Файл: Правовой режим бесхозяйной вещи..pdf

Немаловажное значение имеет позиция в суде собственника, привлекаемого к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Нередко заявленные требования направлены на признание бесхозяйным имущества, принудительно изъятого у собственника либо принудительно помещенного на хранение. В этом случае обстоятельством, влияющим на вывод об отказе собственника от вещи, является осведомленность собственника об ее местонахождении.

Приведем пример вышеуказанного положения закона. Так, при рассмотрении одного из дел по заявлению организации, являющейся уполномоченной на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке, суд установил, что на основании протоколов о задержании, составленных должностными лицами ОГИБДД, на стоянку в связи с совершением административных правонарушений были помещены несколько транспортных средств. Собственники транспортных средств длительное время за ними не обращались, из чего заявителем был сделан вывод об их отказе от своей собственности. При рассмотрении дела суд первой инстанции установил, что двое собственников отказались от права собственности на автомобили, согласились признать их бесхозяйными и передать заявителю. Остальные граждане, о которых были представлены сведения как о владельцах транспортных средств, в судебное заседание не явились, возражений на заявление не представили, о заинтересованности в реализации своих прав не заявили. С учетом этого суд первой инстанции удовлетворил заявление.

Разрешая дело по жалобе одного из собственников, чей автомобиль был признан судом бесхозяйным, суд апелляционной инстанции указал, что отказ от права собственности должен носить безусловный характер, собственник должен своими явными и очевидными действиями подтвердить свое намерение отказаться от собственности. Вместе с тем суду не представлено бесспорных доказательств, объективно подтверждающих факт отказа собственника от принадлежащего ему на праве собственности автомобиля. Данных о том, что ему было известно о помещении автомобиля на специализированную стоянку, не имеется. Суд второй инстанции отменил решение районного суда в части признания бесхозяйным автомобиля, принадлежащего лицу, подавшему апелляционную жалобу, и принял в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении заявления [14].

Отметим, что требования к форме решения суда изложены в ст. 197, 198 ГПК РФ, которые распространяются в полной мере на решения суда по делам о признании имущества бесхозяйным и признании права собственности на бесхозяйное имущество.

---

Поскольку исполнимость решения суда зависит от правильности его резолютивной части, эта часть решения должна содержать точные и четкие выводы. В резолютивной части решения должны быть изложены наименование, описание бесхозяйного имущества, полные сведения о лице, которому передается вещь в собственность (для движимой вещи), или точное наименование муниципального образования или города федерального значения (для недвижимой вещи), право собственности которого устанавливается судом.

Несмотря на то, что заявителями по делам о признании права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество и признаниибесхозяйныминекоторых движимых вещей являются соответствующие муниципальные органы или органы государственной власти, право собственности признается непосредственно за Российской Федерации, субъектом РФ или муниципальным образованием.

Исполнение решения суда не требует совершения принудительных действий судебным приставом-исполнителем, поскольку принудительное исполнение осуществляется только в отношении решений судов, которыми установлена обязанность по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ч. 1 ст. 1 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Поэтому исполнительный лист по таким делам судом не выдается.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 17 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил: исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 206 ГПК РФ (ч. 1 и 3 ст. 1 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

Поскольку право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, решение суда о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть передано органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

---

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество (ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Подводя итог, отметим, что в соответствии с абзацем 3 п. 3 и абзацем 3 п. 4 ст. 225 ГК РФ бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность или собственность города федерального значения, может быть вновь принята во владение, в пользование и в распоряжение оставившим ее собственником.

Таким образом, если на момент рассмотрения дела вещь являлась брошенной собственником, то собственник вправе заявить о своих правах на такую вещь после вступления в законную силу решения суда только в случае принятия судом решения об отказе в удовлетворении заявления. Положительное решение по делу исключает возврат ее прежнему собственнику.

