Файл: Процессы принятия решений в организации (Анализ процесса принятия управленческих решений).pdf

Глава 3. Совершенствование технологии принятия управленческих решений в системе государственного управления

3.1 Проблемы процесса принятия и реализации управленческих решений в органах исполнительной власти

Умение правильно принимать управленческие решения – это настоящее искусство, которое доступно, к сожалению, далеко не каждому руководителю. По статистике, есть три основных причины некачественного выполнения задания. Примерно в 40% подобных случаев виноваты обстоятельства, в 30% - повинны исполнители, а еще в 30% - руководители, принимающие неверные решения.

С целью выявления слабых и сильных сторон деятельности Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области проведем SWOT-анализ.

SWOT-анализ позволяет выявить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы. Поиск возможных вариантов решения проблемы проводится с помощью SWOT-анализа представленного в таблице 2.

Таблица 2

SWOT-анализ Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области

Проведенный SWOT-анализ позволил выявить главную проблему в процессе принятия управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области, которая заключается в том, что при принятии решений используется неформальный (эвристический) метод, основанный на директивах высших органов власти и программных документах, что не гарантирует верность управленческого решения и снижает качество принимаемых решений.

На деятельность Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области негативно влияет тот, факт, что существует вероятность реорганизации Управления и сокращение его сотрудников. В начале 2017 года в региональный парламент был внесен законопроект о поправках в Устав области, предусматривающий реорганизацию структуры региональной администрации. Этот вопрос обсуждали 24 января 2017 года на заседании комитета по законодательству Областной Думы^[75].

Смысл поправок в том, что на базе областной администрации появятся департаменты. В них объединят существующие структурные подразделения со схожими полномочиями и сферами деятельности.

По мнению законодателей, такой ход позволит оптимизировать штатную численность муниципальных служащих и сэкономить бюджетные деньги^[76].

По мнению Евгений Матушкин, председателя Тамбовской областной Думы, совершенствовать структуру региональной администрации - право её главы. Александр Никитин отвечает за проводимую работу и, если он считает, что такое нововведение необходимо, на заседании Думы он получит необходимую поддержку^[77].

После реорганизации, согласно законопроекту, структура администрации будет выглядеть следующим образом:

• Глава администрации Тамбовской области,
• Два первых заместителя главы администрации Тамбовской области,
• Восемь заместителей главы администрации Тамбовской области,
• Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тамбовской области,
• Аппарат главы администрации Тамбовской области, в состав которого войдут 6 департаментов,
• Управление экономической политики администрации Тамбовской области,
• Отдел специальной документальной связи администрации Тамбовской области,
• Мобилизационный отдел администрации Тамбовской области^[78].

Таким образом, Управление государственной службы и организационной работы может войти в состав Аппарата главы администрации Тамбовской области, что неизбежно повлечет за собой нововведения в работе Управления, а также сокращение штата.

В ходе анализа были выявлены следующие проблемы процесса принятия и реализации управленческих решений:

1) при принятии управленческих решений используется неформальный (эвристический) метод, основанный на директивах высших органов власти и программных документах, что не гарантирует верность управленческого решения и снижает качество принимаемых решений

2) ограниченный объем полномочий и средств, которыми наделено Управление, что сказывается не только на работе Управления государственной службы и организационной работы, но и в целом на работе администрации Тамбовской области;

3) плохая связь между отделам, недостаток информацией, не умение быстро реагировать на изменяющиеся законы также приводит к тому, что Управление государственной службы и организационной работы не исполняет в полном объеме свои функции;

4) отсутствие у сотрудников Управления мотивации на высокую эффективность работы;

5) отсутствие личной ответственности сотрудников Управления за принятые управленческие решения;

6) отсутствие достаточной квалификации должностных лиц для высокой эффективности работы .

3.2 Рекомендации по совершенствованию технологии принятия управленческих решений в системе государственного управления РФ

Возможными вариантами решения сложившихся проблем процесса принятия и реализации управленческих решений могут быть следующие действия:

• оптимизировать структуру и функциональные обязанности,
• увеличить бюджет Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области либо оптимизировать его таким образом, чтобы обеспечить достаточное финансирование профессионального развития служащих,
• провести целенаправленное обучение сотрудников Управления,
• привлекать молодых специалистов, принимающих более новаторские методы работы.

Принимать решения, а тем более управленческие, всегда не просто, но крайне необходимо. Если начать принимать решения правильно, то это становится намного сложнее, чем их реализовывать, но гораздо выгодней. Правильно приняв управленческое решение, руководитель получат уверенность в том, что в это дело можно вкладывать ресурсы и время, свое и других сотрудников. Кроме этого, исправление ошибок в принятом управленческом решении процесс довольно затратный:

• на стадии его осмысления и подготовки стоит 1% от общей стоимости всего проекта;
• на стадии его аналитической проработки оно уже требует 10% от стоимости проекта;
• на стадии его реализации стоимость исправления достигает 100% от общей стоимости проекта;
• на стадии после его реализации для исправления ошибок в принятом решении нужно приготовить 200% от общей стоимости всего проекта.

Поэтому в принятии правильного управленческого решения должны быть заинтересованы - и лично, и материально - все сотрудники Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области. Вся тонкость состоит в том, как узнать, что решение принято правильно.

Для решения проблемы отсутствия должной мотивации сотрудников Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области на высокую эффективность работы рекомендуем введение эффективных контрактов оплаты труда. Представляется, что самым действенным стимулом к эффективной работе является финансовый стимул. Чтобы система эффективных контрактов начала действовать, необходимо установить четкие критерии эффективности работы государственных служащих.

На необходимость обновления принципов стимулирования работников бюджетной сферы указывалось еще в Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190‑р. В частности, в документе говорилось о том, что показатели и критерии эффективности во многих учреждениях недостаточно проработаны, а их применение носит формальный характер. В системах оплаты труда сохранились стимулирующие выплаты, эффективность которых в современных условиях является низкой (например, выплаты «за добросовестное выполнение обязанностей», «за интенсивность туда», «за качество труда» – без указания конкретных измеримых параметров). Ситуацию предполагалось изменить благодаря внедрению эффективного контракта, который содержит должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности конкретного работника, необходимые для назначения стимулирующих выплат. И если с должностными обязанностями все было более-менее понятно, то установление показателей эффективности вызвало у ответственных за это сотрудников учреждений немало затруднений.

Показатели и критерии эффективности деятельности позволят комплексно и объективно оценить результаты работы Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области Применение показателей эффективности также позволит органам исполнительной власти стимулировать своих сотрудников к повышению профессионального уровня. Предлагаем следующие параметры оценки эффективности для Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области и сотрудников Управления.

Эффективность деятельности, как правило, оценивается по трем направлениям: основная, финансово-экономическая деятельность и работа с кадрами. Показатели, характеризующие различную деятельность Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области, представлены в таблице 3.

Таблица 3

Показатели эффективности деятельности Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области

Перечень показателей эффективности работы Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области и руководителей должен быть утвержден главой администрации Тамбовской области, а сами показатели должны быть отражены в трудовом договоре (дополнительном соглашении к нему) с начальников Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области и должны служить основанием для назначения стимулирующих выплат.

Однако в отношении работников действует иная схема. Соответствующие показатели эффективности деятельности государственных служащих должны быть разработаны и утверждены начальников Управления, после чего параметры оценки необходимо внести в трудовые договоры с сотрудниками. После этого показатели эффективности работы сотрудников начинают влиять на размер стимулирующих выплат.

Рекомендуем следующие критерии, относящиеся к работе сотрудников Управления государственной службы и организационной работы Тамбовской области: