Файл: Процессы принятия решений в организации (Анализ процесса принятия управленческих решений).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. Сегодня система государственного и муниципального управления в России претерпевает серьезные изменения, что находит свое отражение не только в необходимости развития концептуальных основ государственного и муниципального управления, но и в изменении форм, методов и технологий управления. Огромную роль в системе управления играют принимаемые управленческие решения. Ежедневно в каждой из многочисленных администрации нашей страны принимаются сотни разнообразных управленческих решений по очень широкому кругу вопросов.

В настоящее время трудно понять, почему руководители одних регионов принимают верные решения, а другие ошибочные, почему одни развиваются быстро и динамично, а другие отстают. Не существует научной теории управления, которая могла бы составить основу принятия верных управленческих решений и стать методом, технологией «правильного» управления.

Зависит ли правильность принимаемых управленческих решений исключительно от личности руководителя, его характера и способности найти верное решение в непростой ситуации или управление является исключительно рациональной сферой деятельности, опирающейся на объективные принципы? Ответить на эти вопросы не представляется возможным без изучения концептуальных основ науки управления А вместе с тем, сегодня роль данного фактора необычайно велика. Именно от состояния управления напрямую зависит благосостояние населения регионов нашей страны.

От качества управленческих решений, состояния контроля за тем, как они реализуются на практике, от того, насколько они соответствуют складывающейся социально-экономической обстановке и приоритетным задачам развития региона, стоящим перед органами исполнительной власти, в значительной мере зависит успех деятельности администрации и развития региона в целом.

Управленческую деятельность любого руководителя, можно считать успешной только в том случае, если он умело и профессионально грамотно организует разработку, принятие и исполнение решений.

Все это определяет актуальность исследования технологии принятия управленческих решений в государственных структурах.

Цель: изучить особенности технологии принятия управленческих решений, проанализировать процесс принятия управленческих решений в Управлении государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области и предложить пути совершенствования технологии принятия управленческих решений в системе государственного управления РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть понятие и сущность управленческого решения;
2. изучить содержание процесса принятия управленческих решений в системе государственного управления;
3. проанализировать технологии принятия управленческих решений на примере Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области;
4. выявить проблемы процесса принятия и реализации управленческих решений в органах исполнительной власти;
5. разработать рекомендации по совершенствованию технологии принятия управленческих решений в системе государственного управления РФ.

Объектом исследования выступают управленческие решения.

Предметом исследования являются технологии принятия управленческих решений.

Степень изученности темы. Работа подготовлена на основании различных исследований отечественных ученых, которые представляется возможным разделить на несколько групп.

Различные вопросы, касающиеся места управленческих решений в системе государственного управления, разрабатывали такие ученые, как А. С. Алексашин "Государственное управленческое решение и его социально-правовое содержание"^[1], Ю. Н. Тронин "Управленческие решения"^[2], К.В. Балдин "Управленческие решения"^[3], Т.В. Гапоненко "Управленческие решения"^[4], Н. Л. Карданская "Управленческие решения"^[5], М.И. Красиков "Решения в системе государственного и муниципального управления"^[6] и другие.

Отдельные аспекты содержания технологий принятия управленческих решений в системе государственного управления рассматривали В. А.Беспалов "Наука и искусство принятия управленческих решений"^[7], К. М. Буханов "Государственное управление: Вопросы теории и практики"^[8], А. Л. Емельянов "Как правильно принимать управленческие решения"^[9], А.Б. Моттаева "Принятие и исполнение государственных решений"^[10], А.И. Соловьев "Принятие управленческих решений"^[11], Е.В. Троицкая "Разработка управленческих решений"^[12], Ю.Г. Учитель "Разработка управленческих решений"^[13] и другие.

Источниковая база работы. Все использованные в работе источники можно разделить на три основные группы.

В первую группу включены официальные документы и материалы, которые позволяют рассмотреть нормативную базу проблемы в системе внутреннего права: Положение об управлении государственной службы и организационной работы администрации области^[14], Устав (Основной закон) Тамбовской области^[15].

Вторую группу составляют фактические материалы о процессе принятия управленческих решений в Управлении Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области, которые удалось собрать во время прохождения практики.

Третья группа – это материалы новостных лент: К.Ю.Иванок "Администрацию Тамбовской области ждет реорганизация"^[16], С. А. Трубицин "Реорганизация структуры региональной администрации"^[17].

Новизна работы. Перечень трудов, посвященных проблемам места управленческих решений в системе государственного управления, весьма обширен. Немало и работ о содержании технологий принятия управленческих решений в системе государственного управления, однако, проблема организации процесса принятия управленческих решений в администрациях субъектов Российской Федерации разработана недостаточно. Данная работа раскрывает вопросы организации процесса принятия управленческих решений, а также проблемы подготовки и реализации управленческих решений на примере Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его основные выводы и предложения могут быть использованы для совершенствования организации процесса принятия управленческих решений в органах власти субъектов Российской Федерации.

