;
2. разработка новых и внесение изменений в действующие национальные стандарты в сфере спортивной индустрии;
3. разработка и актуализация нормативов, технических регламентов, специальных норм в нормативных правовых актах, регулирующих соответствующий вид деятельности;
4. разработка предложений по введению обязательной маркировки продукции предприятий спортивной индустрии и их ключевых компонентов.

Поддержка развития производства продукции спортивной индустрии, научно-технической деятельности и инноваций предполагает:

• проведение анализа существующих мер стимулирования и поддержки деятельности в сфере промышленности на предмет выявления существующих мер стимулирования, распространяющихся на деятельность промышленных предприятий в сфере спортивной индустрии, и проработка вопроса внесения изменений в действующие меры стимулирования и поддержки с учетом специфики предприятий спортивной индустрии;
• разработка общеотраслевых мер поддержки отраслей промышленности социально-значимых товаров посредством объединения существующих мер стимулирования и поддержки данной отрасли;
• разработка порядка предоставления из федерального бюджета субсидий отечественным кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным организациям спортивной индустрии, по льготной ставке;
• разработка и актуализация отраслевого плана импортозамещения в спортивной индустрии;
• создание и организация работы Экспертного совета по методическому и организационному обеспечению научно-технического сопровождения реализации мер государственной поддержки и стимулирования спортивной индустрии с подготовкой ежегодного доклада о состоянии отрасли и поддержанных проектах;
• разработка методических рекомендаций по созданию экспериментальных площадок на базе образовательных и спортивных организаций и иных объектов социальной инфраструктуры, оснащенных инновационными разработками спортивной индустрии.

Поддержка кадрового потенциала требует проведения следующих мероприятий: 1) подготовка предложений по разработке профессиональных стандартов, обеспечивающих формирование необходимых для спортивной индустрии компетенций; 2) подготовка предложений по создания ресурсного Центра развития спортивных технологий, в том числе в целях проведения мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов спортивной индустрии.