Если вещь не являлась бесхозяйной, а собственник не смог сообщить об этом суду ввиду непривлечения его к участию в деле по причине непринятия мер к установлению заинтересованных лиц, то он вправе обжаловать решение суда в апелляционном или кассационном порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог настоящей работы, отметим, что обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ). В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Например, добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов допускается в исключительных случаях на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, поэтому лицо, выловившее такие водные биоресурсы без разрешения, не приобретает на них права собственности. Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи. Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

---

По общему правилу право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Однако в ст. 226-233 ГК РФ установлены специальные правила приобретения права собственности на бесхозяйные вещи, которые подлежат приоритетному применению.

В пункте 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрена возможность для приобретения права муниципальной собственности набесхозяйныенедвижимыевещи; для этого орган местного самоуправления должен поставитьбесхозяйнуюнедвижимость на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (по месту нахождения). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет уполномоченный орган местного самоуправления может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Совместная собственность может возникнуть только в случаях, установленных законом. В ГК РФ предусмотрены два вида совместной собственности - общая собственность супругов (ст. 257) и общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 258).

В российской доктрине, как правило, давностное владение признается добросовестным, если владелец не знал и не должен был знать о том, что он не является собственником. Такое понимание соответствует традиции, восходящей к римскому праву. Однако более точно говорить о добросовестности положительно - как о мнении владельца о наличии у него права собственности. Иначе пришлось бы признавать добросовестным того, кто не считает себя собственником в силу одного (мнимого) порока сделки, в то время как в действительности порок у нее иной. Например, приобретатель считает продавца вором, хотя на самом деле он собственник, но лишенный дееспособности.

Определение добросовестности, данное высшими судами, в целом совпадает с господствующим в доктрине подходом: "...давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности". Помимо общего понятия добросовестности, в этом разъяснении указывается, на какой момент она должна существовать. Речь идет о получении владения.

Описанный традиционный подход не подходит для бесхозяйных вещей. Вступая во владение ими, невозможно не знать об "отсутствии основания возникновения права собственности". Конечно, могут быть исключения. Например, когда покупатель земельного участка занимает прилегающую к нему бесхозяйную территорию, добросовестно полагая, что она включена в предмет продажи. Правда, в таком случае возникает вопрос, не нарушает ли его добросовестность то, что он не сверил фактически занятый им участок с кадастровым планом. С другой стороны – приобретение бесхозяйнойнедвижимостив результате сделки. Это возможно, если отчуждатель в действительности не был собственником и при этом недвижимость никому не принадлежит. Однако было бы странным предполагать, что, прямо допуская давностное владение бесхозяйной недвижимостью (п. 3 ст. 225 ГК РФ), законодатель имел в виду именно эти исключительные ситуации.

---

Дополнительные сложности создает и презумпция государственной собственности на землю (п. 2 ст. 214 ГК РФ). Из нее следует, что даже явно заброшенный участок, сведений о котором нет в реестре, должно считать принадлежащим государству. При таких условиях бесхозяйные земельные участки фактически исключены из сферы действия приобретательной давности. Вероятно, это и имеют в виду высшие суды, когда, рассуждая о приобретательной давности, обращают внимание на необходимость учитывать, что находящиеся в публичной собственности земельные участки "приобретаются в порядке, установленном земельным законодательством".

Некоторые исследователи попытались решить описанные проблемы путем расширения содержания понятия добросовестности. Так, авторы практического пособия по приобретательной давности пишут: "...по нашему мнению, добросовестность лица, занявшего участок, ограничивается впечатлением о том, что участок не возделывается, а значит, заброшен (собственник неизвестен или от участка отказался)". В другом сочинении выражено мнение, что завладение бесхозяйной недвижимостью "опирается на прямое разрешение закона, т.е. признается правомерным", а потому добросовестным.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. N 31. Ст. 4398.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301.

3.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. N 146-ФЗ (ред. от 01.07.2017 г.) // Собрание законодательства РФ. 03.08.1998. N 31. Ст. 3824.

4. О животном мире: федеральный закон от 24 апр. 1995 г. N 52-ФЗ (в ред. от 03 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

Материалы судебной практики

5.Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". // СПС Консультантплюс

6.Апелляционное определение Московского городского суда от 28 октября 2015 г. N 33-39336 // Банк судебных решений Московского городского суда. Эл.адрес: https://www.mos-gorsud.ru/mgs

---