Структура работы построена по проблемно-тематическому принципу и включает введение, три главы, заключение и список литературы. Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется цель исследования и основные задачи, подлежащие решению, указываются объект, предмет исследования. Первая глава исследования носит общетеоретический характер. В ней на основе изучения работ отечественных авторов излагается теоретическая сущность исследуемой проблемы. Во второй главе проведен анализ технологии принятия управленческих решений на примере Управления государственной службы и организационной работы Администрации Тамбовской области. В третьей главе предложены рекомендации по совершенствованию технологии принятия управленческих решений в системе государственного управления. В заключении последовательно излагаются выводы по каждой поставленной задаче исследования. В списке литературы приводится перечень источников и работ российских ученых, использованных при написании дипломной работы.

Глава 1. Управленческие решения в системе государственного управления

1.1 Понятие и сущность управленческого решения

Управлять – значит принимать решения и организовывать их исполнения. Ежедневно руководителю необходимо решать разноплановые задачи, которое требуют разработки, приема и реализации единственного правильного управленческого решения, которое позволит соединить цели с конечным результатом.

От качества управленческих решений, состояния контроля за тем, как они реализуются на практике, от того, насколько они соответствуют складывающейся социально-экономической обстановке и приоритетным задачам, стоящим перед органами исполнительной власти, в значительной мере зависит не только успешное решение конкретной задачи управления, но и будущее благополучие населения целого города или региона.

Управленческую деятельность любого руководителя, можно считать успешной только в том случае, если он умело и профессионально организует разработку, принятие и исполнение решений. Все решения должны быть разумными и взвешенными, но даже в этом случае существует вероятность непредсказуемого результата^[18].

Управленческое решение может быть определено как результат анализа, оптимизации, прогнозирования и экономически обоснованного выбора альтернативы из множества вариантов для достижения целей системы управления^[19].

Управленческое решение-это также творческое и волевое воздействие субъекта управления по устранению проблемы и приближение фактических параметров объекта к желаемым^[20].

Существует многообразие управленческих решений, принимаемых и реализуемых органами исполнительной власти. Без сомнения, выработка решения - процесс творческий, требующий от руководителя глубоких профессиональных знаний, исключения стереотипов мышления и ограниченного видения проблем, правильного использования разносторонней информации, умения сочетать коллегиальность и единоначалие при выработке решений.

Применительно к государственному управлению управленческое решение можно определить как основанный на законах и подзаконных актах, анализе и оценке социально-экономической обстановки волевой акт соответствующего руководителя, содержащий постановку целей, обоснование путей и средств их осуществления, имеющий директивный характер, принятый в установленном порядке и обеспечивающий организационную устойчивость и совершенствование деятельности органов исполнительной власти при решении возлагаемых на него задач^[21].

Любое управленческое решение влияет на социальные, экономические, правовые и организационные интересы управляемой системы, поэтому его разработка требует от управленца широкого взгляда на структуру решения и всех возможных последствий.

Сущность управленческого решения с экономической стороны состоит в том, что каждый шаг требует материальных и финансовых ресурсов. Сопоставляя затраты с возможными выгодами, определяют целесообразность данного решения^[22].

Социальная сторона управленческого решения должна учитывать потребности, мотивы, интересы исполнителей, стимулы и их ценности, комфортные условия для труда и развития личностей.

Правовая сущность управленческого решения подразумевает осуществление законных мероприятий и строгое соблюдение законодательства^[23].

Организационная сущность управленческого решения предполагает наличие соответствующего, организационного решения. Если нет персонала, техники, системы контроля, то такое управленческое решение не стоит и принимать.

В государственном и муниципальном управлении также выделяют понятие государственно-управленческое решение. Государственно-управленческим решением называется осознанно сделанный субъектом государственного управления выбор целенаправленного воздействия на социальную действительность, выраженный в официальной форме^[24].

Таким образом, государственное решение - это, как правило, идеальная модель будущего, где содержится информация, данная субъектом власти, о желательности и нужности того, что должно быть исполнено.

Сложность и разнообразие функций и задач, стоящих перед органами исполнительной власти, обусловливают необходимость принятия множества самых различных решений. Чем больше задач приходится решать одновременно, тем выше потребность решать их во взаимной увязке. В этой связи для руководителей и должностных лиц государственного и муниципального управления, участвующих в разработке управленческих решений, важным является системное видение управленческих решений. Оно позволяет: